2019全縣查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題數(shù)據(jù)分析報(bào)告

目錄/提綱：……
一、數(shù)據(jù)比對(duì)
二、原因分析
一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題
二是基層干部群眾法紀(jì)意識(shí)淡薄的問(wèn)題
三是扶貧項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)格不規(guī)范的問(wèn)題
四是扶貧工作不嚴(yán)不實(shí)，不作為慢作為問(wèn)題
三、推進(jìn)措施
（一）層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力
（二）加大監(jiān)督檢查力度
一是組織專項(xiàng)督查
二是開(kāi)展交叉檢查
三是開(kāi)展明察暗訪
四是強(qiáng)化日常監(jiān)督
（三）凝聚部門工作合力
（四）擴(kuò)展問(wèn)題線索渠道
（五）建立分析研判機(jī)制
（六）加大查處通報(bào)力度
……
2019全縣查處扶貧領(lǐng)域腐敗 和作風(fēng)問(wèn)題數(shù)據(jù)分析報(bào)告

今年以來(lái)，全縣各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)堅(jiān)持把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”，按照省市紀(jì)委部署，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。
一、 數(shù)據(jù)比對(duì)
從違紀(jì)案件查處數(shù)量來(lái)看。2018年1-8月份，全縣共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題35件，今年1-8月份，全縣共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題14件，同比下降60%。從信訪舉報(bào)受理情況看，2018年1-8月份受理信訪舉報(bào)58件，今年1-8月份受理信訪舉報(bào)15件，同比下降74%。
從查處的違紀(jì)問(wèn)題類別來(lái)看，低保、救災(zāi)救濟(jì)、危房改造違紀(jì)問(wèn)題比重偏高。2018年1-8月份，扶貧政策落實(shí)方面2件，占7%；低保、救災(zāi)救濟(jì)資金方面10件，占34%；危房改造資金方面8件，占28%；貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金方面3件，占10%；扶貧項(xiàng)目資金方面4件，占14%；官僚主義、形式主義及弄虛作假方面2件，占7%。2019年1-8月份，
從違紀(jì)人員層級(jí)來(lái)看，違紀(jì)人
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略745字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
常教育管理監(jiān)督不到位，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不健全等。扶貧、民政等部門對(duì)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)項(xiàng)目資金“一批了之”“一撥了之”“一審了之”，沒(méi)有制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)扶貧政策、資金、項(xiàng)目、物資的監(jiān)督，缺乏積極出擊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的主動(dòng)性。比如縣紀(jì)委監(jiān)委要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門每月上報(bào)扶貧領(lǐng)域腐敗作風(fēng)問(wèn)題線索，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)的問(wèn)題線索普遍存在可查性不高的問(wèn)題，而各職能部門甚至連續(xù)幾個(gè)月“零報(bào)送”。
二是基層干部群眾法紀(jì)意識(shí)淡薄的問(wèn)題�；鶎拥母刹俊⒋甯纱鲚^低，在面對(duì)集體資金、涉農(nóng)資金的這塊蛋糕面前，經(jīng)不起誘惑。比如今年查處的靖安鄉(xiāng)新合村原村委會(huì)主任唐旭一案中，唐旭在危房改造時(shí)，經(jīng)不住群眾給予“好處費(fèi)”的誘惑，思想防線松動(dòng)，認(rèn)為自己幫群眾申請(qǐng)得到危改改造補(bǔ)助，收取一點(diǎn)“辛苦費(fèi)”也沒(méi)有什么，違規(guī)接受該村2011年度、2012年度部分危房改造戶吃請(qǐng)，接受3戶危房改造戶好處費(fèi)3300元，本人受到黨內(nèi)警告處分。再比如今年查處的興隆鄉(xiāng)營(yíng)坪村原村黨支部書記張立忠一案中，2012年至2017年，張立忠利用職務(wù)之便，違規(guī)享受低保金3000元；在發(fā)放救災(zāi)款過(guò)程中優(yōu)親厚友并將28410元救災(zāi)資金挪作他用。再比如今年查處的高灣鎮(zhèn)高崖村監(jiān)委會(huì)主任尚濤等人違規(guī)二次分配惠農(nóng)補(bǔ)助資金一案中，2018年3月31日，高崖村高崖社社長(zhǎng)閆志鵬、監(jiān)委會(huì)主任尚濤、丁一社社長(zhǎng)吳宗軍、丁三社社長(zhǎng)張有忠違規(guī)將本社安全飲水補(bǔ)助資金共計(jì)36000元進(jìn)行平均分配，群眾因?yàn)開(kāi)意識(shí)薄弱也沒(méi)有向相關(guān)部門反映。
三是扶貧項(xiàng)目資金管理不嚴(yán)格不規(guī)范的問(wèn)題。部分單位財(cái)政支出進(jìn)度遠(yuǎn)低于應(yīng)有進(jìn)度，財(cái)政資金不能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有效益，導(dǎo)致項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，影響了脫貧攻堅(jiān)工作成效。比如按照省市要求，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支出進(jìn)度，6月底必須達(dá)到60%以上，10月底必須達(dá)到90%以上，我縣今年截至8月底共安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金45125.5萬(wàn)元，財(cái)政已撥付35693.95萬(wàn)元，結(jié)余9431.55萬(wàn)元，撥付占比79.1%，部門實(shí)際支出18844.81萬(wàn)元，結(jié)余26280.69，支出占比41.76%，仍然存在部分主管單位支出進(jìn)度嚴(yán)重滯后的情況。
四是扶貧工作不嚴(yán)不實(shí)，不作為慢作為問(wèn)題。比如今年查處的東灣鎮(zhèn)砂梁村黨總支書記蘇治泉、村委會(huì)主任劉春低保工作不嚴(yán)不細(xì)一案中，2012年4月至2018年6月，因蘇治泉、劉春在低保工作中不夠細(xì)致，調(diào)查不深，造成本村“四有人員”、死亡人員違規(guī)享受低保資金共計(jì)2181元，最終兩人均受到黨內(nèi)警告處分。此外，一些幫扶干部、幫扶單位在扶貧工作中責(zé)任不落實(shí)。一些幫扶單位、幫扶責(zé)任人在工作中存在的不作為、慢作為等問(wèn)題，有的幫扶干部作風(fēng)虛浮，弄虛作假，幫扶工作走形式、走過(guò)場(chǎng)，有的幫扶聯(lián)系人政策不清，思路不明，對(duì)待幫扶工作草率了事，不按上級(jí)布置開(kāi)展工作。如在扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息系統(tǒng)宣傳方面，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、駐村幫扶隊(duì)員只是領(lǐng)取了宣傳資料，沒(méi)有入戶進(jìn)行宣傳和普及。
三、推進(jìn)措施
（一）層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“主戰(zhàn)場(chǎng)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要切實(shí)扛起主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，做好扶貧政策的宣傳等工作，切實(shí)打通責(zé)任落實(shí)的最后“一公里”；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加大落實(shí)監(jiān)督責(zé)任力度。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，督促黨委、政府及有關(guān)職能部門改進(jìn)工作、完善政策、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞，定期梳理問(wèn)題線索，對(duì)于發(fā)現(xiàn)和掌握的線索要及時(shí)研判和處置，對(duì)在督察檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促整改落實(shí)，并嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任，確保扶貧工作落到實(shí)處，真正把項(xiàng)目和資金落到實(shí)處。
（二）加大監(jiān)督檢查力度。一是組織專項(xiàng)督查。縣紀(jì)委監(jiān)委成立專項(xiàng)督導(dǎo)組，由各紀(jì)委常委帶隊(duì)，深入全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展督查， 重點(diǎn)檢查扶貧政策落實(shí)、基層黨員干部紀(jì)律作風(fēng)等情況，并深入農(nóng)戶家中摸排問(wèn)題線索。二是開(kāi)展交叉檢查�？h紀(jì)委監(jiān)委從縣扶貧辦、發(fā)改、財(cái)政、住建、教育等職能部 ……（未完，全文共4141字，當(dāng)前僅顯示2091字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2019全縣查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題數(shù)據(jù)分析報(bào)告》）