關(guān)于著力構(gòu)建城市現(xiàn)代化的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、城市設(shè)施關(guān)鍵要解決欠帳和起點問題
（一）在古城保護(hù)建設(shè)上，主要應(yīng)解決城市設(shè)施欠帳的問題
一是“一層皮”改造
二是道路狹窄、交通擁擠
（二）在**區(qū)城市設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)上，主要應(yīng)注重起點問題
一是要留足公共服務(wù)設(shè)施用地
二是加強(qiáng)對景觀設(shè)計的審查
三是制定相關(guān)鼓勵政策
四是加強(qiáng)違建查處力度
五是要進(jìn)一步深化、細(xì)化新區(qū)排污系統(tǒng)的規(guī)劃
六是要打通并上檔次建設(shè)好新區(qū)外環(huán)路（筆者暫定）
3、注重特色和個性
4、注重以人為本
5、注重公眾知情和參與
二、城市管理關(guān)鍵要解決長效和創(chuàng)新問題
（一）完善長效管理機(jī)制，確保城市管理落到實處
一是管理方式屬地化
二是管理準(zhǔn)則要法制化
三是管理過程社會化
四是執(zhí)法檢查縱深化
五是監(jiān)督考核長效化
六是管理機(jī)制市場化
（二）創(chuàng)新城市管理的理念，推動城市管理走向深入
一是要樹立抓城市管理就是抓生產(chǎn)力的理念
二是樹立以人為本的理念
三是要廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)實用的經(jīng)驗和做法為我所用
四是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀
五是要改變重建設(shè)、輕管理的觀念
……
關(guān)于著力構(gòu)建城市現(xiàn)代化的調(diào)研報告

城市現(xiàn)代化是指整個城市體系所有構(gòu)成要素的現(xiàn)代化水平和質(zhì)量，它主要包括如下幾個方面，即：城市經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城市設(shè)施現(xiàn)代化、城市管理現(xiàn)代化、城市文明現(xiàn)代化。城市現(xiàn)代化的這四個內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)是互相補(bǔ)充，互相促進(jìn)的有機(jī)統(tǒng)一整體，不可分割�，F(xiàn)代化的城市設(shè)施是城市現(xiàn)代化的堅實根基；現(xiàn)代化的城市管理是支撐城市現(xiàn)代化這座大廈的框架結(jié)構(gòu)，是骨架；現(xiàn)代化的城市文明是澆灌框架的混凝土；現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟(jì)則是城市現(xiàn)代化的靈魂所在，貫穿在現(xiàn)代化城市設(shè)施、現(xiàn)代化城市管理、現(xiàn)代化城市文明之中。
**地處**市中心城區(qū)，其建設(shè)管理的水平和質(zhì)量直接影響**城市現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，高品味建設(shè)管理好中心城區(qū)是市委市政府的必然要求，是歷史賦予的重任，更是一級政府義不容辭的責(zé)任。通過分析**區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的現(xiàn)狀和職能有限的實際情況，本文側(cè)重從如何實現(xiàn)中心城區(qū)城市設(shè)施現(xiàn)代化和城市管理現(xiàn)代化提出初淺看法。
一、 城市設(shè)施關(guān)鍵要解決欠帳和起點問題
現(xiàn)代化的城市設(shè)施不僅包括基礎(chǔ)設(shè)施還要包括生活
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是道路狹窄、交通擁擠。老城區(qū)街巷狹窄，這是客觀的歷史現(xiàn)實。解決這一問題一方面是要利用片區(qū)改造增加停車場，解決車輛占道問題，另一方面加大依法管理和交通整治力度，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗和做法，可考慮單向行駛，在交叉路口，搞人行天橋或設(shè)立交橋等。
（二） 在**區(qū)城市設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)上，主要應(yīng)注重起點問題。
****區(qū)北臨晉江，南依紫帽山，在這寬不到3公里，兼具平原、低山丘陵，河流等地貌形態(tài)的地帶，依山傍水，環(huán)境優(yōu)雅。2002年以來區(qū)委、區(qū)政府實施跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快新區(qū)城建設(shè)施現(xiàn)代化的建設(shè)步伐，城區(qū)道路框架和工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模。由于該區(qū)處于居住較為密集的農(nóng)村，城市設(shè)施建設(shè)處于起步階段，因此城市規(guī)劃建設(shè)起點尤為突出和重要。
1、 注重超前性和嚴(yán)肅性
城市規(guī)劃是一項龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的不可逆性。因此規(guī)劃必須超前指導(dǎo)建設(shè)，必須維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。江南池店組團(tuán)目前已完成控制性詳細(xì)規(guī)劃的修編（正報備市人大通過）和市政工程規(guī)劃；完成紫帽山、烏石山區(qū)域景觀規(guī)劃；晉江下游防洪岸線（金塔段）景觀設(shè)計正進(jìn)一步深化和完善，然而這些規(guī)劃已適應(yīng)不了**區(qū)城市建設(shè)快速發(fā)展的需要。要實現(xiàn)**區(qū)規(guī)劃建設(shè)的超前性，就必須以經(jīng)市人大通過的江南池店組團(tuán)控制性詳細(xì)規(guī)劃（修編）為依據(jù)，加大人力物力財力的投入，對高新園區(qū)、城區(qū)主干道、商住區(qū)、行政中心以及三個滯洪區(qū)等重要片區(qū)組織修建性詳細(xì)規(guī)劃，局部還要做到城市設(shè)計，以指導(dǎo)單體設(shè)計，確保城市景觀上檔次、高品位的協(xié)調(diào)建設(shè)。另一方面要維護(hù)“規(guī)劃法”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，一旦通過規(guī)劃審定，任何人都不得隨意更改。
2、 注重可持續(xù)發(fā)展
城市可持續(xù)發(fā)展作為城市發(fā)展的最高目標(biāo)，得到社會的廣泛認(rèn)可，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，要求政府為市民提供高質(zhì)量的城市基礎(chǔ)設(shè)施，在城市規(guī)劃時應(yīng)更加注重城市生活的舒適性和方便性，貫徹以人為本，溫馨和諧人居環(huán)境原則。**區(qū)在這方面主要應(yīng)把握的有：一是要留足公共服務(wù)設(shè)施用地。對城市綠地、公園、標(biāo)志性雕塑、集貿(mào)市場、水系、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運場等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)用地要留足，一旦確定后要公示，任何人都不可占用，而且在財力允許情況下應(yīng)先予征用，后分步實施建設(shè)；特別是對能充分展現(xiàn)現(xiàn)代化城市街景的主干道交叉口地段（如**路與**路、**路與**路、**路與301線等）要留足綠地、城雕用地以及立交橋用地，并著手對這些重要節(jié)點的交通、建筑物、街景進(jìn)行城市景觀設(shè)計，以指導(dǎo)今后建設(shè)；二是加強(qiáng)對景觀設(shè)計的審查。要加強(qiáng)對新區(qū)主干道（324國道、江濱路、**路、**路、**路、301線、常泰路、**路等）兩側(cè)（特別是新區(qū)出入口地帶）、**三個滯洪區(qū)、南高、低干渠兩側(cè)建筑物的景觀設(shè)計進(jìn)行控制、指導(dǎo)、審查。同時要對經(jīng)審批的工程建設(shè)進(jìn)行全過程的監(jiān)督，使業(yè)主按規(guī)劃審批要求施工，確保建筑物風(fēng)格、色調(diào)、材質(zhì)不走樣，達(dá)到符合城市景觀要求。要完成這項專業(yè)性強(qiáng)、要求高、費時費力的工作，建議要考慮組建區(qū)規(guī)劃建設(shè)專家組或區(qū)規(guī)劃建設(shè)總工室參與市規(guī)劃部門對建筑物景觀設(shè)計的審查，并全程指導(dǎo)監(jiān)督施工；三是制定相關(guān)鼓勵政策。要制定相關(guān)政策，鼓勵并引導(dǎo)創(chuàng)造高品味上檔次的有標(biāo)志性的建筑物。如：對增加建設(shè)成本建設(shè)標(biāo)志性建筑物的業(yè)主給予優(yōu)惠政策或獎勵，也可以給予道路、廣場貫名。對主干道兩側(cè)新種的行道樹規(guī)定最低控制要求（至少胸徑在15公分以上，樹苗高度在3米以上，這樣才能保證在短期內(nèi)顯現(xiàn)出綠化景觀效果）；四是加強(qiáng)違建查處力度。違章建筑幾乎都是給城市景觀抹黑的建筑物，特別是在引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)發(fā)展載體時，要按規(guī)劃要求集中定點建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，要堅決制止不按規(guī)劃要求、無序、大面積、插花式的搶建發(fā)展載體，這種無風(fēng)格的“火柴盒”式的建筑物留給城市現(xiàn)代化的只有遺憾；五是要進(jìn)一步深化、細(xì)化新區(qū)排污系統(tǒng)的規(guī) ……（未完，全文共5685字，當(dāng)前僅顯示1996字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于著力構(gòu)建城市現(xiàn)代化的調(diào)研報告》）