關于如何深化“三基建設”建設的調查與研究

目錄/提綱：……
一、**鎮(zhèn)基層黨組織基本情況
二、**鎮(zhèn)多措并舉打好三基建設攻堅戰(zhàn)
（一）夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，全面加強基層組織
一是加強隊伍建設
二是加強黨支部建設
三是實施農村本土人才回歸
四是壯大村集體經濟
五是強化制度保障
（二）優(yōu)質高效為民服務，全面強化基礎工作
一是強化信息建設，做到資源共享
二是推進機關效能建設
三是規(guī)范工作流程，做好便民服務
（三）打造高素質隊伍，全面提升基本能力
一是健全干部教育培訓機制
二是健全干部學習活動機制
三是健全干部作風建設機制
四是建立健全職業(yè)道德體系
二、存在的問題
一是獎懲約束機制需要進一步健全
二是干事創(chuàng)業(yè)能力需要進一步提升
三是基層戰(zhàn)斗堡壘需要進一步鞏固
四是基礎工作運作需要進一步扎實
三、關于進一步加強“三基”建設的思考
（一）提高政治站位，發(fā)揮基層組織堡壘作用
（二）堅持經濟發(fā)展，夯實基層執(zhí)政經濟基礎
一要務
（三）注重改革創(chuàng)新，激發(fā)基礎工作運作活力
……
關于如何深化“三基建設”建設的調查與研究

根據縣委安排和大討論工作要求，我鎮(zhèn)以“強化‘三基建設’”為選題開展了工作調研。從三月初至今，利用一個多月的時間深入工作實際和村黨支部，廣泛了解基層黨組織在基層組織、基層工作、基本能力方面的工作進展、現實困難和意見建議，堅持一流標準，主動自我加壓，形成調研報告如下。
一、**鎮(zhèn)基層黨組織基本情況
**鎮(zhèn)位于左權縣東南部，清漳河中下游，地處晉、冀、豫三省交界，區(qū)位獨特，交通便利。全鎮(zhèn)下轄28個行政村，61個自然村，總人口23721人，總面積226.64平方公里。全鎮(zhèn)共有5個黨總支，52個黨支部，其中農村支部45個，機關黨支部7個，共有黨員1155人，其中農村黨員1051人，機關黨員104人，第一書記17人。在“三基建設”中，**鎮(zhèn)黨委以夯實基層組織、強化基層工作、提升基本能力為總體目標，始終把“三基”建設放在加快脫貧攻堅步伐、加快麻田經濟發(fā)展的重要位置，使“三基”建設和經濟社會發(fā)展互促互進，取得良好成效。
二、**鎮(zhèn)多措并舉打好"三基建設"攻堅戰(zhàn)
（一）夯實基層戰(zhàn)斗堡壘，全面加強基層組織
“地基不牢，地動山搖”。基層組織是以基層黨組織為核心的基層_組織、基層群團組織和群眾自治組織等，是黨工作和戰(zhàn)斗的基礎，是做好群眾工作最基本最直接最有效的
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略876字，正式會員可完整閱讀）……　
宜探索多種集體經濟發(fā)展模式，不斷增強村級集體經濟自身的“造血”功能和綜合實力，在“破零”的基礎上，不斷發(fā)展壯大。2018年，全鎮(zhèn)28個行政村全部實現“破零”，其中16個行政村集體經濟收入達到5萬元以上，達到57.1%。
五是強化制度保障。我們把長效機制建設作為強化基層組織的根本來抓，結合開展“兩學一做”學習教育，根據縣委相關規(guī)定，先后制定出臺了《**鎮(zhèn)2018年三基建設重點行動方案》《**鎮(zhèn)掃黑除惡實施方案》等制度和文件。并嚴格執(zhí)行黨組織“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員制度，黨組織書記抓基層黨建工作清單制度，掛職干部和駐村干部管理等相關制度。這些制度既立足當前又著眼長遠，既抓大又不放小，涵蓋了基層組織的方方面面，成為加強“三基”建設的有力支撐。
（二）優(yōu)質高效為民服務，全面強化基礎工作
加強基礎工作建設，就要系統梳理基礎性工作，全面推行精細化管理，強化效能建設，扎實做好群眾工作。要建立和完善執(zhí)行有力的制度體系、科學合理的考核獎懲機制，形成底數清楚、職責清晰、管理精細、工作高效的基礎工作保障體系。
一是強化信息建設，做到資源共享。做好黨員信息系統維護和“智慧黨建”手機客戶端應用。按照要求及時更新黨組織和黨員信息采集工作，做好黨員組織關系網上接轉工作，完善填充“智慧黨建”板塊內容，確保黨建各類信息的完整、準確、規(guī)范。做實機關各類信息公開公示。對于群眾關注的扶貧、衛(wèi)計、農技等扶持政策、辦理流程等及時公開公示，確保信息資源互通共享。
二是推進機關效能建設。全面落實崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、一次性告知制、工作計劃規(guī)范管理制度、“13710”工作督辦制度等效能建設制度，將效能評估列入領導班子和領導干部、干部職工年度考核指標。機關各站所嚴格定員定崗定責，明確各崗位的工作內容、職責、權限、標準、程序、銜接方式和管理辦法。
三是規(guī)范工作流程，做好便民服務。健全完善了“一目錄三手冊”。對照基礎工作達標驗收指標，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構職能、崗位責任，補充完善基礎資料，建立健全制度機制，規(guī)范了12項便民服務流程。
（三）打造高素質隊伍，全面提升基本能力
基本能力是干部職工履行崗位職責所必需的基本知識、必備的技能和專業(yè)化能力，是廣大黨員特別是各級領導干部充分發(fā)揮先鋒模范作用的內在要求。
一是健全干部教育培訓機制。采取集中輪訓、專題輔導、在線學習、遠程教育等形式，著力培養(yǎng)鎮(zhèn)、村兩級干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、脫貧攻堅、鎮(zhèn)村經濟發(fā)展、做好群眾工作的能力，成為“全科型”干部；對新錄用的干部采取輪崗鍛煉的方式，全面掌握機關實務、群眾工作、公文寫作、溝通協調等基本技能，幫助其盡快轉變角色、適應崗位、勝任工作。
二是健全干部學習活動機制。結合當前開展的“兩學一做”常態(tài)化制度化學習活動，制定學習計劃，周一機關工作人員集中學習，其他時間按計劃自學，每名機關人員必須完成規(guī)定學時，黨員干部要帶頭講黨課，黨員認真記筆記、撰寫心得、交流發(fā)言；通過微信學習平臺，積極組織全鎮(zhèn)所有黨員開展學習，同時通過微信平臺發(fā)布學習內容，組織農村流動黨員開展學習；積極推廣山西干部在線學院自主選學和網上在線學習，滿足黨員干部個性化多樣化的學習需求，在農村黨支部設立圖書室、閱覽室，為農村黨員創(chuàng)造學習條件。
三是健全干部作風建設機制。全面推行一線工作法建立健全機關干部深入農村深入群眾的長效機制，各包村干部必須訪遍所包村村干部、黨員、貧困戶，推行鎮(zhèn)村干部包戶，記民情日記、發(fā)放民情聯系卡；開展懶政怠政問題專項治理，對紀律松懈、推諉扯皮、慵懶散漫、不負責任、效率低下等問題，加大追責問責力度；健全作風建設長效機制，加大監(jiān)督問責力度。貫徹落實中央八項規(guī)定精神，鞏固深化“四風”問題治理成果，大力整治吃拿卡要和濫用職權行為，嚴格落實領導干部黨風廉政建設“兩個責任”，認真落實一崗雙責，各級領導干部抓好分管領域作風建設；四是建立健全職業(yè)道德體系。通過學習講座等形式，健全工作人員職業(yè)道德，形成良好的職業(yè)行為規(guī)范。
二、存在的問題
客觀分析，我們在加強“三基”建設中雖然取得了一些成績，但是對照大討論和縣委的目標要求，我們也清醒地認識到一些亟待解決的問題。
一是獎懲約束機制需要進一步健全。基層黨建工作的考核獎懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵約束機制還不夠健全，機關黨建工作缺乏有效的實施手段，沒有對基層黨組織和黨員干部形成足夠強的約束力，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不充分，對開展鄉(xiāng)村工作的實際推動力還遠遠不夠。
二是干事創(chuàng)業(yè)能力需要進一步提升。一些兩委干部統攬經濟社會發(fā)展的能力，特別是帶 ……（未完，全文共4872字，當前僅顯示2461字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于如何深化“三基建設”建設的調查與研究》）