信息化建設(shè)和應(yīng)用工作調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研的基本情況
二、近年來全區(qū)法院信息化建設(shè)和應(yīng)用的主要成效
（一）體系化基礎(chǔ)支撐逐步完善
（二）智能化應(yīng)用范圍有序擴(kuò)大
（三）網(wǎng)絡(luò)化辦公辦案成效明顯
（四）立體化訴服格局基本形成
（五）陽光化司法公開全面推行
三、存在問題及癥結(jié)分析
（一）_驅(qū)動不足
（二）思想認(rèn)識缺乏高度
（三）卷宗工作矛盾突出
（四）系統(tǒng)普及應(yīng)用不暢
（五）專職建設(shè)力量不強(qiáng)
（六）經(jīng)費(fèi)保障不夠充分
四、下一步加強(qiáng)和改進(jìn)工作的思考
（一）強(qiáng)化_引領(lǐng)作用
（二）提高全員信息化思想認(rèn)識
（三）推進(jìn)電子卷宗深度應(yīng)用
（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)與信息化相融合
（五）搭好兩個一站式支撐平臺
（六）探索建立信息化應(yīng)用創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室
（七）增強(qiáng)保障能力和服務(wù)質(zhì)量
……
信息化建設(shè)和應(yīng)用工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)院黨組要求、院主題辦安排，以院黨組副書記、副院長***同志為組組長，副巡領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)處、機(jī)關(guān)黨委相關(guān)同志為組員的調(diào)研組，從5月中旬至8月初先后分5次深入14個中院、4個基層院開展信息化建設(shè)和應(yīng)用工作專題調(diào)研活動，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。
一、調(diào)研的基本情況
調(diào)研活動堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照“發(fā)現(xiàn)一批問題、解決一批問題、帶回一批問題”的思路，采取實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談交流、意見征集等多種形式，與院領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)同志、一線干警代表一道，把重點(diǎn)剖析個性問題和全力查找共性問題結(jié)合起來，其中組織座談會16次，共發(fā)放回收意見征集表146份，收集意見建議200余條。這次調(diào)研活動，既是一次專題調(diào)研，又是一次宣傳動員。通過對近年來各法院信息化建設(shè)和應(yīng)用工作的回顧，引導(dǎo)廣大干警進(jìn)一步認(rèn)清新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)信息化建設(shè)及應(yīng)用工作的重要性、必要性和迫切性。既是一次問診把脈，又是一次答疑釋惑。針對一線干警關(guān)注的各領(lǐng)域信息化建設(shè)和應(yīng)用重難點(diǎn)、困惑和關(guān)切，調(diào)研組對最高法和高院任務(wù)部署及推進(jìn)情況進(jìn)行了細(xì)致解答，對當(dāng)前存在的一些問題和疑惑進(jìn)行了現(xiàn)場答復(fù)。既是一次盤點(diǎn)梳理，又是一次系統(tǒng)思考。通過對當(dāng)前全區(qū)法院信息化建設(shè)和應(yīng)用工作基本情況的梳理，特別是針對存在的短板弱項(xiàng)、矛盾困難進(jìn)行了深度思考，面對面向
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案件電子卷宗實(shí)現(xiàn)100%隨案同步生成，為展開智能化應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。二是審判系統(tǒng)功能拓展深化。2017年底智慧審判系統(tǒng)啟用，案件信息回填，文書智能編寫、法條類案推送等10余個智能化模塊陸續(xù)部署上線應(yīng)用，助力各級法院聚焦核心業(yè)務(wù)釋放新動能；圍繞審判態(tài)勢呈現(xiàn)、案件評查等提供多維度、全景式統(tǒng)計(jì)分析，促進(jìn)加強(qiáng)司法管理，審判輔助智能化能力得到延伸和提高。三是執(zhí)行平臺作用得到顯現(xiàn)。按最高法要求，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行流程節(jié)點(diǎn)管理、網(wǎng)上查控凍扣和“一案一賬號”管理，積極推進(jìn)執(zhí)行指揮中心規(guī)范化運(yùn)作，依托一體化執(zhí)行平臺，運(yùn)用終本案件結(jié)案審核、身份驗(yàn)證本地大數(shù)據(jù)校驗(yàn)等功能，終本合格率不斷攀升。崇左中院還結(jié)合轄區(qū)法院實(shí)際研發(fā)聯(lián)動協(xié)查系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與市公安、維穩(wěn)、出入境等部門信息共享，助力解決執(zhí)行工作“找人難”問題。
（三）網(wǎng)絡(luò)化辦公辦案成效明顯
一方面，網(wǎng)絡(luò)化辦公辦案系統(tǒng)集群已經(jīng)建立。當(dāng)前，以法院專網(wǎng)為支撐的廣西法院綜合門戶為所有辦公辦案系統(tǒng)提供一站式覆蓋，以集成融合為特征的辦公辦案系統(tǒng)集群通過全網(wǎng)身份認(rèn)證和電子簽章系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上簽審、電子蓋章等無紙化辦公辦案服務(wù)。各級法院審判執(zhí)行、司法管理、司法為民、司法公開、司法政務(wù)等領(lǐng)域全業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理格局基本形成，全流程依法公開基本實(shí)現(xiàn)，全方位智能服務(wù)取得一定進(jìn)展。另一方面，無紙化辦公辦案方式已成常態(tài)。系統(tǒng)集群后臺數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至7月31日，全區(qū)法院電子簽章使用9.9萬次，同比上升15.2%；電子公文收發(fā)36.6萬份，同比下降9%（折射中央、自治區(qū)黨委“為基層減負(fù)”的要求得到落實(shí)）；內(nèi)網(wǎng)郵件收發(fā)366.7萬份，同比上升4.12%；審批節(jié)點(diǎn)流轉(zhuǎn)179.7萬次，同比上升12.6%；平臺短信推送770.4萬條；移動終端1.67萬部接入辦公辦案系統(tǒng)，覆蓋中院16家，基層法院113家。從調(diào)研看，近年來抓信息化應(yīng)用進(jìn)步較為明顯的是北海中院，曾艷院長2016年上任后，以網(wǎng)上報(bào)餐為突破口，強(qiáng)力推開網(wǎng)上公文辦理、請休假審批、派車管理等無紙化辦公，帶動行政事務(wù)全面網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、留痕，扭轉(zhuǎn)了干警不愿用、不敢用、不會用信息化的局面。
（四）立體化訴服格局基本形成
各級法院貫徹落實(shí)高院下發(fā)的《全區(qū)法院訴訟服務(wù)中心司法升級版建設(shè)方案》《訴訟服務(wù)中心升級版信息化建設(shè)任務(wù)清單》，通過整合訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)、12368熱線并依托廣西電子法院，為當(dāng)事人、律師提供案件查閱、網(wǎng)上立案、證據(jù)交換、訴費(fèi)繳納、證據(jù)交換、網(wǎng)上閱卷、網(wǎng)上調(diào)解等“全流程”便捷訴訟服務(wù)，基本形成立體化“廳網(wǎng)線”訴訟服務(wù)格局，提升了人民群眾對法院工作的滿意度，為下一步打造兩個“一站式”（一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心）建立了基礎(chǔ)平臺支撐。桂林中院組織律所、銀行、企業(yè)等進(jìn)行網(wǎng)上立案培訓(xùn)取得良好效果，兩級法院上半年網(wǎng)上立案申請1730件、審核通過1573件；崇左中院、鹿寨法院等自主對接EMS專郵物流信息平臺，探索為審判團(tuán)隊(duì)提供線上線下文書送達(dá)的一體化服務(wù)模式；防城港、貴港中院，玉州法院新的訴服中心正在抓緊建設(shè)，可以此契機(jī)為建設(shè)我區(qū)法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系探索路子、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、作出示范。
（五）陽光化司法公開全面推行
按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，各級法院非s_m案件審判流程信息、執(zhí)行信息、裁判文書、庭審聲像依托“四大公開平臺”全部上網(wǎng)，可通過陽光司法網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線進(jìn)行查詢，讓司法過程看得見、感受得到，滿足人民群眾知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2019年1月1日至7月31日，各級法院累計(jì)公開生效裁判文書19.6萬份，同比上升15.3%；累計(jì)直播庭審4.27萬場，同比上升33.6%；共發(fā)布21.16萬個案件審判流程信息、*萬個案件執(zhí)行信息，公開率達(dá)**%。在人民網(wǎng)全國政法系統(tǒng)“雙微”排行榜中，南寧中院官方微博、微信公眾號長期穩(wěn)居全國中級法院前20名；北海中院網(wǎng)絡(luò)宣傳工作連續(xù)2年被最高法新聞傳媒總社通報(bào)表揚(yáng)。
三、存在問題及癥結(jié)分析
開展此次調(diào)研，在看到成績的同時(shí)也看到了信息化建設(shè)和應(yīng)用工作存在的問題。歸納起來主要集中在以下幾個方面：
（一）_驅(qū)動不足
雖然最高法、高院均制定了信息化建設(shè)“十三五”規(guī)劃，但驅(qū)動引領(lǐng)作用以及各院執(zhí)行力度還不足。一是高院信息系統(tǒng)融合度不夠。全區(qū)法院門戶集成辦公辦案應(yīng)用系統(tǒng)達(dá)到60余個，尚未解決好既有系統(tǒng)間的業(yè)務(wù)邏輯關(guān)系和融合問題，各系統(tǒng)功能融合不好、互聯(lián)互通不夠、使用體驗(yàn)不佳。二是中基層院_對接不夠。部分中基層院缺乏與上級進(jìn)行溝通，信息化建設(shè)方案與上級規(guī)劃銜接不到位，上馬建成的系統(tǒng)要么形成“數(shù)據(jù)孤島”“信息煙囪”與統(tǒng)建系統(tǒng)難兼容，要么類似功能的系統(tǒng)又在別的法院重復(fù)建設(shè) ……（未完，全文共10444字，當(dāng)前僅顯示2484字，請閱讀下面提示信息。收藏《信息化建設(shè)和應(yīng)用工作調(diào)研報(bào)告》）