縣脫貧摘帽研判分析材料

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、對照貧困退出標準，重點工作進展情況
（一）工作思路
（二）對照脫貧退出標準，工作推進情況
三、脫貧摘帽的措施
（一）夯實脫貧基礎(chǔ)，突出兩大重點
1、深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧特色產(chǎn)業(yè)
2、加快推進易地扶貧搬遷
（二）扭住薄弱環(huán)節(jié)，補齊三個短板
1、加快完善基礎(chǔ)設施
2、全力提升公共服務
3、積極推進社會幫扶
（三）圍繞改善民生，抓好四件實事
1、落實教育扶貧政策
2、加大健康扶貧力度
3、抓好社會兜底及護工護理培訓就業(yè)
4、大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治
（四）堅持高位推動，強化五項舉措
四、存在的問題
五、對我縣脫貧摘帽的總體分析
……
**脫貧摘帽研判分析材料

一、基本情況
**是呂梁市6個國定貧困縣之一，全縣國土面積1512平方公里，轄4鎮(zhèn)8鄉(xiāng)167個行政村，總?cè)丝?8萬，其中農(nóng)業(yè)人口15.4萬。全縣373個基層黨組織，8561名黨員。**有2400多年的建縣歷史，是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“面塑”之鄉(xiāng)，國家衛(wèi)生縣城、山西省園林縣城、山西省文明縣城，2015年“最美中國·綠色生態(tài)、休閑度假、民俗（民族）旅游目的地城市”，2016年“最美中國·生態(tài)（自然）旅游勝地和文化魅力、特色魅力旅游勝地”。**資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮�。已探明具有開采價值的礦產(chǎn)資源有煤、鐵、錳、大理石、花崗巖等20多種，尤以煤、鐵為最。
2014年全縣有建檔立卡貧困村112個，貧困人口20730戶、 61054人，貧困發(fā)生率36.57％。2015年已脫貧4145戶12607人，2016年整村退出22個貧困村，減貧1363戶、4363人，2017年整村退出35個貧困村，減貧4909戶、14517人。到2017年底還有55個貧困村，貧困人口7603戶、21322人，貧困發(fā)生率12.77％，其中深度貧困人口4133人。貧困對象構(gòu)成情況如下:
1、貧困村和貧困人口分布情況：112個貧困村分布在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中東村鎮(zhèn)9個村，（2村2016年退出，3村2017年退出），剩余貧困人口888戶、2124人；普明鎮(zhèn)14 個村，（2村2016年退出，4村2017年退出）貧困人口1238戶、3463人；大蛇頭鄉(xiāng)12個村，（2村2016年退出，2村2017年退出），剩余貧困人口480戶1358人；界河口鎮(zhèn)9
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4項指標，列出任務清單、責任清單、措施清單，按照“增收、減支、補短”六字方針，堅持問題導向，一項一項找差距、補短板；突出問題整改，狠抓政策落實，扎實推進“五個全面" （即：普惠政策全面落實，解決貧困人口政策紅利應享盡享的問題；優(yōu)惠政策全面覆蓋，解決貧困人口增收難題；特惠政策全面提標，解決貧困群眾“減支"問題；基礎(chǔ)設施和公務服務設施建設水平全面提升，解決硬件達標問題；保障措施全面到位，解決脫貧攻堅機制_問題），做到扶貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結(jié)果真實，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
（二）對照脫貧退出標準，工作推進情況
1、實現(xiàn)貧困發(fā)生率低于2％目標情況
按照低于2％的目標，2018年**現(xiàn)有21322名貧困人口中必須退出18000人以上。
目前，縣委、縣政府確定的脫貧攻堅“十二大”重點工程正穩(wěn)步推進，惠及所有貧困戶，通過各項政策扶持，年底可圓滿完成貧困發(fā)生率低于2%的目標。
2、實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平情況
2017年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入為5064元，同比增長8%，高于全省1個百分點。2018年預計農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5％以上，增幅比全省預期目標高1.5個百分點。2018年脫貧摘帽，此項指標可圓滿完成。
3、貧困村退出目標情況
2018年按貧困退出標準，至少還需退出50個貧困村，時間緊、任務重、頭緒多，特別是集體經(jīng)濟破零任務艱巨。目前，全縣167個行政村中，有集體經(jīng)濟收入的133個，無集體經(jīng)濟收入的34個，其中貧困村24個，分別為：東村鎮(zhèn)草原村、上村、劉家溝村、堯上村、普明鎮(zhèn)后祁村、小萬村、蘆家洼、小赤土、社科鄉(xiāng)任家莊村、陽坡村、王獅鄉(xiāng)亂石村、陽坡坪村、丁家溝村、嵐城鎮(zhèn)正道村、城內(nèi)村、東河村、鄧草溝村、順會鄉(xiāng)會河村、舍安村、李襯會村、大蛇頭鄉(xiāng)小蛇頭村、雜石溝村、上si焉村、界河口鎮(zhèn)鐵青村。
存在問題：一是少數(shù)鄉(xiāng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟意識不強。過去土地出租、收到企業(yè)占地補償款后，將所有收益全部分發(fā)給村民，村集體未提留。二是發(fā)展集體經(jīng)濟渠道不多，存在“等、靠、要"思想。
推進措施：一是有效盤活集體資產(chǎn)。支持村集體對閑置或低效使用的辦公用房、校舍、廠房、倉庫、生產(chǎn)裝備設施、集體建設用地等集體財產(chǎn)，通過依法改造、發(fā)包租賃、入股聯(lián)營等方式盤活存量，取得經(jīng)營收入。二是合理開發(fā)集體資源。支持村集體通過土地流轉(zhuǎn)和土地股份合作等方式興辦合作農(nóng)場或股份合作社，利用集體資產(chǎn)資源參股經(jīng)營有市場前景、效益較好的企業(yè)。支持村集體根據(jù)鎮(zhèn)村規(guī)劃，利用當?shù)刈匀簧鷳B(tài)、人文歷史等資源發(fā)展現(xiàn)代休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等，增加資源開發(fā)利用收益。鼓勵村集體利用所屬交通沿線等區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)經(jīng)營高架商業(yè)廣告牌。三是加快發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟。鼓勵村級集體在符合土地利用規(guī)劃、用地政策和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃的前提下，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，建設生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務設施，通過發(fā)包、租賃取得收入。支持有條件的地方依托工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和商貿(mào)集中區(qū)，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃建設、完善配套設施”的要求，由村集體投資興建標準廠房、專業(yè)市場、倉儲物流等物業(yè)設施，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，增加集體收入。四是光伏扶貧破零。2017年，建成并網(wǎng)30兆瓦光伏扶貧集中式電站和4兆瓦光伏扶貧村級電站，帶動2000戶深度貧困人口戶均增收3000元，12個貧困村實現(xiàn)集體經(jīng)濟破零。2018年，全縣擬建設14兆瓦光伏扶貧村級電站和25兆瓦戶用光伏扶貧電站（涉及5000戶貧困戶，每戶5千瓦），可覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個貧困村，7100戶無勞動能力貧困戶戶均增收3000元，同時增加集體經(jīng)濟收入。
4、農(nóng)村低保標準超過國家扶貧標準情況
2017年，按照人均3300元標準基數(shù)，進行補差救助，做到應保盡保，全面推進低保線和貧困線“兩線合一"。按此計算，2018年農(nóng)村低保標準預計高于國家扶貧標準100元以上。
存在問題：一是低保家庭收入核定較難；二是信息比對核查的機制還不健全。因低保信息系統(tǒng)與扶貧建檔立卡系統(tǒng)尚未聯(lián)網(wǎng)，導致相關(guān)信息查詢不完整，與實際存在誤差，影響低保辦理準確度。
推進措施：一是抓住全省建檔立卡動態(tài)調(diào)整機遇，認真開展核查比對，對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭按規(guī)定程序納入低保范圍；對符合扶貧條件的農(nóng)村低保家庭，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。二是加快推進信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，優(yōu)化信息系統(tǒng)功能，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，為低保信息比對提供便利，更好地實現(xiàn)動態(tài)管理下的應進必進、應退必退。
5、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到或接近全省平均水平情況
截止目前，全縣應參保103000人，已參保96000人，參保率93.2％。全縣43350名16周歲以上建檔立卡貧困人口全部參加了基本養(yǎng)老保險，達到領(lǐng)取標準的60歲以上貧困人口已按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇，參保率100％。2018年縣財政共落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險入口補助436.46萬元。全縣60周歲以上參保人員每年可領(lǐng)1140元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，加上個人賬戶養(yǎng)老金，平均每人每月達1159.2元。
存在問題：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險未達到100%；60歲以上領(lǐng)取率不高。
推進措施：一是由人社部門負責對接未參保人員，辦理參保手續(xù)，確保60周歲以上建檔立卡貧困戶參保率、領(lǐng)取率均達100％。二是加大政策宣傳力度，發(fā)動未參保人員積極參保。
6、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達到或接近全省平均水平情況
2018年全縣城鄉(xiāng)居民應參保154988人，實際參保153660人，參保率99％，已高于95％的標準。
推進措施：一是對建檔立卡貧困人口醫(yī)保繳費予以全額補貼，確保建檔立卡貧困人口100％享 ……（未完，全文共12605字，當前僅顯示2998字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧摘帽研判分析材料》）