舉一反三汲取事故教訓(xùn)長效機(jī)制實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、目標(biāo)任務(wù)
三、工作內(nèi)容
（一）實(shí)現(xiàn)全員參與、常態(tài)化管理
（二）全面分析事故
2、對一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因
（三）加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育
1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢教育
2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育
3、對傷亡事故案例教育
4、季節(jié)性安全教育
5、節(jié)假日安全教育
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理
（五）完善安全管理制度
（六）強(qiáng)化隱患排查與治理
（七）完善應(yīng)急救援管理
四、實(shí)施步驟
（一）宣傳動(dòng)員，安排部署階段（10月15日）
（二）建章立制階段（10月16日-11月30日）
（三）總結(jié)完善，鞏固提高階段（12月1日-2019年1月31日）
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）廣泛宣傳教育
（三）按時(shí)上報(bào)分析結(jié)果
（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)形成長效機(jī)制
……
舉一反三汲取事故教訓(xùn)長效機(jī)制實(shí)施方案

深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化“紅線”意識和“底線”思維，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，按照“一廠出事故，萬廠受教育；一地有隱患，全國受警示”的要求，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》中以堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督導(dǎo)，凝神聚力、全力以赴地抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，深入研究分析事故發(fā)生的特點(diǎn)規(guī)律，積極探索新形勢下開展舉一反三汲取事故教訓(xùn)工作的方式、方法，建立舉一反三汲取事故教訓(xùn)長效機(jī)制，推動(dòng)事故警示教育工作規(guī)范化、常態(tài)化，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。根據(jù)甘肅省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《建立舉一反三汲取事故教訓(xùn)長效機(jī)制指導(dǎo)意見》的通知（甘交安監(jiān)〔2018〕45號）要求，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際情況制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示批示精神，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)自查活動(dòng)，全力查隱患、
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間組織全員進(jìn)行警示教育并進(jìn)行分析。
1、舉一反三汲取事故教訓(xùn)，通過事故分析發(fā)生的各種原因：事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況；使用材料的質(zhì)量、性能狀況，必要時(shí)進(jìn)行物理性能和化學(xué)性能實(shí)驗(yàn)與分析；有關(guān)設(shè)計(jì)和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況；關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄；個(gè)人防護(hù)設(shè)施狀況，應(yīng)注意其有效性、質(zhì)量狀況、使用范圍；其他可能與事故致因有關(guān)的細(xì)節(jié)或因素。
2、對一起事故的原因分析，通常有兩個(gè)層次，即直接原因和間接原因。直接原因通常是一種或多種不安全行為、不安全狀態(tài)或兩者共同作用的結(jié)果，間接原因可追蹤于管理措施及決策的缺陷，或者環(huán)境的因素。通過對通報(bào)事故的分析，要聯(lián)系各自工作實(shí)際，是否存在同樣的問題，是否存在同樣的漏洞，做到深刻自查和反省。
（三）加強(qiáng)職工安全生產(chǎn)教育
通過安全事故的舉一反三安全生產(chǎn)教育，使職工提高安全意識，杜絕不安全行為的發(fā)生，真正做到“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。長時(shí)間內(nèi)不接受安全教育，安全意識和安全操作技能就會(huì)下降。要想安全意識和操作技能始終保持良好狀態(tài)，就必須經(jīng)常開展安全教育工作。企業(yè)安全教育的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
1、企業(yè)安全生產(chǎn)形勢教育。通過教育使職工了解企業(yè)近期安全生產(chǎn)形勢，如：安全生產(chǎn)天數(shù)、工傷事故情況、“三違”事件、企業(yè)安全指標(biāo)及安全指標(biāo)最近的變化趨勢、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)的指示精神等內(nèi)容。
2、安全操作規(guī)程及安全管理制度教育。安全規(guī)程和制度不能學(xué)習(xí)一遍就算完成任務(wù)，各生產(chǎn)部門、投資公司要經(jīng)常有計(jì)劃、有針對性地組織學(xué)習(xí)，使職工真正掌握規(guī)程和制度內(nèi)容并認(rèn)真落實(shí)。
3、對傷亡事故案例教育。各生產(chǎn)部門、投資公司應(yīng)經(jīng)常從有關(guān)報(bào)刊、雜志和上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故案例中搜集與本部門生產(chǎn)性質(zhì)相關(guān)的事故案例，組織職工認(rèn)真分析討論，從中汲取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免類似事故在本部門發(fā)生。
4、季節(jié)性安全教育。要根據(jù)不同季節(jié)的不同特點(diǎn)，結(jié)合各工作實(shí)際，組織職工討論由于氣候變化給安全生產(chǎn)帶來的不利影響，制定出切實(shí)可行的防范措施，避免由于季節(jié)變化而導(dǎo)致事故發(fā)生。
5、節(jié)假日安全教育。每逢重大節(jié)假日前職工情緒都容易浮躁，節(jié)日急于奔忙，節(jié)后紀(jì)律容易渙散，因此，節(jié)日期間是職工情緒極不穩(wěn)定的時(shí)期，很容易發(fā)生“三違”事件，從而導(dǎo)致事故的發(fā)生。所以節(jié)假日來臨之際，黨政負(fù)責(zé)人要對職工提出有關(guān)的注意事項(xiàng)并加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律教育，使職工情緒穩(wěn)定，有秩序地從事生產(chǎn)作業(yè)。
（四）加強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全管理
通過事故分析，明確安全管理工作重在一線、重在基礎(chǔ)。加大對現(xiàn)場_力度，關(guān)口前移、重心下移，突出工作重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，嚴(yán)肅按章處罰。各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)現(xiàn)場安全巡查制度”，認(rèn)真履職履責(zé)。各級管理人員深入生產(chǎn)一線，認(rèn)真檢查生產(chǎn)任務(wù)安排落實(shí)情況、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行狀況及安全設(shè)施設(shè)備性能狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理各類不安全因素。同時(shí)進(jìn)行“5+2”和“白+黑”的臨時(shí)突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期落實(shí)整改，加大對違章違紀(jì)行為的處罰力度，杜絕“三違”現(xiàn)象。外包作業(yè)是安全管理的難點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)綜合整治，從外包公司資質(zhì)備案、人員設(shè)備證書審核、職責(zé)分工等方面進(jìn)行明確，有效的提升外包的管理成效。
（五）完善安全管理制度
依據(jù)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)識別和獲取適用的安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的守法意識。建立、健全安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，以使安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，使安全生產(chǎn)制度涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全過程和全體從業(yè)人員。對新出臺的管理制度進(jìn)行宣傳、解讀，通過多媒體教育、學(xué)習(xí)手冊、宣傳欄等不同形式組織開展。日常和專項(xiàng)檢查、安全大檢查中出現(xiàn)的問題，對照有關(guān)管理制度及時(shí)予以糾正，對有關(guān)違章人員及時(shí)進(jìn)行處罰，確保安全管理制度有效落實(shí)。
（六）強(qiáng)化隱患排查與治理
堅(jiān)持開展安全隱患排查治理工作，每月至少組織1次安全隱患的全面排查、整治活動(dòng)。在行業(yè)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，對所屬范圍內(nèi)是否存在同類型問題進(jìn)行自查，從生產(chǎn)現(xiàn)場、重點(diǎn)部位、消防安全、機(jī)械設(shè)施等方面，針對人的不安全行為，設(shè)備和環(huán)境存在的不安全因素和隱患，管理上存在的缺陷和漏洞，進(jìn)行全方位、全過程的全面排查，對查出的問題和隱患，制定并落實(shí)整治方案。同時(shí)全面落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職工參與安全隱患排查與治理的工作積極性。通過這些舉措，使安全工作得到強(qiáng)化，安全管理水平不斷得以提升。
（七）完善應(yīng)急救援管理
參考以往通報(bào)的各類安全事故，建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)管理機(jī)制，提高對應(yīng)急管理工作重要性的認(rèn)識，充分落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹有關(guān)應(yīng)急管理工作規(guī)定，建立健全應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)及責(zé)任制，制 ……（未完，全文共4987字，當(dāng)前僅顯示2519字，請閱讀下面提示信息。收藏《舉一反三汲取事故教訓(xùn)長效機(jī)制實(shí)施方案》）