基層局特種設(shè)備安全監(jiān)管的思考

目錄/提綱：……
一、基層局特種設(shè)備管理工作存在的問題
一是特種設(shè)備使用單位法律意識(shí)、安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任主體落實(shí)不到位
三是行政執(zhí)法力度有待加強(qiáng)，特種設(shè)備安全法律法規(guī)的宣傳還不夠廣泛深入
四是監(jiān)察機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)單位協(xié)作不夠、未形成合力
二、問題形成的原因：
4、監(jiān)察人員整體素質(zhì)還不高，責(zé)任心有待加強(qiáng)
5、監(jiān)管_不健全
三、下一步監(jiān)管工作重點(diǎn)的思考
（一）、廣泛深入開展特種設(shè)備普法宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化法律意識(shí)，落實(shí)責(zé)任
（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平
（四）、加大現(xiàn)場安全監(jiān)察、執(zhí)法力度，建立監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
（五）、借助社會(huì)力量，營造安全氛圍
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基層局特種設(shè)備安全監(jiān)管的思考

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量種類不斷增加，特種設(shè)備安全監(jiān)察任務(wù)也隨之越來越重，要求也越來越高。工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)“三局合并”后，特種設(shè)備安全監(jiān)察重心下移，如何抓好特種設(shè)備安全監(jiān)管工作給基層局特種設(shè)備安全監(jiān)管帶來極大的挑戰(zhàn)。作為一名基層局特種設(shè)備安全監(jiān)管人員，我對(duì)如何做好基層局特種設(shè)備安全監(jiān)管工作進(jìn)行初步的剖析和思考。
一、基層局特種設(shè)備管理工作存在的問題
以東鄉(xiāng)區(qū)為例，截至2017年初，全區(qū)特種設(shè)備1274臺(tái)，其中電梯671臺(tái)，鍋爐61臺(tái)，壓力容器368臺(tái)，起重機(jī)械143臺(tái)，場（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛29臺(tái)，游樂設(shè)施2臺(tái)。
東鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量也飛速增長，以電梯為例，近三年，東鄉(xiāng)電梯均以年均100多臺(tái)的速度增加。設(shè)備的快速增長與監(jiān)管力量薄弱、使用單位安全管理水平低下是當(dāng)下基層特種設(shè)備存在的主要問題，具體來說有以下表現(xiàn)：
一是特種
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協(xié)調(diào)不好經(jīng)常發(fā)生工作扯皮現(xiàn)象，如：檢驗(yàn)計(jì)劃不合理，人為造成設(shè)備超期未檢；檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問題溝通不到位，造成隱患未及時(shí)監(jiān)察整改等。
二、問題形成的原因：
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不夠，安全意識(shí)不強(qiáng)，不設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)，也沒有專職人員，多數(shù)單位未按照法律規(guī)定建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度，有的單位雖然制定了有關(guān)的安全制度，但是落實(shí)不到位，未嚴(yán)格按規(guī)定執(zhí)行。
2、宣傳法規(guī)不夠，使用單位對(duì)安全教育培訓(xùn)不重視，內(nèi)部安全教育培訓(xùn)幾乎未開展或定期開展，有的企業(yè)認(rèn)為參加了質(zhì)監(jiān)部門組織的宣傳培訓(xùn)就可以了，對(duì)內(nèi)部的崗位培訓(xùn)，應(yīng)急技能培訓(xùn)沒有規(guī)定。很多安全管理人員對(duì)所管理的特種設(shè)備相關(guān)法律法規(guī)要求不清楚，對(duì)管理責(zé)任模糊。
4、監(jiān)察人員整體素質(zhì)還不高，責(zé)任心有待加強(qiáng)。我們的監(jiān)察隊(duì)伍里也還存在少數(shù)的人員素質(zhì)不高，對(duì)工作敷衍塞責(zé)，對(duì)上級(jí)下達(dá)的文件安排的工作沒有真正去抓落實(shí)，工作起來走過場，把安全責(zé)任停留在文件對(duì)文件上，人為造成安全隱患。
5、監(jiān)管_不健全。自特種設(shè)備監(jiān)管職能劃轉(zhuǎn)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以來,監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置到縣級(jí),到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有專門的機(jī)構(gòu)和人員,也沒有充足的經(jīng)費(fèi)作保障。成立市場監(jiān)管部門后，在一定程度上緩解了這一矛盾。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)分局缺乏專業(yè)監(jiān)管人員，又同時(shí)承擔(dān)食品安全、藥品安全以及原工商業(yè)務(wù)，基層監(jiān)管任務(wù)重，對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)管分身乏術(shù)，顧此失彼。另外特種設(shè)備安全監(jiān)管工作一直有單個(gè)部門單打獨(dú)斗的弊病，沒有和其他部門協(xié)作形成合力，也未充分宣傳，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量參與，形成整個(gè)社會(huì)齊抓共管的態(tài)勢。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和縣局監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)不好，沒有大局意識(shí)，未形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，工作脫節(jié)。
三、下一步監(jiān)管工作重點(diǎn)的思考
（一）、廣泛深入開展特種設(shè)備普法宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化法律意識(shí)，落實(shí)責(zé)任。1、廣泛深入宣傳《特種設(shè)備安全法》等安全法律法規(guī)，加大法規(guī)宣傳力度，通過電臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體渠道，宣傳特種設(shè)備法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)合法使用特種設(shè)備的安全理念，讓全社會(huì)了解特種設(shè)備安全知識(shí)，支持特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，引導(dǎo)特種設(shè)備使用者自覺參與學(xué)法、知法、用法，提高特種設(shè)備從業(yè)單位、從業(yè)人員遵章守法的意識(shí)。2、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對(duì)本單位特種設(shè)備安全質(zhì)量和運(yùn)行安全全面負(fù)責(zé)。督促使用單位嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，建立健全安全管理制度，崗位安全責(zé)任制度和安全操作規(guī)程，做到“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)”。對(duì)安全主體責(zé)任不落實(shí)的使用單位，要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)重的要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制。
（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。東鄉(xiāng)區(qū)局2017年已安排14人申報(bào)特種設(shè)備安全監(jiān)察員證，在確保每個(gè)基層分局均有特種設(shè)備持證安全監(jiān)察員的同時(shí)，力爭持證監(jiān)察人員每個(gè)分局有2個(gè)以上，使得監(jiān)管重心下移。每年區(qū)局還將對(duì)安全監(jiān)察人員進(jìn)行法律法規(guī)、技術(shù)業(yè)務(wù)知識(shí)、行政管理、電子政務(wù)等方面的培訓(xùn)，做到依法行政、程序正當(dāng)、高效便民、認(rèn)真負(fù)責(zé)，努力實(shí)現(xiàn)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
（四）、加大現(xiàn)場安全監(jiān)察、執(zhí)法力度，建立監(jiān)察、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制
強(qiáng)化縣區(qū)局特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，組織和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛監(jiān)督，充分利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫資源對(duì)已使用登記的設(shè)備安全 ……（未完，全文共2769字，當(dāng)前僅顯示1760字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層局特種設(shè)備安全監(jiān)管的思考》）