縣巡察辦主任“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研報告

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
一是黨委重視，主體責任履行到位
二是聚焦重點，形成有力震懾
三是聯(lián)動實施，構建監(jiān)督網(wǎng)
四是積極探索，推動制度規(guī)范
二、存在的主要問題
一是主體責任壓實落細有差距
二是政治巡察監(jiān)督有偏差
三是問題線索質量總體不高
四是熟人社會監(jiān)督難問題突出
五是巡察機構和隊伍建設亟需加強
三、對策建議
一是健全工作機制，強化責任落實
二是突出政治巡察，擴大成果綜合運用
三是健全聯(lián)動機制，加強監(jiān)督有效貫通運用體系
四是強化制度規(guī)范，細化巡察工作規(guī)程
五是加強隊伍建設，提升能力水平
……
縣巡察辦主任“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研報告

根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組辦公室《關于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展調查研究工作的通知》部署安排，日前，圍繞“深化政治巡察、高質量推進全覆蓋”這一課題，先后召開了縣鎮(zhèn)兩級不同層面的座談會，與**名巡察干部進行深入座談，聽取了他們對全縣巡察工作的意見建議。根據(jù)本次專題調研所了解到的問題，結合主題教育認真加以整改�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、主要做法及成效
我縣自2017年8月成立巡察機構以來，縣委巡察機構能夠認真貫徹中央巡視工作方針，突出政治監(jiān)督要求，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，積極實踐探索，發(fā)現(xiàn)問題能力和質量進一步提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是黨委重視，主體責任履行到位。縣委切實履行管黨治黨政治責任
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略564字，正式會員可完整閱讀）……　
有差距。個別基層黨組織對上級有關巡視巡察文件精神和會議部署要求傳達學習不及時、領會把握不準確、貫徹落實不到位等問題，甚至只學習不貫徹，學用兩張皮。有的聽取匯報不及時，研究審議巡察情況不充分，組織實施不科學，存在平均用力、照搬照抄、上下一般粗的現(xiàn)象。
二是政治巡察監(jiān)督有偏差。個別巡察組對政治巡察理解把握仍有不夠到位、實施不夠精準，對“巡察”和“督查”認識把握不到位，把業(yè)務督促檢查等同于政治巡察。有的基層黨組織拘泥于上級巡視巡察相關模板和問題清單生搬硬套，照搬照抄，未結合本單位實際進行具體化、細化；還有一些地方對具體問題定性分析和尺度把握不準，特別是從政治高度提煉、揭示深層次問題還不夠，未能深入客觀全面地評判被巡察黨組織的政治生態(tài)及問題根源，存在“巡察是個筐，什么都往里裝”的傾向。
三是問題線索質量總體不高。個別巡察組發(fā)現(xiàn)問題質量總體不高，主要表現(xiàn)在面上一般性問題較多、發(fā)現(xiàn)有價值的違紀違法問題線索較少；有的問題定性不準、內容失實，甚至有的把信訪件未經(jīng)核實直接轉為問題線索。據(jù)統(tǒng)計，今年以來我縣巡察發(fā)現(xiàn)問題問題線索**個，立案**人，成案率僅占**%。
四是熟人社會監(jiān)督難問題突出。本縣地域范圍小、人際關系復雜、說情干擾多，干部群眾不想、不愿、不敢反映問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位甚至出現(xiàn)“零來信零來電零來訪”；部分巡察干部存在畏難情緒，不愿、不敢、不會監(jiān)督情況還具有一定普遍性。
五是巡察機構和隊伍建設亟需加強。巡察機構行政編制較少，巡察機構隊伍建設編制力量與全覆蓋任務不匹配；考評激勵制度不健全，每次巡察干部抽調難度大、管理難，因受職數(shù)比例限制，造成編制在原單位的專職巡察干部，客觀上造成兩頭難以調動積極性和歸屬感；巡察干部知識結構、專業(yè)結構和能力素質與新時代巡察工作不相適應，抽調干部總體素質偏低、戰(zhàn)斗力偏弱，特別是財務、審計等專業(yè)干部配備不足。

三、對策建議
一是健全工作機制，強化責任落實。建立健全巡視巡察工作責任及督促落實工作體系，重點完善黨委主體責任、黨委書記第一責任人責任、領導小組組織實施責任、紀檢監(jiān)察機關和組織部門日常監(jiān)督責任、其他職能部門協(xié)作配合責任，不斷完善“大巡察”工作格局。進一步完善巡察工作跟蹤督辦制度，定期組織開展巡察工作專項檢查、日常督查，把落實主體責任、深化巡察工作納入每年全面從嚴治黨責任制檢查的范疇，加大作為對基層黨組織考評力度，推動層層傳導壓力，確保責任落細落實。
二是突出政治巡察，擴大成果綜合運用。全面落實政治巡視巡察要求，不斷完善“六圍繞一加強”“五個持續(xù)”等問題清單，聚焦落實“兩個維護”、履行政治責任和職責職能、嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、破除形式主義和官僚主義，推動形成監(jiān)督標準化、規(guī)范化；提高監(jiān)督精準度，特別是對村級黨組織巡察，要聚焦群眾身邊腐敗問題，緊盯重點人、重點事、重點問題，提高監(jiān)督針對性、實效性。加大成果綜合運用力度。進一步規(guī)范問題線索反饋、移交、處置工作，建立領導小組成員、 ……（未完，全文共3137字，當前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣巡察辦主任“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調研報告》）