市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作開展情況
一是以商事制度改革為主線，推進(jìn)企業(yè)登記便利化
二是積極開展審批流程再造，營(yíng)造高效便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境
三是規(guī)范窗口建設(shè)，提升服務(wù)效能
四是創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平
二、存在的問題
一是窗口缺少
二是人員缺少
三是設(shè)備老化
四是經(jīng)費(fèi)緊張
三、改進(jìn)措施
一是充實(shí)人員、增加窗口
二是簡(jiǎn)化審核程序
三是簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)許可程序
四是合并藥品許可事項(xiàng)
五是推行證照聯(lián)辦
六是壓縮證照辦理時(shí)限
七是擴(kuò)大“審核合一”范圍
八是優(yōu)先經(jīng)費(fèi)支持
九是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管
……
市場(chǎng)監(jiān)督管理局 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告

根據(jù)區(qū)委巡察工作統(tǒng)一部署，按照區(qū)委第一巡察組要求，現(xiàn)將我局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)工作情況報(bào)告如下：
一、工作開展情況
一直以來(lái)，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境的重要性、緊迫性，堅(jiān)持把發(fā)展市場(chǎng)主體作為服務(wù)發(fā)展大局的核心工作來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)商事制度改革的各項(xiàng)政策，依靠改革創(chuàng)新促進(jìn)市場(chǎng)加快發(fā)展，采取多種措施優(yōu)化和規(guī)范行政許可行為，壓縮審批時(shí)間，提高行政審批效率，著力打造公平高效的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。
一是以商事制度改革為主線，推進(jìn)企業(yè)登記便利化。圍繞降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷性，全面落實(shí)各項(xiàng)商事制度改革，在企業(yè)“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，推進(jìn) “多證合一、一照一碼”改革，全面推行企業(yè)、個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷、簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)、先照后證、全程電子化登記、 “先照后證”改革等一系列改革，推行“一站式”服務(wù)，切實(shí)做到咨詢解答一口清、發(fā)放材料一
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人員4人，負(fù)責(zé)全區(qū)近萬(wàn)戶的企業(yè)，人員十分緊張，AB角色制度執(zhí)行不到位，造成工作人員高度疲勞，為防止出現(xiàn)空崗，有的工作人員甚至帶病上崗、不能參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，影響對(duì)新下放事權(quán)的接收實(shí)施。因窗口人員綜合素質(zhì)要求較高，選配人員存在難度，我局現(xiàn)有在編人數(shù)共有243人，在編人員35歲以下只有17人，且多為工勤編制，人員結(jié)構(gòu)呈倒立金字塔形狀，綜合素質(zhì)高的青年力量稀缺。為方便群眾，節(jié)約偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)街業(yè)戶辦事成本，我局將食品經(jīng)營(yíng)許可權(quán)限下放基層市場(chǎng)監(jiān)管所，但因管理所同時(shí)承擔(dān)執(zhí)法巡查任務(wù)，群眾辦事時(shí)會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法人員外出檢查或出現(xiàn)場(chǎng)審核不夠法定人數(shù)的現(xiàn)象，使優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的措施與管理所人員不足成為新的矛盾。
三是設(shè)備老化。因行政審批工作的特殊性，對(duì)辦公設(shè)備配置的要求較高，但我局窗口所用辦公設(shè)備均已使用多年，超負(fù)荷運(yùn)行，老化嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)斷網(wǎng)、掉線、卡紙等問題，影響辦公效率。自助服務(wù)區(qū)所用設(shè)備，均是從機(jī)關(guān)科室擠占調(diào)配，因原是業(yè)務(wù)電腦配置不高，自助服務(wù)區(qū)使用太過頻繁，已面臨報(bào)廢，影響服務(wù)質(zhì)量。
四是經(jīng)費(fèi)緊張。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、建設(shè)硬件設(shè)施需要資金，目前我局辦公經(jīng)費(fèi)非常緊張，例如，自助服務(wù)區(qū)每日用紙量很大，需要經(jīng)費(fèi)購(gòu)買，再如，需要現(xiàn)場(chǎng)核查的許可事項(xiàng)，為實(shí)現(xiàn)只跑一趟的要求，我局需要給業(yè)戶郵寄證照，這些費(fèi)用只能從辦公經(jīng)費(fèi)中擠占。
五是2014年機(jī)構(gòu)改革中因機(jī)構(gòu)設(shè)置原因，行政許可職能分散于行政審批科、食品監(jiān)管科、餐飲科監(jiān)管科、藥械監(jiān)管科、特種設(shè)備監(jiān)管科等職能科室，2018年按照區(qū)政府要求，我局將所有審批事項(xiàng)進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批大廳，但因人員缺少，食品生產(chǎn)、藥品零售、公司類食品銷售等許可仍由職能科室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，按照市局程序受理、審核、審批進(jìn)行三級(jí)辦理，再由大廳出具證照，內(nèi)部程序較長(zhǎng)。
三、改進(jìn)措施
針對(duì)對(duì)照查擺出的問題，我局將結(jié)合貫徹落實(shí)《黑龍江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，采取有效措施，認(rèn)真整改落實(shí)，努力塑造良好營(yíng)商環(huán)境。
一是充實(shí)人員、增加窗口。與行政大廳溝通，為我局增設(shè)窗口，從職能科室抽調(diào)專業(yè)人員納入大廳管理，負(fù)責(zé)相關(guān)需要相關(guān)許可現(xiàn)場(chǎng)核查工作，實(shí)現(xiàn)受理核查一站式，把素質(zhì)過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹糠旁诖翱谝痪�,按照“四個(gè)合格”和“四零”承諾服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求一線工作人員。對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管所實(shí)行合署辦公，解決監(jiān)管所優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作與日常監(jiān)管工作的矛盾。從嚴(yán)管理隊(duì)伍，以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點(diǎn)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高黨員干部改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的自覺性。
二是簡(jiǎn)化審核程序。為方便群眾，節(jié)約企業(yè)辦事時(shí)間和辦事成本，我局將減少內(nèi)審環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化登記審核程序，推行許可審批“一審一核”、一次辦結(jié)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，做好信息推送工作，真正做到讓企業(yè)少跑腿、好辦事。
三是簡(jiǎn)化食品生產(chǎn)許可程序。對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)許可試行“告知承諾制”，推行“先證后查”，申請(qǐng)人提交“自主聲明”或“公開承諾”后先行發(fā)證，事后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，將許可時(shí)限進(jìn)一步壓縮三分之一。
四是合并藥品許可事項(xiàng)。將原《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》《GSP認(rèn)證證書》等許可合并為《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》，實(shí)行綜合辦理。
五是推行證照聯(lián)辦。將原分散多項(xiàng)提交申請(qǐng)材料、多窗口多人員受理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)許可證照審批發(fā)證照事項(xiàng)，改為“一窗一人受理、一套申請(qǐng)材料、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審批、一次發(fā)放證照”，大幅減少市場(chǎng)主體申辦時(shí)間和成本。
六是壓縮證照辦理時(shí)限。對(duì)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記事項(xiàng)提交材料齊全、符合法定形式的全部做到1個(gè) ……（未完，全文共2886字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市場(chǎng)監(jiān)督管理局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作報(bào)告》）