基層在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題和建議

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)村振興具體到一個村，缺少前瞻性的_，項目落地落實的銜接和溝通不夠到位
一是整合政策，科學擺布
二是吸納意見，緊扣實際
二、在鄉(xiāng)村產業(yè)振興中，市場主體與農戶之間的利益分配機制需要完善
二是經營主體龍頭企業(yè)出于組織成本、盈利性考慮，對農戶的帶動意愿差
三、鄉(xiāng)村振興的產業(yè)謀劃，需要結合實際、分類施策，形成科學合理的發(fā)展機制
四、個別區(qū)域對鄉(xiāng)村“五大振興”的定位不夠精準，造成工作存在偏悖
五、鄉(xiāng)村振興過程中，存在重顯性工作、輕隱性工作的現象
二是要更加重視黨建引領，不斷強化村級班子的戰(zhàn)斗力、引領力
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基層在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題和建議

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是全黨、全社會在新時代面臨的重大歷史任務，推進鄉(xiāng)村振興深入融合發(fā)展，是實現經濟社會高質量發(fā)展的重要保證。在具體工作中，基層在不斷攻堅克難、奮力前行的同時，也遇到了一系列阻礙鄉(xiāng)村振興的_機制障礙，給基層工作造成了困惑。
一、鄉(xiāng)村振興具體到一個村，缺少前瞻性的_，項目落地落實的銜接和溝通不夠到位。
當前，雖然各級高度重視鄉(xiāng)村振興，并提上了重要議事日程，但由于鄉(xiāng)村振興覆蓋面廣，涉及的部門多，現有的鄉(xiāng)村振興協調機構職能更多的偏向于事后的調度，對前瞻性的工作缺少統(tǒng)一規(guī)劃，造成了一些重復投資或資源浪費的現象。比如，有些村在實施“村村通”、“戶戶通”工程時，沒有統(tǒng)籌考慮自來水改造、污水管網鋪設等工程，在自來水工程改造中需要重新破拆硬化路面，這一方面增加了施工難度，另一方面損壞了
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營主體介入鄉(xiāng)村產業(yè)振興，帶動產業(yè)發(fā)展、農民增收，但也要防止工商資本對農村資源和效益形成新的掠奪。
從基層的實踐看，新型農業(yè)經營主體往往缺少與農戶的利益聯結機制和共享機制。在產業(yè)發(fā)展中，往往是工商資本對大量土地資源的流轉，農民只是收取少量的承包費，除少部分農民可以實現崗位就業(yè)外，伴隨著大量土地資源的流轉，將產生大量的失地農民。工商資本的介入不但未能將農民捆到產業(yè)上，帶動農民共同致富，反而讓農民喪失了發(fā)展基礎。造成這一現象的原因：一是農戶普遍經營能力差、談判能力低、觀念意識落后，參與產業(yè)發(fā)展的能力低；二是經營主體龍頭企業(yè)出于組織成本、盈利性考慮，對農戶的帶動意愿差。
我們認為，要正確處理好市場、政府、個人之間的關系，必須充分發(fā)揮政府監(jiān)管和協調作用，發(fā)揮村級組織引領和服務功能，堅持農民主體地位，提高農民參與度，保障農民權益。各級政府作為聯結市場和個人的樞紐，在引進工商資本的過程中，一方面要充分發(fā)揮指導、_的作用，對工商資本的準入資質進行全面的考察，對項目的收益、風險進行準確的評估；另一方面要堅持農民主體地位，發(fā)揮村級組織的集聚功能，積極推進村干部領辦創(chuàng)辦合作社，整合村民、抱團發(fā)展，通過土地入股、崗位就業(yè)、帶動發(fā)展等形式，將農民“捆”到產業(yè)項目上，使產業(yè)振興的成果切實地惠及農民。
三、鄉(xiāng)村振興的產業(yè)謀劃，需要結合實際、分類施策，形成科學合理的發(fā)展機制。
鄉(xiāng)村振興涉及農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展，每個鎮(zhèn)、村的資源稟賦不同，發(fā)展階段也不同，重點發(fā)展何種產業(yè)，如何發(fā)展產業(yè)，關鍵在于因地制宜、融合發(fā)展。在發(fā)展過程中，部分地區(qū)出現了不結合實際情況，盲目扎堆發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，雖然創(chuàng)造出了一批“小作坊”“A級景區(qū)”，但由于質量較低，過多過濫，同質化嚴重，導致效益低下，甚至有的盲目上馬，資金不足，項目成為爛尾，不僅無法為鄉(xiāng)村振興提供動力，還給村集體增加了大量債務。造成這一問題的原因，主要是相關地區(qū)對產業(yè)發(fā)展謀劃不足，邯鄲學步，生搬硬套，造成“夾生飯”“爛尾樓”。
我們認為，鄉(xiāng)村振興的產業(yè)發(fā)展，必須充分考慮當地的資源稟賦和現實條件，因地制宜，宜農則農，宜工則工，宜旅則旅，統(tǒng)籌兼顧，融合發(fā)展，才能真正實現鄉(xiāng)村振興，實現農民致富、農村經濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們在鄉(xiāng)村振興中，要堅持以農民為主體、以特色文化為主題的開發(fā)理念，按照“突出特色、注重內涵、一村一策、綜合發(fā)展”的思路，統(tǒng)籌抓好三次產業(yè)的融合發(fā)展。結合當地實際，發(fā)展農旅融合、工旅融合等多元化、立體化項目，充分調配、合理利用資源，提高產業(yè)附加值。同時，建立專家智庫，在培訓、調研、規(guī)劃、咨詢等方面借助專家力量，充分發(fā)揮智力優(yōu)勢，確保產品的科學開發(fā)與規(guī)劃，確保項目落地見效。
四、個別區(qū)域對鄉(xiāng)村“五大振興”的定位不夠精準，造成工作存在偏悖。
鄉(xiāng)村“五大振興”涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等方方面面，與產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕總要求一脈相承。產業(yè)振興是基礎、人才振興是支撐、文化振興是靈魂、生態(tài)振興是根本、組織振興是保障，“五大振興”是不可分割的有機整體，它們相輔相成，不可偏廢。但在具體落實的過程中，部分基層單位存在“厚此薄彼”的情況 ……（未完，全文共3379字，當前僅顯示1706字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層在鄉(xiāng)村振興工作中遇到的問題和建議》）