紀委監(jiān)委審理業(yè)務(wù)實務(wù)答疑（共50問）

目錄/提綱：……
三、審理時限如何計算起止時間？哪些情況可以不計算審理時限？
十三、監(jiān)察機關(guān)可以管轄挪用資金罪，但是最高檢無規(guī)定，檢察院不受理如何處理?
十四、法官檢察官處理依據(jù)?
十六、行賄人較多的，審查調(diào)查部門對行賄人沒有提出處理意見的，審理部門如何處理?
十八、監(jiān)察機關(guān)與其他機關(guān)共同管轄的，以監(jiān)察機關(guān)為主，調(diào)查終結(jié)后應(yīng)如何處置?
二十一、留置時間三個月，時間緊張的，可否不經(jīng)過同級黨委常委會研究先移送?
二十二、區(qū)縣辦理的職務(wù)犯罪金額不大，移送事發(fā)后不起
二十四、開除黨籍和政務(wù)撤職，影響期如何計算?
二十六、中央可否提供統(tǒng)一規(guī)范并提供樣本?
二十七、黨紀政務(wù)處分可以一起下達?
二十八、指定管轄怎么審理處分?
二十九、留置后工資待遇是否停發(fā)?
三十、改革后給予科級以下干部開除公職處分是否需要報同級黨委批準?
三十-一、政務(wù)處分期內(nèi)，未辦理退休手續(xù)的，處分期滿后，
三十二、公職人員非職務(wù)違法問題，監(jiān)委可否立案調(diào)查?
三十三、在政務(wù)處分文書中，是否也應(yīng)當(dāng)采用違反六大紀律的類似表述?
三十四、征求意見黨章和監(jiān)督執(zhí)紀規(guī)則沖突按哪個執(zhí)行?
三十六、政務(wù)處分期滿自動解除，是否未收到違紀違法線索即可自動解除?
三十七、非中共黨員的公職干部可否定違反中央八項規(guī)定精神?
三十八、違反財政法規(guī)等是否必須有關(guān)部門先認定是否違法，紀委再作出處理?
三十九、監(jiān)察機關(guān)對任免機關(guān)、單位已……
紀委監(jiān)委審理業(yè)務(wù)實務(wù)答疑（共50問）

今天的交流主要是參考性的，不是百分之百準確的，這個都是交流研究的結(jié)論。不是標準答案，只是個建議。監(jiān)察_改革中，本來就是探索摸索。
一、留置案件審理時限緊張的如何解決？時限緊張問題確實存在，審理工作量很大，緊張是客觀現(xiàn)象。這個問題規(guī)定是明確的，在規(guī)定沒改變之前，必須嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，并且要求不能打折扣、搞變通，必須不折不扣執(zhí)行。
注意：
1.和審查調(diào)查部門及檢察機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)要做好，內(nèi)部提前介入的時候，就和檢察機關(guān)提前溝通，有了初步意見后就要和檢察機關(guān)協(xié)商，請其和法院協(xié)商確定管轄法院。
2.隨時掌握審查調(diào)查進展情況，按調(diào)查進度開展審理工作。
3.掌握方式方法，提高工作效率。
4.留置案件必須堅持時間服從質(zhì)量，該延期的要延期。**紀委監(jiān)委第一批的三個留置案件全部都是延期調(diào)查的。不能單純的追求快查快結(jié)快辦，這是政績觀錯誤的問題。
二、公辦教育等單位中從事教學(xué)研究等工作的人員是否屬于監(jiān)察對象？在上述單位及基層組織中臨時從事管理事務(wù)是否屬于監(jiān)察對象？《國家監(jiān)察管轄規(guī)定》6類監(jiān)察對象未包括受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)人員，此類人員可以成為貪污罪的主體，是否屬于監(jiān)察對象？有關(guān)人員和公職人員兩類。
1.目前關(guān)于是否是監(jiān)察
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案件質(zhì)量是我們的生命線，所以業(yè)務(wù)上別人知道的我們必須知道，別人不知道的我們也要知道，必須加強學(xué)習(xí)。紀委監(jiān)委規(guī)定太多，汪洋大海，不知道從哪里找。很多年前的規(guī)定也必須用，又沒失效。所有有個適應(yīng)的過程是正常的。
把握案件質(zhì)量的關(guān)鍵問題是觀念問題。不能老是用老的工作方式辦監(jiān)察_改革之后的案件。我們必須用新的東西倒逼審查部門改變舊的觀念、證據(jù)標準。
時間緊、任務(wù)重的問題都存在。思想統(tǒng)一后案件質(zhì)量就會提高，保證案件質(zhì)量關(guān)鍵是要審查部門改變證據(jù)標準。
五、監(jiān)委對于證據(jù)不足決定不移送檢察機關(guān)審查起訴的，如果結(jié)案后又出現(xiàn)了新的證據(jù)，該如何處理？監(jiān)察法是高位階的法律，不可能規(guī)定那么細致。
對于這類問題首先要改理念，把握兩點可以解決上述問題。
1.實踐中，檢、法如果有規(guī)定的話，我們可以參照執(zhí)行。最高檢刑事訴訟規(guī)則302條有規(guī)定，可以重新立案偵查。公安機關(guān)證據(jù)規(guī)定186條也有規(guī)定，類似問題可以重新立案偵查。所以雖然監(jiān)察法無規(guī)定，可以在結(jié)案后重新立案調(diào)查。
但是要注意，如果遇到新的問題，監(jiān)察法無規(guī)定，還要回歸到改革的目的上來，是不是有利于加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是不是有利于提高案件質(zhì)量，這就是問題解決的答案。
2.對于證據(jù)不足不移送起訴的案件如何處理。立案后如果證據(jù)不足不移送的，分類處理。確實無其他違紀違法行為，該撤案撤案。有違紀事實不夠違法的，該黨紀政務(wù)處理要處理。
六、監(jiān)察機關(guān)經(jīng)集體研究，并報上一級監(jiān)察機關(guān)批準，可以對被調(diào)查人及涉案人員提出從寬處以對被調(diào)查人及涉案人員提出從寬處罰建議，但未對具體程序作出規(guī)定。對此，上級監(jiān)委應(yīng)如何履審批手續(xù)?
我與法規(guī)室溝通過，主要是為了加強監(jiān)督，但是怎么報批沒想到，所以沒有規(guī)定。
之前有個*的請示從寬處罰的建議，直接送到審理室，我們覺得不合適，我們要他們送達辦公廳，但是這個請示就消失了。后來我聯(lián)系監(jiān)督監(jiān)察室，也就是改了之后的*室，**有個案子直接給監(jiān)督監(jiān)察室請示，監(jiān)督監(jiān)察室征求審理室的意見，我們要求監(jiān)督監(jiān)察室要有個傾向性意見。我們抓住這個機會向領(lǐng)導(dǎo)建議。以后有請示就向監(jiān)督監(jiān)察室請示，監(jiān)督監(jiān)察室提出傾向性意見后征求審理室、法規(guī)室、審查調(diào)查室。干部監(jiān)督室的意見。
關(guān)于執(zhí)行監(jiān)察法第31條、32條規(guī)定的通知，**號文件，***子網(wǎng)站有規(guī)定。大家可以學(xué)習(xí)。
目前我們都是第一時間審核后反饋給監(jiān)督監(jiān)察室，由他們按程序報批.
個人想法:目前還是要執(zhí)行這個規(guī)定，這是前提。但本質(zhì)上這個是司法機關(guān)的權(quán)利，主要領(lǐng)導(dǎo)同志批了司法機關(guān)不同意效果不好。
七、基層群眾自治組織中從事管理的人員、非黨的如何給予政務(wù)處分，目前無規(guī)定，如何把握?
1.這個問題我們在制定政務(wù)處分暫行規(guī)定時是考慮了這個問題的。目前法規(guī)室正在起草《政務(wù)處分法》，正在起草，明年討論，估計后年可以通過。
2.目前這類人員是不適用政務(wù)處分的。
3.但監(jiān)察法第45條第一項之規(guī)定，可以批評教育、責(zé)令談話、誡勉談話、責(zé)令辭職、罷免等。《農(nóng)村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》里面有規(guī)定。當(dāng)然執(zhí)行中有問題，有的干部罷免不了。但是黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用要發(fā)揮，要組織進行罷免。
4.政務(wù)處分暫行規(guī)定，對國有企業(yè)管理人員是不是要政務(wù)處分。任命人員可以用行政機關(guān)公務(wù)員處分條例處罰，下政務(wù)處分。非任命人員無規(guī)定，企業(yè)自行制定懲戒規(guī)章。但是企業(yè)規(guī)定不一致，五花八門，國家監(jiān)委沒有辦法下處分，不能依據(jù)
企業(yè)規(guī)定來下處分文件，至少是依據(jù)規(guī)章。所以對企業(yè)人員的處理，由企業(yè)下政紀處分。
5.法院檢察院人員政務(wù)處分依據(jù)是什么問題。法院檢察院有法官檢察官處分規(guī)定，但是效率層級低，要引用法官法、檢察官法來處理。
補充一個情況，監(jiān)察_改革過程中，我們很多工作在探索，我想介紹一個觀點，領(lǐng)導(dǎo)同志講，促使大家思考問題。
我們給領(lǐng)導(dǎo)同志匯報工作時，領(lǐng)導(dǎo)同志說政務(wù)處分之外就沒有政紀了，但是很多問題值得大家思考。因為沒有明確的制度規(guī)定，需要大家思考.
八、關(guān)于漏罪的問題?公職人員在被開除后，發(fā)現(xiàn)其他犯罪問題，如何處理?離職后發(fā)現(xiàn)犯罪問題，如何處理?已使用“四種形態(tài)“處理的案件，檢察機關(guān)又正式書面提出漏罪漏犯的處理意見或建議時，應(yīng)如何處理?
1.發(fā)現(xiàn)后仍然要調(diào)查，發(fā)現(xiàn)犯罪的再移送審查起訴。當(dāng)然也不是絕對的，如果發(fā)現(xiàn)的是很小的罪，很輕微，前面已經(jīng)宣告無期徒刑了，可以不再移送。與檢察機關(guān)溝通后，可以達成一致意見后不移送，當(dāng)然針對犯罪所得要收繳。
2.離職后雖不具備公職身份，但是仍然發(fā)生在履 ……（未完，全文共8757字，當(dāng)前僅顯示2391字，請閱讀下面提示信息。收藏《紀委監(jiān)委審理業(yè)務(wù)實務(wù)答疑（共50問）》）