對集中行政許可權(quán)改革工作推進(jìn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、提高政治站位，充分認(rèn)識改革的重要性和緊迫性
（一）充分認(rèn)識開展行政審批制度改革是貫徹落實(shí)上級重要決策部署的具體要求
二、明確改革目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)措施的落實(shí)
（一）抓事項(xiàng)和人員劃轉(zhuǎn)，確保改革工作的無縫對接
一是要確保人員及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位
二是要確保審批隊(duì)伍人員培訓(xùn)到位
三是要確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的謀劃承接到位
（二）抓職能歸并，確保審批鏈條集中進(jìn)駐
一是確保部門內(nèi)部審批職能集中到位
二是要確保審批人員集中到位
三是要確保審批權(quán)限授權(quán)到位
（三）抓大廳建設(shè)，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”
三、強(qiáng)化協(xié)作配合，努力確保改革工作取得實(shí)效
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
二是要強(qiáng)化協(xié)作配合
三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律
……
對集中行政許可權(quán)改革 工作推進(jìn)會議上的講話
在***縣相對集中行政許可權(quán)改革工作推進(jìn)會議上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣相對集中行政許可權(quán)改革工作動員會議，其主要目的就是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于推行相對集中行政許可權(quán)改革有關(guān)精神，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路，明確目標(biāo)，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求圓滿完成改革任務(wù)，盡快實(shí)質(zhì)性啟動“一顆印章管審批”。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高政治站位，充分認(rèn)識改革的重要性和緊迫性
（一）充分認(rèn)識開展行政審批制度改革是貫徹落實(shí)上級重要決策部署的具體要求。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院把處理好政府與市場關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能作為全面深化改革的關(guān)鍵，多次作出重要部署，國務(wù)院每年都召開全國電視電話會議進(jìn)行安排，省、市各級也相繼推出一系簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的措施，努力推動企業(yè)群眾辦事更加便捷、市場經(jīng)濟(jì)更有活力。2018年5月，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》，要求深化和擴(kuò)大相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，明確“有條件的縣市區(qū)和開發(fā)區(qū)可設(shè)立行政審批局，實(shí)行“一
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當(dāng)前，***正處于爬坡過坎、滾石上山、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，穩(wěn)增長穩(wěn)投資壓力大、項(xiàng)目支撐嚴(yán)重不足、構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系任重道遠(yuǎn)、新舊動能轉(zhuǎn)換困難較大。如何破解這些難題，推動***實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越發(fā)展，就必須大力提高行政效能，努力建立起低成本、高效率的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引更多的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)和資源在***落地生根，補(bǔ)齊***發(fā)展短板、強(qiáng)化發(fā)展支撐、增強(qiáng)發(fā)展動力，才能推動***在高質(zhì)量發(fā)展的道路上大踏步向前。
二、 明確改革目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)措施的落實(shí)
本次相對集中行政許可權(quán)改革的目標(biāo)是以“一網(wǎng)、一門、一次” 改革為主線，以政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，推行企業(yè)和群眾辦事線上“一張網(wǎng)”（即政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）、線下“一扇門”（即政務(wù)服務(wù)中心），推動線上線下融合發(fā)展，打造政務(wù)服務(wù)綜合體，創(chuàng)立一表申報(bào)、一窗受理、一章審批、一次辦結(jié)的“四個(gè)一”行政審批集成服務(wù)模式，構(gòu)建審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)既相對分離又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化、投資創(chuàng)業(yè)快捷化、民生服務(wù)便利化、政府治理簡約化。圍繞上述改革目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)抓好三方面的工作：
（一）抓事項(xiàng)和人員劃轉(zhuǎn)，確保改革工作的無縫對接。一是要確保人員及時(shí)劃轉(zhuǎn)到位。《***縣行政審批局組建方案》已經(jīng)縣委政府研究同意并制定下發(fā)，縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局及涉及人員劃轉(zhuǎn)的13家部門要按照各自職責(zé)，配合縣政務(wù)服務(wù)管理局務(wù)必于12月20日前完成劃轉(zhuǎn)人員編制調(diào)整，理順劃轉(zhuǎn)人員組織、人事、工資、職稱等關(guān)系，抓好事業(yè)人員合同簽訂等工作，確保審批隊(duì)伍人員組建到位、劃轉(zhuǎn)人員待遇不受影響。二是要確保審批隊(duì)伍人員培訓(xùn)到位。從各部門提供的劃轉(zhuǎn)人員名單來看，本次從各部門劃轉(zhuǎn)的人員有三分之一是在原單位實(shí)際從事行政審批工作的，但有三分之二沒有實(shí)際從事，在縣政務(wù)服務(wù)中心新大廳裝修期間，即試運(yùn)行階段，審批業(yè)務(wù)仍由各涉改單位負(fù)責(zé)，各涉改單位要將劃轉(zhuǎn)人員集中到一個(gè)科室實(shí)際從事試運(yùn)行期間的部門審批工作，并指定熟悉審批業(yè)務(wù)的骨干對劃轉(zhuǎn)人員進(jìn)行至少為期3個(gè)月的培訓(xùn)，確保正式運(yùn)行后各項(xiàng)工作的有序銜接、順利上手。三是要確保劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)的謀劃承接到位。縣政務(wù)服務(wù)管理局對劃轉(zhuǎn)承接的事項(xiàng)要提前進(jìn)行分析和謀劃，試運(yùn)行期間政務(wù)服務(wù)管理局要主動加強(qiáng)與各涉改部門的工作業(yè)務(wù)對接，并集中部分劃轉(zhuǎn)人員，按照“減事、提速、增效”的原則，對劃轉(zhuǎn)承接事項(xiàng)進(jìn)行整合配置、流程再造，盡量精簡前置環(huán)節(jié)、歸并交叉重復(fù)環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建“流程最優(yōu)、時(shí)限最短、成本最低、服務(wù)最好”的行政審批運(yùn)行機(jī)制。
（二）抓職能歸并，確保審批鏈條集中進(jìn)駐。根據(jù)國務(wù)院深化“一網(wǎng)一門一次”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)要求，各級政務(wù)大廳要推動投資（工程）項(xiàng)目審批服務(wù)、企業(yè)“一窗通辦”服務(wù)、公共資源交易服務(wù)、社會事務(wù)服務(wù)、投資中介服務(wù)五大綜窗全鏈條進(jìn)駐和“不動產(chǎn)登記一站式服務(wù)”等整建制進(jìn)駐，這也是國務(wù)院大督察的重點(diǎn)工作內(nèi)容。各部門要嚴(yán)格按照改革要求，一是確保部門內(nèi)部審批職能集中到位。2020年1月15日前要將內(nèi)部所有審批職能進(jìn)行歸并集中，成立行政審批服務(wù)科，具體承擔(dān)本部門行政許可事項(xiàng)的審批職能，行政審批服務(wù)科原則上不再承擔(dān)與行政審批無關(guān)的其他職能。待縣行政審批局正式運(yùn)行后，涉及改革部門將擬劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)整體移交行政審批局進(jìn)行集中審批；涉及集中進(jìn)駐部門將行政審批科整建制進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)大廳，由縣政務(wù)服務(wù)管理局按照改革要求，規(guī)范功能分區(qū)設(shè)置和五大綜窗設(shè)置，實(shí)行“前臺綜合受理、后臺分類辦理、統(tǒng)一窗口出件”的“一站式”、集成服務(wù)，切實(shí)方便群眾辦事。二是要確保審批人員集中到位。涉及集中進(jìn)駐的部門要根據(jù)本部門行政審批的實(shí)際工作量，選優(yōu)配強(qiáng)行政審批服務(wù)科工作人員，確保滿足工作需要，集中進(jìn)駐后能夠?qū)嶋H開展審批業(yè)務(wù)，堅(jiān)決杜絕“體外循環(huán)”。三是要確保審批權(quán)限授權(quán)到位。各部門要強(qiáng)化改革大局意識，勇于打破現(xiàn)有利益格局，對本部門行政審批服務(wù)科室要充分授權(quán)到位，讓他們有權(quán)有責(zé)，能夠獨(dú)立開展和完成本部門審批工作。縣政務(wù)服務(wù)大廳建成后，劃轉(zhuǎn)和集中進(jìn)駐事項(xiàng) ……（未完，全文共4214字，當(dāng)前僅顯示2128字，請閱讀下面提示信息。收藏《對集中行政許可權(quán)改革工作推進(jìn)會議上的講話》）