關于縣人大常委會加強和改進基層人大工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、我縣加強和改進人大工作的成效
（一）重點工作“項目化”
（二）監(jiān)督手段“智能化”
（三）能力提升“教學化”
二、存在問題
一是監(jiān)督工作水平有待進一步提高
二是預算審查監(jiān)督工作有待進一步推進
三是重大事項決定權的落實有待進一步加強
四是代表工作有待進一步深化
五是常委會工作機構設置有待進一步完善
三、加強和改進工作的思路與建議
（一）抓好項目落實
一是“一二三三四”重點項目工作實行專班制
二是半月召開一次碰頭會，會議后形成會議紀要，加強工作督導
（二）深化系統(tǒng)運用
（三）加強互聯(lián)互通
（四）強化工作保障
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推進“三化建設” 提升人大履職水平
推進“三化建設” 提升履職水平
——關于**縣人大常委會加強和改進基層人大工作的調研報告

新時期、新形勢下如何加強和改進人大工作，如何充分發(fā)揮代表作用，尤其是發(fā)揮閉會期間的代表作用，是基層人大面臨的重要課題。2019年，根據(jù)**縣人大常委會2019年工作要點安排，我?guī)ьI部分常委會委員、人大代表，深入**街道、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，來到縣發(fā)改委、縣財政局、縣審計局等縣直單位，采取點面結合、全面鋪開、收集資料、查閱檔案、聽取匯報、座談研討等方式，就加強和改進基層人大工作進行視察調研，并組織考察組，去到杭州、駐馬店、漯河等地調研考察學習。8月23日，全市人大代表聯(lián)絡站建設工作推進會在我縣召開；8月28日，全市人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作調研座談會在我縣召開。在這兩次工作推進會上，全市各縣市區(qū)人大常委會負責同志和我縣部分人大常委會委員、人大代表暢所欲言，圍繞人大專項工作開展情況及存在的問題等方面進行座談討論。在此基礎上，較為全面地總結了我縣加強和改進人大工
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表，對各個項目實行責任化，逐項落實，明確到人，各司其職，各負其責。每月第一個星期舉行項目總結分析會，項目負責人對照責任清單匯報項目推進情況，分管領導進行總結分析。每周召開項目碰頭會，研究討論任務完成情況，責任領導與責任人輪流匯報，相互補充，正在落實的查進度，還未落實的查原因，最后由領導點評，形成會議紀要，持續(xù)跟蹤督查。我們建立完善項目工作績效考評機制，每季度對項目完成情況進行排名總結，績效考評，表彰先進，督促落后，跟蹤問效，真正做到“重點工作項目化、重點事項清單化、重點任務責任化”，以堅決的態(tài)度把工作做細、做實、做出成效，確保各項工作順利高效推進。
今年以來，在重點工作“項目化”的強力推動下，**縣人大常委會各項年度重點工作不斷攻堅克難、銳意進取，人大干部持續(xù)振奮精神、擔當作為。例如，在縣人大常委會的統(tǒng)籌推動下，全縣相關部門都能夠積極投身“保護母親河”行動，高度重視、精心謀劃，深入調研、廣泛宣傳，加大整治力度，強化治理舉措，做了大量富有成效的工作。近期，在曝光第一批污染源的基礎上，縣人大常委會帶著污染源直排、建筑垃圾清運等問題清單，帶領相關單位來到問題現(xiàn)場，現(xiàn)場召開問題交辦會，現(xiàn)場認領整改任務，明確整改責任人、時間節(jié)點、整改方案，將整改行動置于媒體、社會、人大代表和相關單位的聯(lián)合監(jiān)督之下，確保污染問題整改見實效。經(jīng)過各方面的努力，整改成效初步顯現(xiàn)，**河水質逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好、長期向好的良好趨勢。在**縣人大常委會的監(jiān)督推動下，縣人民檢察院成立了專門的公益訴訟領導小組，對2019年涉及公益訴訟的案件線索開展“回頭看”活動。至目前，共篩查整理公益訴訟線索35件，對其中26件線索依法立案,涉及保護母親河行動10件，已全部發(fā)出檢察建議書。2件不予立案，另有7件正在辦理�？h人大常委會監(jiān)察和司法委員會起草了《關于支持監(jiān)察機關開展公益訴訟工作的意見》初稿，以制度保障加強檢察機關法律監(jiān)督職能，營造全社會支持公益訴訟的良好法制氛圍。
（二）監(jiān)督手段“智能化”
監(jiān)督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權，追求監(jiān)督實效是人大監(jiān)督工作的價值所在。因此，完善監(jiān)督方式方法，提高人大監(jiān)督實效，是新形勢下人大監(jiān)督工作的重中之重。近年來，縣人大常委會運用大數(shù)據(jù)+信息技術開展人大監(jiān)督智能化建設，為人大代表裝上了“千里眼”“順風耳”，豐富了監(jiān)督手段，創(chuàng)新了監(jiān)督方式，有效增強了監(jiān)督的針對性和實效性。在多措并舉推進監(jiān)督智能化建設的基礎上，我們全方位拓展監(jiān)督的“時間”與“空間”，變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，變靜態(tài)監(jiān)督為動態(tài)監(jiān)督，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全方位監(jiān)督，推動監(jiān)督關口前移，促進人大監(jiān)督的效能大幅度提升。
2019年，圍繞“標準科學化，把站點建起來;工作制度化，讓代表動起來;內容品牌化，使活動靚起來”的“三起來”工作思路，縣人大常委會高標準開發(fā)建設了人大監(jiān)督工作智能化平臺。該平臺分設三個子系統(tǒng)，即財政預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)、常委會工作和監(jiān)督系統(tǒng)、代表履職服務監(jiān)督系統(tǒng)，全面覆蓋人大主要業(yè)務領域。在此基礎上，我們繼續(xù)開發(fā)了“**人大”手機APP，將縣人大代表履職服務中心、縣人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督管理中心、常委會會議中心以及26個人大代表聯(lián)絡站連為一體，實現(xiàn)了“線上”“線下”履職監(jiān)督一體化。監(jiān)督工作智能化平臺延伸了監(jiān)督“手臂”，暢通了人大代表“指尖”上的監(jiān)督渠道，使人大監(jiān)督更加便利、高效，代表履職更加積極、主動，在創(chuàng)新監(jiān)督方式、提升監(jiān)督實效方面邁出了新步伐。
通過人大監(jiān)督工作智能化平臺，我們協(xié)調聯(lián)動推進財政預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設，依法加強對政府預算的全口徑審查、全過程監(jiān)管。我們指導各代表聯(lián)絡站組織值班代表接待選民,聽取民意，篩選出6條重點建議意見由常委會領導牽頭督辦，辦理結果面向社會公開。我們組織40余名優(yōu)秀代 ……（未完，全文共5753字，當前僅顯示2020字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于縣人大常委會加強和改進基層人大工作的調研報告》）