開展知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐及對全市保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)的工作建議

目錄/提綱：……
一、郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐
（一）行政管理集成化
（二）綜合服務(wù)便捷化
（三）執(zhí)法_聯(lián)動化
（四）成果轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)化
二、改革后存在的問題和困難
（一）成果“獲權(quán)難”
（二）產(chǎn)權(quán)“質(zhì)押難”
（三）產(chǎn)權(quán)“轉(zhuǎn)化難”
（四）權(quán)益“保護(hù)難”
一是主體資格缺失
二是訴訟能力較弱
三是維護(hù)成本太高
三、對成都保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力的思考與工作建議
（一）建議全市統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理_改革
一是知識產(chǎn)權(quán)工作職能和效能的關(guān)系
二是知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)與其他政府部門的關(guān)系
（二）建議全市統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法_改革
（三）建議在菁蓉鎮(zhèn)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心分中心
（四）建議建立支持科研院所專利托管制度
（五）建議爭取在蓉設(shè)立四川知識產(chǎn)權(quán)法院
一是四川具有設(shè)立的客觀現(xiàn)實需要
二是成都具備設(shè)立的優(yōu)越條件
三是在蓉設(shè)立具有良好的審判工作基礎(chǔ)
……
郫都區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐及對全市保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)的工作建議

按：今年3月，按照國家關(guān)于系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗的部署要求，郫都區(qū)在省、市大力支持下，率先在全省啟動知識產(chǎn)權(quán)專利、商標(biāo)、版權(quán)領(lǐng)域的行政管理、行政執(zhí)法和公共服務(wù)“三合一”改革，探索打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條，著力解決長期存在的專利、商標(biāo)、版權(quán)領(lǐng)域侵權(quán)易發(fā)多發(fā)現(xiàn)象，以及知識產(chǎn)權(quán)管理存在多頭管理和多頭執(zhí)法、管理服務(wù)水平不高等問題，努力形成在全省乃至全國可復(fù)制、可推廣的全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗。近日，郫都區(qū)組織走訪了本地相關(guān)企事業(yè)單位、高�？蒲性核�(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和銀行保險部門，通過座談交流等方式，分析總結(jié)了知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革情況，并圍繞改革實踐和思考，對全市保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力提出了工作建議。

郫都區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐及對全市保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)的工作建議

一、郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐
（一）行政管理集成化。將原由區(qū)經(jīng)科局（科技和知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、區(qū)
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家與企業(yè)家中間人，與清華啟迪、工信部領(lǐng)軍科技、成都技轉(zhuǎn)集團合資成立菁蓉知識產(chǎn)權(quán)運營公司，探索產(chǎn)權(quán)清洗、精準(zhǔn)孵化、溢價退出“梯度轉(zhuǎn)化三步法”。面向中小企業(yè)成立工業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，面向初創(chuàng)企業(yè)搭建孵化平臺，選派6名博士后入駐企業(yè)開展逆向創(chuàng)新。設(shè)立“菁蓉劵”“創(chuàng)客貸”金融創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)銀行保險部門探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，著力解決創(chuàng)客痛點，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)從無形到有價、從有價到增值。
二、改革后存在的問題和困難
（一）成果“獲權(quán)難”。從“三合一”改革以后申報受理情況看，各類知識產(chǎn)權(quán)申報量明顯增加，但除版權(quán)登記外，專利申請、商標(biāo)注冊的獲權(quán)率尚未較快增長，獲權(quán)的部分知識產(chǎn)權(quán)仍屬于改革前所申報的。影響獲權(quán)成功率的關(guān)鍵因素，主要是專利申請即便與國家知識產(chǎn)權(quán)局開通專線受理申報資料，但流程復(fù)雜，依然不能實現(xiàn)快速審查；商標(biāo)申請注冊仍需到國家工商管理總局開通的成都高新區(qū)專線窗口辦理。一些專業(yè)性、復(fù)雜性、周期性、風(fēng)險性問題仍未較好解決。部分申請人面對復(fù)雜的申報資料、審查流程望而止步。
（二）產(chǎn)權(quán)“質(zhì)押難”。雖然“菁蓉劵”“創(chuàng)客貸”等金融產(chǎn)品解決了部分中小企業(yè)燃眉之急，擁有絕緣連電技術(shù)19項專利的本土創(chuàng)客周剛實現(xiàn)股權(quán)融資6000萬元，但是保險、銀行部門對知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)目前還處于試水階段，顧慮較多，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)短期擴面增速面臨較大困難。保險部門認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估難，對知識產(chǎn)權(quán)的盈利生存時間、權(quán)益維護(hù)成本難以作出客觀判斷；銀行部門認(rèn)為知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)變現(xiàn)難，一旦企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營困難、無力償還的情況，不能與處理有形資產(chǎn)抵押貸款一樣，通過拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓等方式及時收回貸款。
（三）產(chǎn)權(quán)“轉(zhuǎn)化難”。國家雙創(chuàng)示范基地成果展示交易中心已收集產(chǎn)品2600余件，其中高校和初創(chuàng)企業(yè)成果分別占8.5%、8%左右，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)交易30余件，僅占1.2%左右。反映出權(quán)益人市場意識不強，即使自己無力轉(zhuǎn)化，也不愿或不會進(jìn)入市場創(chuàng)造價值。大多數(shù)初創(chuàng)企業(yè)希望建設(shè)具備小試打樣、中試放大功能的公共轉(zhuǎn)化試驗基地，并集聚更多知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)。
（四）權(quán)益“保護(hù)難”。一是主體資格缺失�！叭弦弧备母镏�，專利、版權(quán)通過委托轉(zhuǎn)讓和法律授權(quán)方式獲得了行政執(zhí)法主體資格，但商標(biāo)權(quán)行政執(zhí)法主體資格缺失，依然與區(qū)市場質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法大隊聯(lián)合行使行政執(zhí)法。二是訴訟能力較弱。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭反映，涉訴企事業(yè)單位普遍缺乏知識產(chǎn)權(quán)行政管理人員和知識產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)制度，應(yīng)訴人員普遍缺乏訴訟基本知識。被調(diào)查單位普遍認(rèn)為，處理侵權(quán)糾紛寧愿考慮行政手段，不愿考慮司法手段，認(rèn)為訴訟程序復(fù)雜、成本太高、舉證困難、審理期長。三是維護(hù)成本太高。以電子科大張波教授創(chuàng)業(yè)團隊為例，200多項國際國內(nèi)專利維持年費近百萬，對其續(xù)費能力提出挑戰(zhàn)。目前，全區(qū)有300余件專利拖欠年費，80余件專利因超期未續(xù)費而失效。部分單位反映，即使發(fā)現(xiàn)自身知識產(chǎn)權(quán)有被侵犯嫌疑，但因_難、成本高而無奈選擇“視而不見”。
三、對成都保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)激發(fā)“雙創(chuàng)”活力的思考與工作建議
當(dāng)前，成都正在建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，及時總結(jié)和運用郫都區(qū)知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐經(jīng)驗，對全市保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)，激發(fā)“雙創(chuàng)”活力具有重要意義。
（一）建議全市統(tǒng)籌推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)管理_改革。知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革，有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變，提高管理效能、減少協(xié)調(diào)成本、集成扶持政策、節(jié)約行政資源，并簡化管理流程，方便社會公眾。從郫都改革實踐來看，理順知識產(chǎn)權(quán)管理_改革應(yīng)處理好“兩個關(guān)系”：一是知識產(chǎn)權(quán)工作職能和效能的關(guān)系。不僅要剝離行政管理職能，還要充分整合人力、物力、財力，提高知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)和_效能。二是知識產(chǎn)權(quán)行政管理機構(gòu)與其他政府部門的關(guān)系。知識產(chǎn)權(quán)工作不是為某一個行業(yè)、某一個領(lǐng)域服 ……（未完，全文共4008字，當(dāng)前僅顯示2024字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展知識產(chǎn)權(quán)“三合一”改革實踐及對全市保護(hù)運用知識產(chǎn)權(quán)的工作建議》）