在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、領會精神、提升站位，增強做好脫貧攻堅工作的責任感、緊迫感
二、把握關鍵、精準發(fā)力，推動脫貧攻堅工作走在全省前列
三、強化領導、夯實責任，確保脫貧攻堅各項任務落地生根
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在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話

同志們：
去年以來，全市各級各部門深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，強化責任、咬定目標，精準發(fā)力、克難攻堅，全年實現(xiàn)**個村、**萬人穩(wěn)定脫貧，超額完成了省定目標任務，取得了階段性成效。特別是脫貧攻堅問題整改工作開展以來，全市上下知恥后勇、迎難而上，廣大扶貧干部放棄周末和節(jié)假日休息時間，進村入戶、訪貧問苦，迅速扭轉了被動局面，脫貧攻堅工作取得了階段性成效。在此，我代表市委、市政府，向長期奮戰(zhàn)在全市脫貧攻堅一線的廣大黨員干部，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
下面，就做好下一步脫貧攻堅工作，我講3點意見。
一、領會精神、提升站位，增強做好脫貧攻堅工作的責任感、緊迫感
當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入攻城拔寨、決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。我們要深入貫徹落實中央、省委一系列新部署、新要求，清醒認識把握脫貧攻堅工作面臨的新形勢、新任務，切實增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感和緊迫感。
一要深刻領會新精神。黨的十九大指出，“要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧”。在中央經(jīng)濟工
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強貧困群眾獲得感轉變。我市農村低保標準高于國家扶貧標準，幫扶資金逐年增多，幫扶措施日趨多元。因此，我們不僅要確�，F(xiàn)行標準下脫貧不落一人，更要讓貧困群眾在脫貧中有實實在在的獲得感。五是準確把握攻堅需要的變化，從注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內生動力并重轉變。脫貧攻堅千難萬難，最難的就是貧困群眾內生動力不足。必須堅持扶貧同扶志、扶智相結合，切實把貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來，從根本上解決“貧在素質”“困在精神”的問題，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展。
三要清醒認識新問題。盡管我市脫貧攻堅取得了階段性成效，但對比全省先進地區(qū)，還存在一些不容忽視的突出問題：一是識別退出和幫扶工作不夠精準。在識別退出上，有的過于機械，簡單執(zhí)行“一刀切”，有的過于片面，重“收入算賬”、輕“兩不愁三保障”，不能達到“零差錯”；在精準幫扶上，措施針對性不夠強，造成資源浪費、群眾不滿。比如，有的貧困戶沒有產業(yè)發(fā)展需求，卻落實了金融扶貧政策；有的貧困戶缺少勞動力，卻安排了就業(yè)項目。二是資金使用不夠規(guī)范。部分項目安排脫離實際和群眾需求，沒有真正發(fā)揮扶貧資金“扶危濟困、帶貧助貧”作用。比如，有的地方在文化廣場建造了小型噴泉，造成了扶貧資金浪費，也造成一定的社會影響。還有，部分資金撥付不夠規(guī)范，實施上前松后緊，去年最后兩個月，由于省、市要通報排名，各地開始不同程度的搞突擊、趕進度，雖然考核指標達到了省里要求，但也留下了隱患和后遺癥。三是工作推進不夠均衡。脫貧攻堅任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門重視程度高，推進力度和推進效果優(yōu)于任務輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門。部分非貧困村道路、村室、文化廣場等基礎設施和公共服務設施水平反而落后于貧困村。四是脫貧內生動力不足。部分群眾“等靠要”思想嚴重，個別貧困戶過度依賴政府和外界幫扶，個別地方存在盲目“攀比”，爭當貧困戶現(xiàn)象有所抬頭。五是工作能力和工作作風亟待加強。形式主義、不嚴不實等問題仍然不同程度存在，有的干工作“依葫蘆畫瓢”，不調查、不研究，不切合基層實際，不貼合群眾需求；有的工作能力不足，不學習、不提升，“穿新鞋走老路”，仍然采用“大水漫灌”的老辦法，做不到精準到戶到人；有的樂于搞“經(jīng)典線路”、“樣板工程”，不在扶貧脫貧上下真功夫，而把主要精力放在填表算賬、應付檢查、迎接考核上。對此，我們必須引起高度重視，采取有針對性的措施，切實把這些問題解決好，扎扎實實把脫貧攻堅戰(zhàn)向前推進。
二、把握關鍵、精準發(fā)力，推動脫貧攻堅工作走在全省前列
按照省委、省政府要求，結合我市工作實際，市委、市政府確定今年要再減少**萬貧困人口。實現(xiàn)這一目標，必須把握關鍵、抓住重點、精準發(fā)力，努力推動脫貧攻堅工作實現(xiàn)新突破、取得新成效。
實現(xiàn)這個目標，必須牢牢把握好“四個原則”：一是堅持提高脫貧質量。黨的十九大強調打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，從“打贏”到“打好”一字之差，體現(xiàn)了脫貧攻堅工作的質量導向。我們必須把提高脫貧質量放在首位，堅持時間服從質量，確保脫貧成效。二是堅持精準施策。精準扶貧是手段、是方法，精準脫貧是目標、是結果。必須毫不動搖地堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，在精準識別的基礎上，做到精準制定幫扶措施、精準落實扶貧政策、精準幫扶特定貧困群眾。三是堅持“志智雙扶”。習近平總書記指出，“扶貧先扶志”、“扶貧必扶智”。 要加強扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾積極性和主動性，激勵和引導他們靠自己的努力改變命運。四是堅持現(xiàn)行標準。脫貧攻堅解決的是貧困群眾吃不飽、穿不暖的絕對貧困，而不是解決相對貧困問題。盲目提高標準，不僅增加攻堅難度、加重財政負擔，而且對貧困戶可能是“福利陷阱”，對其他農戶可能加劇“懸崖效應”，還可能擾亂社會秩序、破壞社會規(guī)則，引起新的不公平。因此，攻堅期內必須堅持現(xiàn)行標準不動搖，做到不吊高胃口、不提高標準、不拔高要求。
實現(xiàn)這個目標，必須妥善處理好“四個關系”：一是處理好“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)”這兩項重大歷史任務的關系，把脫貧攻堅作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一戰(zhàn)場，在資金、項目、人才、技術等方面要給予傾斜支持，解決影響脫貧致富的長期性問題。二是處理好“共性”與“個性”的關系，既要針對共性問題制作“統(tǒng)一套裝”，更要針對個性問題“量身訂制”解決方案。
在這方面，要學習借鑒襄城縣經(jīng)驗，對貧困人口勞動力情況進行分類，因人施策、分類施策、精準施策，確保貧困群眾穩(wěn)定增收、長效脫貧。三是處理好“重點”與“一般”的關系，在集中力量抓好深度貧困村和特定貧困_脫貧的同時 ……（未完，全文共6835字，當前僅顯示2400字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話》）