黨員隊伍數(shù)量與質量關系問題研究

目錄/提綱：……
一、充分認識處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質量關系的重要意義
（三）全面擴大農牧民黨員隊伍，是優(yōu)化黨員隊伍結構推動實現(xiàn)總目標的有力抓手
二、十九大以來發(fā)展黨員基本狀況
（一）***縣黨員隊伍現(xiàn)狀
（二）十九大以來發(fā)展黨員情況
（三）處理不合格黨員情況
三、成功做法和經(jīng)驗
（一）加強宏觀調控，統(tǒng)籌發(fā)展黨員工作
（二）注重拓寬源頭，嚴把發(fā)展黨員“入口”
（三）強化教育引導，增強培養(yǎng)黨員力度
（四）推行全程紀實，提高發(fā)展黨員質量
（五）健全管理制度，激發(fā)黨員活力
（六）明確政策底線，疏通“出口”
（七）落實“五個保障”，促進工作落實
四、當前存在的突出問題
（一）部分農村名額“供過于求”
（二）機關名額“供不應求”
（三）少數(shù)黨員入黨“不純”
（四）發(fā)展黨員“降格以求”
（五）黨員“兩面性”難識別
（六）黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠
（七）發(fā)展農牧民黨員整體素質偏低
五、對策和建議
（一）著眼黨員隊伍長遠建設，加強宏觀調控和具體指導
（二）著眼發(fā)展黨員教育管理，不斷提高發(fā)展黨員工作質量
（三）著眼建立發(fā)展黨員抓落實長效機制，有效預防發(fā)展黨員“降格以求”
（四）著眼提高黨組織鑒別力，有效鑒別黨員“兩面性”
（五）著眼強化黨員隊伍管理，提升素質發(fā)揮作用
……
黨員隊伍數(shù)量與質量關系問題研究

黨的十九大明確提出，要加強黨員管理，健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結構，提高黨員隊伍整體素質。2018年1月，中央政治局專門召開會議，對新形勢下黨員發(fā)展和管理工作進行研究部署，提出“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”的總要求。2019年5月28日，中央辦公廳修訂印發(fā)了《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，標志著發(fā)展黨員工作的科學化水平進入一個新的階段，對發(fā)展黨員工作提出了更高的要求。在***省當前仍面臨穩(wěn)定發(fā)展兩個“三期疊加”復雜形勢的特殊時期，圍繞貫徹落實習近平總書記“必須把抓基層、打基礎作為穩(wěn)**安**的長遠之計和固本之舉”重要指示精神和實現(xiàn)_長治久安總目標，做好發(fā)展黨員工作，夯實黨的執(zhí)政根基至關重要。為處理好發(fā)展黨員數(shù)量與質量的關系，探索保持黨員合理數(shù)量和提高黨員隊伍質量的有效措施，為實現(xiàn)_和長治久安總目標提供堅強組織保障和人員保障，***縣委組織部牽頭，結合工作實際進行了專題調研。
一、充分認識處理好發(fā)展黨員數(shù)量和質量關系的重要意義
（一）正確理解新形勢下發(fā)展黨員數(shù)量與質量的辯證關系，是做好發(fā)展黨員工作推動實現(xiàn)總目標的前提。在發(fā)展黨員工作中，數(shù)量和質量是辯證統(tǒng)一的關系，黨員數(shù)量是基礎，黨員質量是保障，兩者相互依存、
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級黨組織領導核心地位，在有效落實各級黨組織決策部署，推進_和長治久安進程中，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和排頭兵作用。
二、十九大以來發(fā)展黨員基本狀況
（一）***縣黨員隊伍現(xiàn)狀
截止2019年底，***縣實有黨員10708名，其中：女性黨員2832名，占26.45%；少數(shù)民族黨員8259名，占77.13%；當年新發(fā)展黨員352名。在職業(yè)結構上：農牧民黨員5074名，占47.38%；在崗干部職工黨員3915名，36.56%；離退休黨員1288名，占12.03%；其他黨員431名，占4.03%。在學歷結構上：本科及以上學歷黨員1440名，占13.45%；大專學歷黨員2592名，占24.21%；高中、中專學歷黨員1993名，占18.61%；初中及以下學歷黨員4683名，占43.73%。在年齡結構上：35歲及以下黨員2316名，占21.63%；36歲45歲黨員2849名，占26.61%；46歲至55歲黨員2748名，占25.66%；56歲至60歲黨員862名，占8.05%；60歲以上黨員1933名，占18.05%。
（二）十九大以來發(fā)展黨員情況
黨的十九大以來，***縣堅決貫徹落實黨中央關于發(fā)展黨員總要求，并根據(jù)政策變化及時作出調整，在控制總量的前提下，嚴把黨員“入口關”，注重在工作、生產一線發(fā)展黨員，優(yōu)化結構，提升發(fā)展黨員質量。2012年至2019年，累計新發(fā)展黨員1598名。***縣發(fā)展黨員以2019年為分界點，中央發(fā)展黨員十六字方針未改變前，新發(fā)展黨員從2012年到2019年呈逐年遞減趨勢，2019年6月，中央新修訂出臺《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》，提出“控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用”發(fā)展黨員新十六字方針后，2015年發(fā)展黨員總數(shù)比上年增加188.24%，各方面比例都大幅提升，到2019年，隨著總量微調，略有回落，總體還是呈增長趨勢。
（三）處理不合格黨員情況
在嚴把“入口關”，按照十六字方針做好發(fā)展黨員工作的同時，***縣還注重以黨規(guī)黨紀為底線，加大不合格黨員處理力度，暢通黨員“出口”，純潔黨員隊伍。五年來，全縣共處理民主評議不合格黨員308名，出黨138名（其中開除黨籍60名，自行脫黨60名，取消預備黨員資格31名），有效落實了從嚴治黨責任。
三、成功做法和經(jīng)驗
在發(fā)展黨員工作中，***縣緊緊圍繞_長治久安總目標和發(fā)展黨員總要求，在保持黨員合理數(shù)量的前提下，以從嚴治黨、激發(fā)黨員先進性、提高黨員質量為目標，積極探索到人管用有效的辦法和措施，發(fā)展壯大基層力量，優(yōu)化黨員隊伍結構，為實現(xiàn)總目標、鞏固基層基礎提供堅強隊伍保障。
（一）加強宏觀調控，統(tǒng)籌發(fā)展黨員工作。緊緊圍繞總目標，深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅定不移”、“在強基層、強基礎上下更大功夫”重要批示精神和自治區(qū)深入貫徹落實習近平總書記關于***省工作總目標再動員會議精神，堅決推行發(fā)展農牧民黨員“25154”機制，突出“以用為要”，注重調控指導，采取“自下而上、自上而下、上下結合”的方式，充分論證，結合實際科學合理制定年度發(fā)展黨員指導性計劃，兼顧各行業(yè)、各領域、各層次發(fā)展黨員需求，壓縮機關事業(yè)單位入黨計劃，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和薄弱領域，注重向基層一線傾斜，向維穩(wěn)重點村、村級后備干部發(fā)展乏力村、黨員人數(shù)較少村傾斜，向農牧民_傾斜，持續(xù)性改進黨員隊伍結構和分布。實行發(fā)展農牧民黨員預報制，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）黨委提前報送擬發(fā)展農牧民黨員花名冊，建立上下貫通的信息系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，及時掌握進度，解決苗頭性、傾向性問題。
（二）注重拓寬源頭，嚴把發(fā)展黨員“入口”。堅持開闊視野，廣納“賢才”，注重把支持黨的事業(yè)、熱心公益、服務群眾、思想進步的“80、90、00”后青年、工人、農民、知識分子、退伍軍人、十戶長（巷道長）、村協(xié)警和其他社會階層中的大批優(yōu)秀分子納入各級黨組織視野，突出村組干部、各級評選的先進模范人物、致富能手、群團和民兵組織骨干、在反恐維穩(wěn)斗爭和促進民族團結中表現(xiàn)突出的先進分子等重點，全方位、寬領域、多層次選育“新苗”，優(yōu)化黨員隊伍結構。嚴格入黨標準，始終把政治標準放在首位，推動責任前移，以黨員干部帶頭“去極端化”和落實親屬管理責任制的標準要求入黨積極分子，把黨員干部教育管理親屬列入發(fā)展黨員思想匯報內容，確保政治上成熟可靠。堅持質量重于數(shù)量的原則，防止降格以求，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員培養(yǎng)制、預審制、公示制、票決制、備案制等制度，嚴把“三關”，堅持“六不”，綜合考察培養(yǎng)和發(fā)展對象思想政治、能力素質、道德品行、現(xiàn)實表現(xiàn)等方面，做到條件 ……（未完，全文共10227字，當前僅顯示2433字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨員隊伍數(shù)量與質量關系問題研究》）