在全市“放管服”改革推進(jìn)會上的講話

目錄/提綱：……
一、加大“放管服”改革推進(jìn)力度
（一）堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體性推進(jìn)
（二）堅持突出重點、開放式推進(jìn)
（三）堅持問題導(dǎo)向、邊整改邊推進(jìn)
二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“放管服”改革各項工作
（一）持續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)”
一是繼續(xù)推進(jìn)簡權(quán)放權(quán)
二是繼續(xù)簡化優(yōu)化審批流程
三是進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場
四是深入推進(jìn)商事制度改革
五是加大職業(yè)資格清理規(guī)范力度
（二）創(chuàng)新推進(jìn)“放管結(jié)合”
一要強(qiáng)化隨機(jī)監(jiān)管
二要強(qiáng)化綜合監(jiān)管
三要加強(qiáng)信用監(jiān)管
四要促進(jìn)公平競爭
（三）高標(biāo)推進(jìn)“優(yōu)化服務(wù)”
一是大力推行“全市一張網(wǎng)”
二是全力做好“三辦”改革工作
三是推進(jìn)審批服務(wù)集中辦理
四是持續(xù)推進(jìn)減證便民
五是不斷減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
六是啟動營商環(huán)境監(jiān)測評價工作
三、強(qiáng)化責(zé)任意識，確保“放管服”改革落地顯效
一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)
二要細(xì)化督查考核
三要深化改革共識
四要營造良好氛圍
……
在全市“放管服”改革推進(jìn)會上的講話
2019年7月15日

同志們：
召開全市“放管服”改革推進(jìn)會議，目的是深入貫徹黨的十九大精神和中央、自治區(qū)黨委和市委決策部署，總結(jié)階段性工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，部署下一階段重點工作，把“放管服”改革工作推向深入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。于立新書記、姜宏市長多次強(qiáng)調(diào)要抓好“放管服”改革工作，特別是要解決好改革中存在的突出問題，通過“放管服”改革激發(fā)市場活力，營造我市良好營商環(huán)境。剛才，市審改辦通報了我市在放管服改革方面存在的主要問題，各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步查找問題并對照這些共性問題和個性問題，切實在工作中加以解決。一會兒，**市長將作重要講話，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，圍繞存在問題和改革重點任務(wù)，講三點意見。
一、加大“放管服”改革推進(jìn)力度
近年來，我市堅持以激發(fā)市場活力、促進(jìn)社會公平正義和提高服務(wù)效率為目標(biāo)，全力推進(jìn)“放管服”改革工作，實現(xiàn)了權(quán)力精簡化清單化、監(jiān)管多樣化高效化、服務(wù)智能化便捷化，群眾辦事過程中的“操心事”“煩心事”少了不少，“放管服”改革取得了積極成效。但是通過剛才的通報，我們也清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前我們的工作同“放管服”改革先進(jìn)地
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上繼續(xù)做好除法，在“優(yōu)”上繼續(xù)做好乘法，目的就是通過全面深化“放管服”改革，變自我評價為企業(yè)和群眾評價，從源頭上推動政府作風(fēng)轉(zhuǎn)變。我們既要積極收集借鑒各地的成功經(jīng)驗和好的作法，也要敢于結(jié)合實際大膽創(chuàng)新，尋找最能體現(xiàn)本地區(qū)本部門優(yōu)勢的工作作為突破口，將優(yōu)勢打造成亮點，形成“一地區(qū)一特色、一部門一亮點”的總體局面。
（三）堅持問題導(dǎo)向、邊整改邊推進(jìn)
近期，國辦印發(fā)了專報信息，反映了政府機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口存在的主要問題。在自治區(qū)召開的“放管服”改革專項推進(jìn)會上播放了反映放管服改革突出問題的暗訪片。文件和暗訪片所反映出的多數(shù)問題，在我市都不同程度的存在。比如，制度性交易成本較高、群眾獲得感不強(qiáng)，該減的手續(xù)沒減下來，該共享的資源不共享，企業(yè)和群眾辦事還是跑來跑去，沒有真正得到改革的實惠等，這些問題說到底還是改革的整體性不夠、受益面不廣的問題，是“不同步、碎片化”“審批多、辦事難”“中梗阻、不配套”的現(xiàn)實表現(xiàn)。各地區(qū)各部門必須強(qiáng)化調(diào)研，將改革著眼于解決這些具體問題，想辦法、出實招，充分釋放改革紅利，切實提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。
二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“放管服”改革各項工作
（一）持續(xù)推進(jìn)“簡政放權(quán)”
重點是要做到審批事項應(yīng)放盡放，放的下、減的好、接的穩(wěn)，使公共服務(wù)更便利，把好事辦好。一是繼續(xù)推進(jìn)簡權(quán)放權(quán)。把基層切實需要且能夠承接的事項全部下放，盡可能實現(xiàn)全程幫辦代辦就近辦，最大限度的便民利民。二是繼續(xù)簡化優(yōu)化審批流程。按照“一事項一標(biāo)準(zhǔn)、一流程一規(guī)范”的原則，精簡和規(guī)范行政審批事項的申請材料、前置條件、辦事流程等內(nèi)容，大力壓縮辦理時限，總體辦理時間在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再壓縮一半。國土、規(guī)劃、環(huán)保、消防等相關(guān)部門要主動與上級部門溝通爭取盡快接入，努力實現(xiàn)全部在線辦理。三是進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場。要堅持源頭防控、分類清理、重點整治相結(jié)合的原則，在全市范圍內(nèi)開展清理規(guī)范行政許可中介服務(wù)自查整改工作，徹底清理“紅頂中介”。采取公開招募等方式，使中介服務(wù)真正在陽光下運(yùn)行。四是深入推進(jìn)商事制度改革。全力做好**“證照分離”改革試點工作，以實現(xiàn)企業(yè)登記“零見面”、營業(yè)執(zhí)照“無介質(zhì)”為目標(biāo)，加快實現(xiàn)“企業(yè)開辦時間壓縮至8.5天以內(nèi)”的目標(biāo)。五是加大職業(yè)資格清理規(guī)范力度。開展國家已經(jīng)明確取消的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項的聯(lián)合督查，查處違規(guī)行為，優(yōu)化辦理和年檢流程，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)資格管理。
（二）創(chuàng)新推進(jìn)“放管結(jié)合”
要按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)監(jiān)管，切實解決監(jiān)管缺位、越位、錯位問題。一要強(qiáng)化隨機(jī)監(jiān)管。擴(kuò)大“雙隨機(jī)一公開抽查范圍，實現(xiàn)抽查全覆蓋、常態(tài)化，切實解決執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)和隨意執(zhí)法、任意執(zhí)法等問題。二要強(qiáng)化綜合監(jiān)管。各旗市區(qū)要在全面推開蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革工作上下真功夫，盡快出臺方案，強(qiáng)化工作落實。要重點深化“一個部門管市場、一支隊伍管執(zhí)法”的統(tǒng)一市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法改革，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，著力解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法問題。三要加強(qiáng)信用監(jiān)管。大力推進(jìn)行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”制度的實施，打擊制假售假、欺詐侵權(quán)、價格操縱等擾亂市場秩序的行為，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制落地，加快我市社會信用信息平臺與自治區(qū)社會信用信息平臺的整合。四要促進(jìn)公平競爭。各行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對供水、供電、供暖、廣播電視、通信、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的行業(yè)監(jiān)管，對企業(yè)存在的限制競爭、不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營等損害競爭秩序和侵犯消費者合法權(quán)益的行為開展集中整治。
（三）高標(biāo)推進(jìn)“優(yōu)化服務(wù)”
要把解決企業(yè)和群眾辦事中遇到的痛點、難點、堵點作為改進(jìn)服務(wù)的切入點。一是大力推行“全市一張網(wǎng)”。自治區(qū)本級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺已于上半年上線試運(yùn)行，各部門要密切配合，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)一、規(guī)范、多級聯(lián)動的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)和服務(wù)體系建設(shè)。努力將網(wǎng)上便民服務(wù)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）延伸覆蓋。要推進(jìn)全市政務(wù)信息共享網(wǎng)站建設(shè)，支撐政府部門間跨區(qū)域、跨部門、跨層級的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。二是全力做好“三辦”改革工作。按照國務(wù)院常務(wù)會議關(guān)于“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的工作部署，盡快梳理全市行政許可和公共服務(wù)事項，分批次公布“馬上辦網(wǎng)上辦一次辦”事項目錄清單，推進(jìn)“三辦”改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，到今年年底前，全市審批服務(wù)事項“ ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“放管服”改革推進(jìn)會上的講話》）