建設(shè)“四好農(nóng)村路”，助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展工作交流材料

目錄/提綱：……
一、強(qiáng)化組織，注重保障，高站位構(gòu)建長效機(jī)制
（一）明確管理職責(zé)
（二）強(qiáng)化財(cái)政保障
（三）強(qiáng)化宣傳教育
（四）建立長效機(jī)制
二、強(qiáng)化規(guī)劃，注重示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好農(nóng)村路
（一）優(yōu)化路網(wǎng)規(guī)劃
（二）完善建管機(jī)制
（三）突出示范效應(yīng)
三、強(qiáng)化管理、注重執(zhí)法，高水平管理好農(nóng)村路
（一）提升管理水平
（二）加強(qiáng)路域整治
（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查
四、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)，注重長效，高規(guī)格養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村路
（一）健全養(yǎng)護(hù)機(jī)制
（二）創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)模式
（三）注重養(yǎng)護(hù)成效
五、強(qiáng)化服務(wù)，注重惠民，高質(zhì)量運(yùn)營好農(nóng)村路
（一）創(chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)
（二）落實(shí)公交惠民政策
（三）完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)
六、強(qiáng)化助力，注重創(chuàng)新，高效益打造新模式
（一）打造“四好農(nóng)村路+特色產(chǎn)業(yè)”新模式
（二）打造“四好農(nóng)村路+鄉(xiāng)村旅游”新模式
（三）打造“四好農(nóng)村路+體育休閑”新模式
（四）打造“四好農(nóng)村路+紅色經(jīng)濟(jì)”新模式
（五）打造“四好農(nóng)村路+田園綜合體”新模式
……
建設(shè)“四好農(nóng)村路” 助推鄉(xiāng)村振興發(fā)展

陸河縣地處粵東沿海與興梅山區(qū)結(jié)合部，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的革命老區(qū)縣，面積1005平方公里，下轄八鎮(zhèn)127個(gè)村(社區(qū)）和1個(gè)國有林場，總?cè)丝?5.4萬，是海陸豐紅色革命根據(jù)地的重要組成部分，是榕江和螺河水系發(fā)源地，具有獨(dú)特的客家風(fēng)情和客家文化，被授予“中國生態(tài)養(yǎng)生之鄉(xiāng)”、“中國青梅之鄉(xiāng)”、“中國建筑裝飾之鄉(xiāng)”、“中國十大詩意小城”等稱號。
近年來，陸河縣委、縣政府深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神、習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“四好農(nóng)村路”的重要指示批示精神和交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》文件精神，把創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手和助推鄉(xiāng)村振興及脫貧攻堅(jiān)的有效載體，縱深推進(jìn)“四好農(nóng)村路”各項(xiàng)工作。2018年11月15日，省政府副省長陳良賢到陸河縣調(diào)研，肯定了我縣“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建工作并提出具體要求，極大地增強(qiáng)了我縣推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的信心和決心。去年以來，省、市交通部門先后多次到我縣實(shí)地調(diào)研、檢查指導(dǎo)，提出了很多寶貴的意見和建議。在上級領(lǐng)導(dǎo)和省、市交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)支持下，我縣按照“建一條公路、造一片美景、興一帶產(chǎn)業(yè)、富一方百姓”的理念，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，加快農(nóng)村
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成“用路者管路、用路者愛路”的良好風(fēng)氣。2018年以來，我縣共制作大型宣傳廣告牌8個(gè)，小型宣傳廣告牌300個(gè)，宣傳標(biāo)語40條，愛路護(hù)路村規(guī)民約宣傳牌117個(gè)，宣傳畫冊2000本，宣傳折頁8000份，大大提高了廣大群眾的知曉率和參與率，形成了全社會共同支持農(nóng)村路建設(shè)和愛路護(hù)路的良好氛圍。
（四）建立長效機(jī)制。我縣為推動農(nóng)村公路長效發(fā)展，先后制訂印發(fā)《陸河縣創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣工作實(shí)施方案》《陸河縣農(nóng)村公路管養(yǎng)考核辦法》和《陸河縣農(nóng)村公路路長制實(shí)施方案》，完善“四好農(nóng)村路”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管養(yǎng)考核體系，并將工作任務(wù)納入到各相關(guān)單位和各鎮(zhèn)的年度績效考核范圍，加快形成了有活力、可持續(xù)的“四好農(nóng)村路”建設(shè)機(jī)制。
二、強(qiáng)化規(guī)劃，注重示范，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好農(nóng)村路
我縣始終按照“交通發(fā)展，規(guī)劃先行”的理念，統(tǒng)籌道路規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào)，完善農(nóng)村公路的建管機(jī)制，將農(nóng)村公路建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，打造一批獨(dú)具陸河特色的高標(biāo)準(zhǔn)示范路。
（一）優(yōu)化路網(wǎng)規(guī)劃。我縣立足民生需求和農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際情況，制定了《汕尾市陸河縣公路網(wǎng)規(guī)劃（2017-2035年）》，統(tǒng)籌實(shí)施“四好農(nóng)村路”三年攻堅(jiān)行動，圍繞資源產(chǎn)業(yè)旅游路、“暢返不暢”路段整治、自然村路面硬化、安全生命防護(hù)工程和危橋改造等重點(diǎn)任務(wù)提前規(guī)劃布局路網(wǎng)體系，加快構(gòu)建與干線公路相連、鎮(zhèn)鎮(zhèn)相通、村村相接的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，逐步形成農(nóng)村公路由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”的新局面。
（二）完善建管機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新農(nóng)村公路建設(shè)招標(biāo)模式。我縣進(jìn)一步拓寬農(nóng)村公路建設(shè)工作思路，按照有利于實(shí)施管理和規(guī)�；ㄔO(shè)的原則，對技術(shù)簡單，規(guī)模較小的農(nóng)村公路項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，按鎮(zhèn)和部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和經(jīng)交通主管部門統(tǒng)一審批后，采取捆綁招標(biāo)模式，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路建設(shè)效率，節(jié)省建設(shè)時(shí)間和成本。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)施《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法》，按照“因地制宜，一路一景”的理念，充分利用現(xiàn)有農(nóng)村道路資源，切實(shí)優(yōu)化道路改造規(guī)劃設(shè)計(jì)，對農(nóng)村公路、驛站、照明、排水系統(tǒng)及美化等附屬工程實(shí)行“三同時(shí)”,并有效落實(shí)農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，接受社會監(jiān)督，確保農(nóng)村公路建設(shè)“陽光運(yùn)行”，著力打造“暢、安、舒、美”的農(nóng)村公路“升級版”。
（三）突出示范效應(yīng)。2018年以來，我縣結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展，全力推進(jìn) “四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作，堅(jiān)持以注重文明示范路創(chuàng)建為載體，拉高標(biāo)桿，樹高目標(biāo)，著力在河田經(jīng)螺溪谷至螺溪、水唇至東坑梅園、河田至內(nèi)洞圳口、新田至激石溪革命紀(jì)念園、新田聯(lián)安國家級體育運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)、河口北中紅色產(chǎn)業(yè)園、河田內(nèi)洞至上護(hù)富溪等城鄉(xiāng)道路升級改造中抓示范、抓亮點(diǎn)，抓精品，使得該批路網(wǎng)成為全市鄉(xiāng)村振興示范路。同時(shí)，完成省十件民生實(shí)事工程農(nóng)村公路路面硬化40公里、“暢返不暢”18公里、窄路基路面拓寬60公里、安全生命防護(hù)工程210公里、危橋12座建設(shè)，有力改善了農(nóng)村出行條件。
三、強(qiáng)化管理、注重執(zhí)法，高水平管理好農(nóng)村路
我縣全面推進(jìn)“路長制”，統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村三級力量強(qiáng)化農(nóng)村路管理，規(guī)范交通執(zhí)法行為，充分發(fā)揮縣各職能部門作用，凝心聚力高強(qiáng)度管好農(nóng)村路。
（一）提升管理水平。全力落實(shí)路長制責(zé)任，我縣以“四好農(nóng)村路”和平安交通建設(shè)為載體，以構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理長效機(jī)制為目標(biāo)，按照“一路一長”的要求，出臺和推行縣、鎮(zhèn)、村三級路長制，完善縣有路政員、鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的縣鎮(zhèn)村三級路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)驛站40座，設(shè)立路長制公示牌60個(gè)，覆蓋農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)總里程1065.78公里，形成橫向到邊、縱向到底的多層級、全領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督協(xié)管的管理格局。強(qiáng)化齊抓共管，積極發(fā)動群眾做好監(jiān)督舉報(bào)工作，共同提高公路建設(shè)質(zhì)量和管理水平，創(chuàng)建“暢、安、舒、美”的公路出行環(huán)境，為全縣脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供安全便捷高效的交通運(yùn)輸支撐和保障。
（二）加強(qiáng)路域整治。以創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、省級文明縣城為契機(jī)，結(jié)合全縣農(nóng)村“三清三拆三整治”工作，大力開展“拆違章、整路肩、治邊坡、種樹木、改立面、裝路燈、通排水、保整潔”等專項(xiàng)行動，對全縣的縣道、鎮(zhèn)道和村道進(jìn)行全面整治。2018年以來，我縣完成路邊拆違10余萬平方米，路肩修整30余公里、邊坡治理5萬余平方米、樹木種植30000多株、立面改造45萬平方米、路燈安裝10000多盞、路邊排水溝疏通100多公里、垃圾推積物清理20多萬噸，基本實(shí)現(xiàn)“路田分家”、“路宅分家”，鎮(zhèn)、村路域環(huán)境煥然一新。兩年來，全縣交通項(xiàng)目未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。
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