縣巡察辦主任“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要做法及成效
一是黨委重視，主體責(zé)任履行到位
二是聚焦重點，形成有力震懾
三是聯(lián)動實施，構(gòu)建監(jiān)督網(wǎng)
四是積極探索，推動制度規(guī)范
二、存在的主要問題
一是主體責(zé)任壓實落細有差距
二是政治巡察監(jiān)督有偏差
三是問題線索質(zhì)量總體不高
四是熟人社會監(jiān)督難問題突出
五是巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)亟需加強
三、對策建議
一是健全工作機制，強化責(zé)任落實
二是突出政治巡察，擴大成果綜合運用
三是健全聯(lián)動機制，加強監(jiān)督有效貫通運用體系
四是強化制度規(guī)范，細化巡察工作規(guī)程
五是加強隊伍建設(shè)，提升能力水平
……
縣巡察辦主任“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研報告

根據(jù)縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展調(diào)查研究工作的通知》部署安排，日前，圍繞“深化政治巡察、高質(zhì)量推進全覆蓋”這一課題，先后召開了縣鎮(zhèn)兩級不同層面的座談會，與**名巡察干部進行深入座談，聽取了他們對全縣巡察工作的意見建議。根據(jù)本次專題調(diào)研所了解到的問題，結(jié)合主題教育認(rèn)真加以整改�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、主要做法及成效
我縣自2017年8月成立巡察機構(gòu)以來，縣委巡察機構(gòu)能夠認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，突出政治監(jiān)督要求，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，積極實踐探索，發(fā)現(xiàn)問題能力和質(zhì)量進一步提升。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是黨委重視，主體責(zé)任履行到位�？h委切實履行管黨治黨政治責(zé)任
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略564字，正式會員可完整閱讀）……　
有差距。個別基層黨組織對上級有關(guān)巡視巡察文件精神和會議部署要求傳達學(xué)習(xí)不及時、領(lǐng)會把握不準(zhǔn)確、貫徹落實不到位等問題，甚至只學(xué)習(xí)不貫徹，學(xué)用兩張皮。有的聽取匯報不及時，研究審議巡察情況不充分，組織實施不科學(xué)，存在平均用力、照搬照抄、上下一般粗的現(xiàn)象。
二是政治巡察監(jiān)督有偏差。個別巡察組對政治巡察理解把握仍有不夠到位、實施不夠精準(zhǔn)，對“巡察”和“督查”認(rèn)識把握不到位，把業(yè)務(wù)督促檢查等同于政治巡察。有的基層黨組織拘泥于上級巡視巡察相關(guān)模板和問題清單生搬硬套，照搬照抄，未結(jié)合本單位實際進行具體化、細化；還有一些地方對具體問題定性分析和尺度把握不準(zhǔn)，特別是從政治高度提煉、揭示深層次問題還不夠，未能深入客觀全面地評判被巡察黨組織的政治生態(tài)及問題根源，存在“巡察是個筐，什么都往里裝”的傾向。
三是問題線索質(zhì)量總體不高。個別巡察組發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量總體不高，主要表現(xiàn)在面上一般性問題較多、發(fā)現(xiàn)有價值的違紀(jì)違法問題線索較少；有的問題定性不準(zhǔn)、內(nèi)容失實，甚至有的把信訪件未經(jīng)核實直接轉(zhuǎn)為問題線索。據(jù)統(tǒng)計，今年以來我縣巡察發(fā)現(xiàn)問題問題線索**個，立案**人，成案率僅占**%。
四是熟人社會監(jiān)督難問題突出。本縣地域范圍小、人際關(guān)系復(fù)雜、說情干擾多，干部群眾不想、不愿、不敢反映問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位甚至出現(xiàn)“零來信零來電零來訪”；部分巡察干部存在畏難情緒，不愿、不敢、不會監(jiān)督情況還具有一定普遍性。
五是巡察機構(gòu)和隊伍建設(shè)亟需加強。巡察機構(gòu)行政編制較少，巡察機構(gòu)隊伍建設(shè)編制力量與全覆蓋任務(wù)不匹配；考評激勵制度不健全，每次巡察干部抽調(diào)難度大、管理難，因受職數(shù)比例限制，造成編制在原單位的專職巡察干部，客觀上造成兩頭難以調(diào)動積極性和歸屬感；巡察干部知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力素質(zhì)與新時代巡察工作不相適應(yīng)，抽調(diào)干部總體素質(zhì)偏低、戰(zhàn)斗力偏弱，特別是財務(wù)、審計等專業(yè)干部配備不足。

三、對策建議
一是健全工作機制，強化責(zé)任落實。建立健全巡視巡察工作責(zé)任及督促落實工作體系，重點完善黨委主體責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任、其他職能部門協(xié)作配合責(zé)任，不斷完善“大巡察”工作格局。進一步完善巡察工作跟蹤督辦制度，定期組織開展巡察工作專項檢查、日常督查，把落實主體責(zé)任、深化巡察工作納入每年全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查的范疇，加大作為對基層黨組織考評力度，推動層層傳導(dǎo)壓力，確保責(zé)任落細落實。
二是突出政治巡察，擴大成果綜合運用。全面落實政治巡視巡察要求，不斷完善“六圍繞一加強”“五個持續(xù)”等問題清單，聚焦落實“兩個維護”、履行政治責(zé)任和職責(zé)職能、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、破除形式主義和官僚主義，推動形成監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；提高監(jiān)督精準(zhǔn)度，特別是對村級黨組織巡察，要聚焦群眾身邊腐敗問題，緊盯重點人、重點事、重點問題，提高監(jiān)督針對性、實效性。加大成果綜合運用力度。進一步規(guī)范問題線索反饋、移交、處置工作，建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員、 ……（未完，全文共3137字，當(dāng)前僅顯示1585字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣巡察辦主任“不忘初心、牢記使命”主題教育專題調(diào)研報告》）