關(guān)于深化基層治理助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當前農(nóng)村基層治理的現(xiàn)狀及問題
（一）農(nóng)村人員“空心化”
（二）黨群干群關(guān)系不密
（三）道德法治彰顯不夠
（四）村居自治管理不實
（五）黨員干部隊伍不優(yōu)
二、新時期農(nóng)村基層治理提升的主要路徑和方法
（一）加強道德法治建設(shè)
（二）深化黨員干部隊伍建設(shè)
（三）創(chuàng)新群眾工作方法
（四）改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件
……
關(guān)于深化基層治理助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考
**街道辦事處

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求�；鶎又卫硎菄抑卫眢w系的重要組成部分，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基石。按照黨工委“不忘初心、牢記使命”主題教育部署安排，近期，我通過聽取匯報、實地查看、召開群眾座談會等多種方式，對轄區(qū)農(nóng)村基層治理進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。
一、當前農(nóng)村基層治理的現(xiàn)狀及問題
（一）農(nóng)村人員“空心化”。**街道辦事處下轄土橋、友誼、蜈蚣、信義4個農(nóng)村社區(qū)，均位于縣城城鄉(xiāng)結(jié)合部，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社31個，人口3195戶5929人，常年在家3842人，外出務(wù)工2097人。近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐加快，農(nóng)村人口就近和外出務(wù)工人員逐年增多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力人口逐年減少。目前，在家人口中老人和婦女兒童占85%，青壯年勞動力僅占15%，農(nóng)村勞動力流
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方式達到其不正當目的，使問題更加復(fù)雜，矛盾更加激化。
（四）村居自治管理不實。村民自治是我國基層民主的重要組成部分，是基層群眾“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的重要的自我管理形式�，F(xiàn)階段，我國的村民自治制度已基本建立，取得了一定成效，但在具體基層治理過程中還存在組織作用發(fā)揮不夠、自治活力不足、群眾積極性不高等問題。一是組織引領(lǐng)作用不夠，當前，村黨組織核心引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠，村委會對村民自治認識不到位，自治管理過于行政化，引領(lǐng)群眾廣泛參與主動進行自我管理、監(jiān)督、教育作用發(fā)揮不夠；二是村居自治活力不足，大部分村社干部、群眾在自治過程中等靠要思想嚴重，增收致富主觀能動性弱，過度依靠政府、等上級政策，村民自治缺乏活力；三是群眾參與度低，部分村民民主觀念、主體意識不強，認為村居事務(wù)是政府和村委會事務(wù)，對村級事務(wù)的不關(guān)心、不積極、參與程度低。
（五）黨員干部隊伍不優(yōu)。黨員干部隊伍是農(nóng)村基層治理的關(guān)鍵因素，當前，轄區(qū)農(nóng)村黨員干部隊伍存在精神狀態(tài)懈怠、年齡結(jié)構(gòu)不均衡、整體文化程度不高等突出問題。從精神狀態(tài)來看，部分農(nóng)村黨員干部進取意識退化，責任擔當意識不強，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足，認為自己不屬于國家正式編制干部，工資待遇偏低，對上級安排的各項工作消極應(yīng)對，工作主動性、積極性不高，工作成效差。從年齡結(jié)構(gòu)來看，村“兩委”成員平均年齡偏大，老齡化現(xiàn)象突出，中青年黨員干部比例較低，整體年齡結(jié)構(gòu)失衡，其中：30歲以下5人占17.9%，30歲-45歲15人占53.6%，50歲以上8人占28.5%；從文化程度來看，村“兩委”班子成員整體文化程度不高，農(nóng)村工作閱歷不足，其中：高中及以下學歷11人占39.2%，大專學歷16人占57.1%,本科及以上學歷1人僅占3.7%，有農(nóng)村工作經(jīng)驗19人占67.9%,無農(nóng)村工作經(jīng)驗9人占32.1%。
二、新時期農(nóng)村基層治理提升的主要路徑和方法
（一）加強道德法治建設(shè)。堅持依法_和以德_相結(jié)合，將法治和德治融入農(nóng)村基層治理各項工作中，切實推動基層治理。一要強化宣傳引導，以宣傳法律法規(guī)為切入點，與加強社會公德、家庭美德、個人品德“三德”教育相結(jié)合，以法律“七進”為載體，在轄區(qū)深入開展法制宣傳教育活動，提升群眾的道德修養(yǎng)和法治觀念；二要積極化解矛盾糾紛，針對當前農(nóng)村基層矛盾多元化、多樣性的問題，充分利用人民調(diào)解機制，堅持把依法調(diào)解與道德教育有機結(jié)合起來，做到遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的行動自覺，促進農(nóng)村基層治理有序推進；三要培育良好社會氛圍，堅持黨員干部示范引領(lǐng)、以身作則，積極引導群眾弘揚道德正義、破除低俗陋習，把社會主義核心價值觀融入到基層治理工作中，培育形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風的良好社會氛圍。
（二）深化黨員干部隊伍建設(shè)�；鶎又卫黼x不開黨員干部，農(nóng)村黨員干部是推進基層治理的關(guān)鍵因素，建立政治過硬、能力過硬、作風過硬的高素質(zhì)黨員干部隊伍勢在必行。一要加強思想政治建設(shè)，黨員干部要堅定理想信念，強化理論武裝，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，做到學思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵；二要優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，注重黨員干部綜合素質(zhì)能力，嚴把黨員質(zhì)量關(guān)和入口關(guān)，建立健全“人崗相適、分類管理、量才使用”的制度，公開選聘優(yōu)秀青年人才到社區(qū)工作，選拔培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才作為“兩委”換屆候選人，上派潛力青年到機關(guān)學習鍛煉，清理辭退作風散漫、碌碌 ……（未完，全文共3744字，當前僅顯示1891字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化基層治理助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)查與思考》）