在基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
（一）關(guān)于抓好后進(jìn)基層黨組織集中整頓
1、全面排查摸底
2、比對核查整頓對象
3、落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制
4、嚴(yán)格評估驗(yàn)收
（二）關(guān)于村干部隊(duì)伍管理寬松軟問題專項(xiàng)整治
1、開展一次分析研判
2、開展一次優(yōu)化提升
3、開展一次“一肩挑”謀劃推進(jìn)
4、開展一次后備人才儲備
（三）關(guān)于黨員失管漏管和發(fā)展黨員違規(guī)違紀(jì)問題專項(xiàng)整治
（四）關(guān)于黨內(nèi)基本制度落實(shí)不到位問題專項(xiàng)整治
（五）村規(guī)調(diào)整后融合質(zhì)量不高問題專項(xiàng)整治
（六）群眾關(guān)注關(guān)切的村社民生小事重視不夠、解決不力問題專項(xiàng)整治
……
在基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上的講話
（2019年8月6日）

今天的會議是經(jīng)縣委領(lǐng)導(dǎo)同意召開的，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于主題教育重要指示批示精神，貫徹落實(shí)全省基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作調(diào)度分析會和全市基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會精神，部署推進(jìn)我縣基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作。
中組部和省、市委組織部對這項(xiàng)工作抓得很緊，中組部專門下發(fā)集中整頓軟弱渙散基層黨組織《實(shí)施方案》，近日又通過電話通知，對城市社區(qū)、國企、學(xué)校、兩新組織等領(lǐng)域軟弱渙散基層黨組織整頓工作提出明確要求。省委組織部在8月2日專門召開調(diào)度分析會進(jìn)行專題部署。市委組織部在8月5日專門召開推進(jìn)會進(jìn)行專門部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，及時(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)3點(diǎn)意見：
第一，以更高政治站位謀劃推進(jìn)基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作。開展基層黨建突出問題專項(xiàng)整治，是主題教育的重大部署。我們要站在政治和全局的高度，深刻認(rèn)識基層黨建突出問題專項(xiàng)整治的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好專項(xiàng)整治的思想自覺、政治自覺和行動自覺。這是踐行“兩個(gè)維護(hù)”最直接最具體的檢驗(yàn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，開展專項(xiàng)整治是關(guān)鍵抓手，要真刀真槍，不搞紙上整改、虛假整改。專項(xiàng)整改是否堅(jiān)決有力，是對貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的檢視檢驗(yàn)。我們要從樹牢“四個(gè)意識”、
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得見摸得著的具體問題，確保主題教育期間能解決、結(jié)硬賬。整頓重點(diǎn)主要有以下6類：
1、整頓后進(jìn)村黨組織，主要聚焦3類問題：第一，全面清理受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村干部。具體把握口徑是：對今年以來發(fā)現(xiàn)村干部受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村，去年排查出這些問題但沒有清干凈或者村班子沒有補(bǔ)齊配強(qiáng)的村，都要列入整頓對象；今后新發(fā)現(xiàn)存在這些問題的村，要?jiǎng)討B(tài)及時(shí)列入整頓對象。 “三類”人員的清理針對的是村兩委干部，不要把其他人員納入進(jìn)來。第二，整治黑惡_、z-教_干擾_和信訪、矛盾突出的問題。重點(diǎn)聚焦村域內(nèi)發(fā)生涉黑涉惡案件的村、z-教__影響農(nóng)村基層社會治理與穩(wěn)定的村、信訪矛盾頻發(fā)的村。第三，調(diào)整不勝任不盡職的村黨組織書記。對村黨組織書記具有決策不執(zhí)行、崗位不勝任、長期不在崗、工作不作為、辦事不規(guī)矩、作風(fēng)不正派、群眾不滿意等情形的，要結(jié)合后進(jìn)整頓做好調(diào)整，村黨組織列為后進(jìn)黨組織進(jìn)行整頓。
2、整頓后進(jìn)城市社區(qū)黨組織，主要聚焦3類問題：第一，整頓黨組織不健全問題。重點(diǎn)聚焦黨組織應(yīng)建未建、班子配備不齊、書記長期缺職、工作處于停滯狀態(tài)等情況。第二，整頓服務(wù)資源和能力不足問題。重點(diǎn)聚焦辦公活動場所不足350平米、沒有落實(shí)黨組織服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、未按標(biāo)準(zhǔn)配足專職社區(qū)工作者等情況。第三，整頓居民與物業(yè)矛盾突出問題。重點(diǎn)聚焦社區(qū)物業(yè)信訪投訴較多、矛盾糾紛尖銳對立、群眾反映強(qiáng)烈，甚至引發(fā)影響_事件等情況。
3、整頓后進(jìn)國有企業(yè)黨組織，重點(diǎn)解決基層黨支部班子配備不齊、組織生活不規(guī)范、組織活動與生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”等問題。目前集團(tuán)一級相對較好，集團(tuán)下屬企業(yè)相對薄弱，縣屬國有企業(yè)相對薄弱，要盯住薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)整頓。
4、整頓后進(jìn)學(xué)校黨組織，重點(diǎn)解決學(xué)校教師黨支部書記“雙帶頭人”比例偏低（中組部要求，原則上集中整頓后學(xué)�！半p帶頭人”比例達(dá)到70%，學(xué)校要對教師黨支部書記“雙帶頭人”配備情況進(jìn)行專項(xiàng)摸排，對目前尚未配備的全部建檔，再根據(jù)有關(guān)要求，確定后進(jìn)黨組織整頓對象）、學(xué)校黨組織班子配備不齊、黨員管理不嚴(yán)格、師德師風(fēng)存在突出問題等問題。從巡視和日常調(diào)研檢查情況看，我縣學(xué)校黨建工作還比較薄弱，要加強(qiáng)指導(dǎo)開展重點(diǎn)整頓。
5、整頓后進(jìn)非公企業(yè)黨組織，重點(diǎn)聚焦覆蓋企業(yè)數(shù)超過5個(gè)，活動不能有效開展的聯(lián)合黨支部，黨組織班子配備不齊問題。
6、整頓后進(jìn)社會組織黨組織，重點(diǎn)聚焦覆蓋社會組織超過5個(gè)的聯(lián)合黨支部、覆蓋單位均為規(guī)模小的社會組織且黨組織活動不經(jīng)常的聯(lián)合黨支部，以及黨組織班子配備不齊等問題。對學(xué)會協(xié)會黨建工作管理責(zé)任落實(shí)不到位的問題，大家先按《基層黨建突出問題專項(xiàng)整治行動方案》要求，把情況摸清楚，問題找準(zhǔn)找實(shí)，能改的馬上改，涉及政策性問題的，及時(shí)與縣委組織部兩新科聯(lián)系。
二是明確整頓工作分工。農(nóng)村、城市社區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，國有企業(yè)由縣國資辦負(fù)責(zé)，學(xué)校由縣教育局負(fù)責(zé)，非公企業(yè)和社會組織按黨組織隸屬關(guān)系，由縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
三是從嚴(yán)落實(shí)整頓措施。根據(jù)中組部和省、市委組織部要求，集中整頓工作要在8月19日前摸清和確定對象，11月上旬基本完成。具體抓好4項(xiàng)工作：
1、全面排查摸底。對后進(jìn)村黨組織，由縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)，會同紀(jì)委、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、民政、信訪等部門，成立調(diào)研排摸組，逐村開展排摸，走遍所轄行政村，深入調(diào)研摸底，提出整頓對象和工作建議。具體人員名單將另行下發(fā)。排摸結(jié)果由縣委組織部匯總后，進(jìn)行綜合分析，“一村一策”形成整頓方案，并經(jīng)縣委常委會研究確定。對其他領(lǐng)域后進(jìn)黨組織，要根據(jù)整頓責(zé)任分工，組織開展逐個(gè)摸底，形成整頓名冊，制定整頓方案。同時(shí)，要研究確定一批在班子建設(shè)、運(yùn)行規(guī)范、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境整治、為民服務(wù)、群眾公認(rèn)度等方面存在問題的村進(jìn)行整固提升。每個(gè)后進(jìn)黨組織都要知曉被列為后進(jìn)的情況。
2、比對核查整頓對象。省市縣將綜合紀(jì)檢、巡視、政法、信訪和掃黑除惡等方面信息，對上報(bào)名單進(jìn)行集中比對分析，發(fā)現(xiàn)應(yīng)報(bào)未報(bào)、以好充次的將進(jìn)行通報(bào)。
3、落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制。每個(gè)后進(jìn)村（社區(qū)）都要有1個(gè)部門掛鉤、1名科級干部包干、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、1名公安干警蹲點(diǎn)、1名第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）駐村。省市掛牌的后進(jìn)村（社區(qū)）還要由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包村，包聯(lián)的縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部、駐村第一書記和結(jié)對部門，對所聯(lián)系村的整頓工作負(fù)全責(zé)，問題不解決、工作不脫鉤。對整固提升村，也要“一村一策”制定整頓方案。
對城市社區(qū)、國有企業(yè)、學(xué)校、非公企業(yè)和社會組織等其他領(lǐng)域后進(jìn)基層黨組織，要采取領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、選派黨組織書記或黨建工作指導(dǎo)員等措施，有針對性地解決具體問題。
同時(shí)，市里強(qiáng)調(diào)，對那些黑惡_、z-教_干擾_，矛盾問題突出、長期得不到解決的重點(diǎn)難點(diǎn)村，明確要由縣級黨政主要領(lǐng) ……（未完，全文共7229字，當(dāng)前僅顯示2538字，請閱讀下面提示信息。收藏《在基層黨建突出問題專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會上的講話》）