關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大規(guī)范化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作現(xiàn)狀
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全
二是改善辦公條件
三是持續(xù)加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)
（二）履職與依法并舉，在優(yōu)化中體現(xiàn)價(jià)值
三是加強(qiáng)人大制度建設(shè)
（三）監(jiān)督與服務(wù)并重，在發(fā)展中體現(xiàn)貢獻(xiàn)
二是保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)
三是做好代表議案建議辦理工作
二、存在問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不夠
二是運(yùn)行不夠規(guī)范
三是代表履職不到位
三、改進(jìn)措施
（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)
（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成工作合力
（三）完善法規(guī)制度，健全工作_
（四）發(fā)揮代表作用，提高履職能力
六是對(duì)代表議案、建議要及時(shí)交辦、督辦和回復(fù)
……
關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大規(guī)范化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為全面了解掌握各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況，促進(jìn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，按照區(qū)委《關(guān)于開(kāi)展“叩問(wèn)初心、強(qiáng)化使命”主題調(diào)研的工作方案》的要求，我?guī)ьI(lǐng)區(qū)人大人事代表室的同志，從4月12日開(kāi)始，深入到8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及13個(gè)村居，以召開(kāi)座談會(huì)、查看辦公地點(diǎn)和工作檔案、查閱文獻(xiàn)等形式，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及如何進(jìn)行規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行了全面調(diào)研，并走訪了部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和選民，征求了相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。較全面地掌握了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作現(xiàn)狀，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、工作現(xiàn)狀
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大在黨（工）委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)人大常委會(huì)的指導(dǎo)下，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，探索了一些好的做法，形成了一些好的制度，較好地發(fā)揮了最基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，履職能力得到加強(qiáng)，人大的地位得到提高。
(一) 重視與支持并聯(lián)，在運(yùn)行中體現(xiàn)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大開(kāi)展工作、發(fā)揮作用的根本保證。一是領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略753字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
度、代表議案和建議登記制度，通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作的法制化、規(guī)范化。
（三）監(jiān)督與服務(wù)并重，在發(fā)展中體現(xiàn)貢獻(xiàn)。一是立足于人大自身的法定職能，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重大問(wèn)題組織代表視察、調(diào)研，依法行使監(jiān)督職權(quán)，把監(jiān)督與支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)政府依法行政，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。二是保障代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。區(qū)級(jí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)每年定期足額下發(fā)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大組織代表活動(dòng)的重要保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)費(fèi)能夠列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并采用報(bào)帳制。三是做好代表議案建議辦理工作。開(kāi)展好會(huì)前視察活動(dòng)，為代表議案、建議的提出做好充分的準(zhǔn)備，讓廣大人民群眾所熱切期盼、急待解決的事通過(guò)代表建議來(lái)真實(shí)的反映。高度重視建議辦理工作，堅(jiān)持開(kāi)展由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)建議，督促辦理單位改進(jìn)辦理工作，促進(jìn)建議所提問(wèn)題得到落實(shí)，不斷提高辦理質(zhì)量和辦理水平。
二、存在問(wèn)題
一是思想認(rèn)識(shí)不夠。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)人大的工作性質(zhì)、地位和作用缺乏正確的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是一級(jí)地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)履行人大職權(quán)對(duì)推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)的重要作用，街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用尚未得到充分發(fā)揮。特別是當(dāng)前街道人大工作室只明確了一名主任，沒(méi)有達(dá)到中央和省市《關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)的意見(jiàn)》配備副主任1-2人的要求。多數(shù)街道人大工作室主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席存在“專(zhuān)職不專(zhuān)心”的現(xiàn)象，除主管人大工作外，日常分管其他的工作較多，把主要精力放在了其他分管工作上，形成了“業(yè)務(wù)時(shí)間干人大工作、主要精力辦其他”的局面。
二是運(yùn)行不夠規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)受到資金、召集、議題等限制，一般一年只召開(kāi)一次，一次只召開(kāi)一天或一天半，無(wú)法確保會(huì)議質(zhì)量。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)并非常設(shè)機(jī)構(gòu)，不能行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和人事任免權(quán)等職責(zé)，導(dǎo)致閉會(huì)期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作處于缺位和虛位狀態(tài)，作出的決議和決定難以執(zhí)行，直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在基層群眾中的威信和形象。街道人大工作室不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，是區(qū)人大常委會(huì)派駐街道的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不是真正意義上的一級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，只能行使區(qū)人大常委會(huì)授權(quán)的部分職權(quán)，對(duì)本級(jí)的監(jiān)督和重大事項(xiàng)決定沒(méi)有法律依據(jù)，對(duì)如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。
三是代表履職不到位。由于選舉中強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低，對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)不熟悉，缺乏審議報(bào)告的知識(shí)能力，不善于為民代言，不愿意接觸矛盾。代表議案建議質(zhì)量不高，辦理難以落實(shí),有些代表的意見(jiàn)和建議大局意識(shí)不夠，只立足于一村一組，大多涉及環(huán)境衛(wèi)生、架橋修路、水利設(shè)施等，局限于要錢(qián)要物辦實(shí)事�；顒�(dòng)形式需創(chuàng)新。代表參加活動(dòng)形式單一，主題不鮮明，按慣例開(kāi)展的多，開(kāi)拓創(chuàng)新的少，流于形式的多，效果明顯的少。個(gè)別代表將代表身份視為一種榮譽(yù)，充當(dāng)“聽(tīng)會(huì)代表”、“掛名代表”，把參加人代會(huì)和代表活動(dòng)看作是“例行公事”，在閉會(huì)期間很少參加或不參加代表活動(dòng)，缺乏責(zé)任感和使命感。
三、改進(jìn)措施
（一）加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識(shí)。要采取各種有效形式，廣泛深入地開(kāi)展人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大行使職權(quán)的輿論氛圍。一是加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，使其明確人大的性質(zhì)、地位和作用，熟悉人大工作規(guī)范，真正樹(shù)立起人大意識(shí)。二是加大社會(huì)宣傳力度，提高社會(huì)知曉度，真正形成社會(huì)各界關(guān)注、了解、支持、參與人大工作的良好格局。三是加強(qiáng)對(duì)人大代表、人大工作者自身的宣傳教育，使他們認(rèn)識(shí)到人大工作的神圣使命和重大職責(zé)，牢固樹(shù)立“作為”意識(shí)，對(duì)從事人大工作充滿自豪感、使命感，從而理直氣壯、充滿激情、心情愉快地開(kāi)展工作并做出成績(jī)。
（二）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成工作合力。黨（工）委主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作，從提高黨的執(zhí)政能力的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人大的地位、作用，將其擺上重要議事日程，不斷探索領(lǐng)導(dǎo)人大工作、發(fā)揮人大作用的方式方法，定期聽(tīng)取和研究人大工作，按照人大的法定職權(quán)合理安排工作任務(wù) ……（未完，全文共4188字，當(dāng)前僅顯示2115字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大規(guī)范化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》）