在口岸經(jīng)濟社會發(fā)展務虛會上的發(fā)言提綱

目錄/提綱：……
一、高度重視口岸經(jīng)濟實高質量發(fā)展工作
二、當前口岸經(jīng)濟高質量發(fā)展存在的問題
一是政府償債壓力大
二是邊境貿易發(fā)展緩慢
三是金融政策杠桿發(fā)揮不充分
四是互聯(lián)互通基礎設施推進緩慢
五是人才缺乏和流失局面尚未改善
三、促進口岸經(jīng)濟高質量發(fā)展的幾點建議
（一）堅決防范化解政府債務風險
（二）全力打造高質量發(fā)展平臺
（三）加快發(fā)展國際貿易物流業(yè)
（四）著力優(yōu)化營商和服務環(huán)境
（五）創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)制度
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在口岸經(jīng)濟社會發(fā)展務虛會上的發(fā)言提綱

根據(jù)會議安排，結合我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，圍繞促進口岸經(jīng)濟高質量發(fā)展及我分管領域工作，作簡要發(fā)言，不妥之處，敬請各位領導批評指正。
一、高度重視口岸經(jīng)濟實高質量發(fā)展工作
黨的十九大明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，供給側結構性改革深入推進，這為我市加快產(chǎn)業(yè)轉型升級、促進高質量發(fā)展拓展了有力空間。我市獲批國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)以來，自治區(qū)高度重視**口岸發(fā)展，先后出臺《關于深入實施開放帶動戰(zhàn)略 全面提升開發(fā)開放發(fā)展水平的決定》《關于**國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設的若干意見》等一系列政策，這為我們發(fā)揮政策優(yōu)勢、實現(xiàn)率先發(fā)展提供了有力支撐。
我市作為我國對蒙開放的最大口岸，全力推動口岸社會經(jīng)濟高質量發(fā)展是當前和今后一個時期首要任務。為此，我們要以習近
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發(fā)展緩慢。邊貿企業(yè)對政策的依懶性較強，企業(yè)發(fā)展動力不足，現(xiàn)行的扶持政策與一般貿易扶持政策相同，如內陸地區(qū)對中歐班列運費補助，制定的扶持政策影響我市邊貿發(fā)展，不能滿足邊貿企業(yè)發(fā)展需要，同時也直接影響邊貿額上級轉移支付。三是金融政策杠桿發(fā)揮不充分。金融政策促進邊貿發(fā)展的帶動力有待加強，邊貿企業(yè)和“走出去”的_投資企業(yè)大部分為輕資產(chǎn)的中小型企業(yè)，因缺少銀行貸款的抵押物，貸款額相對偏低。四是互聯(lián)互通基礎設施推進緩慢。鐵路基礎設施建設亟待完善，鐵路站場承載、接卸能力不足，為保障中歐班列優(yōu)先放行，致使邊貿貨物在口岸站場積壓嚴重，無法及時換裝，產(chǎn)生滯留費，無形中增加了邊貿企業(yè)運營成本。同時，未完全實現(xiàn)**—**公鐵聯(lián)運便利化，沒有很好推動形成**—**公路貨物大進大出。五是人才缺乏和流失局面尚未改善。城市人力資源不足，城市人口規(guī)模小，人才短缺，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步形成一定制約。
三、促進口岸經(jīng)濟高質量發(fā)展的幾點建議
（一）堅決防范化解政府債務風險。今年財政支出任務更加繁重，要加強政府債務管理，打好預算安排、債權置換、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)盤活組合拳，穩(wěn)妥有序化解存量債務。積極爭取新增債券、以舊換新債券和各類中央、自治區(qū)轉移支付、專項資金，借助“一帶一路”發(fā)展機遇，向國家積極爭取政策和資金支持。強化預算約束，堅持量力而行、量入為出，規(guī)范政府投資項目、舉債融資、購買公共服務行為，堅決遏制政府債務增量。樹牢過“緊日子”思想，繼續(xù)壓縮一般性支出，優(yōu)化財政支出結構。對人大未批準、預算未安排、沒有資金來源的新上項目，一律不予審批。對已審批的項目能瘦身的瘦身，比如跨境區(qū)管廊工程，對效益不好的項目該取消的取消，要提高項目對財政貢獻率。加強稅收收入管理，解決征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收流失風險。建立綜合治稅平臺，加強部門協(xié)作，充分發(fā)揮源泉控管作用，形成多元收稅共治格局。更要積極培植新稅源增加財政收入，用足用好用活試驗區(qū)政策，把政策優(yōu)勢轉為招商引資優(yōu)勢。加大“兩頭在外型”企業(yè)招商力度，實現(xiàn)蒙俄資源在我市落地加工進而增加稅收，隨歐洲班列銷往蒙俄及歐洲。認真落實減稅降費政策，營造良好稅收營商環(huán)境。
（二）全力打造高質量發(fā)展平臺。加快推動跨合區(qū)建設，爭取國家層面盡快簽署建設協(xié)議，繼續(xù)與蒙方協(xié)調推進跨合區(qū)共同總體方案、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃編制、報批工作。全力推進跨合區(qū)建設雙向啟動，力爭年內完成我方一側核心區(qū)PPP項目建設工程，吸引國內外企業(yè)入駐。大力推動國家相關部門明確運營監(jiān)管模式，賦予特殊優(yōu)惠政策，完善功能布局，創(chuàng)新監(jiān)管模式。加強跨合區(qū)與邊合區(qū)和互貿區(qū)“三區(qū)”互動發(fā)展，高起點規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，統(tǒng)一制定政策，統(tǒng)一招商。積極向上爭取口岸基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展補助資金，成立專項攻堅組全面開展報批、建設、政策研究等工作。合理規(guī)劃商業(yè)布局，對于重復建設的商場或專業(yè)市場采取有效措施進行整合或提檔升級，優(yōu)化消費環(huán)境，釋放消費活力。加快論證編制一批切實可行、立竿見影的好項目，積極爭取上級扶持資金 ……（未完，全文共3166字，當前僅顯示1599字，請閱讀下面提示信息。收藏《在口岸經(jīng)濟社會發(fā)展務虛會上的發(fā)言提綱》）