在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識耕地占用稅、契稅征收工作的重要性和必要性
二、落實措施，努力做好耕地占用稅、契稅征收工作
一、征收范圍
（一）耕地占用稅的征收范圍
（二）契稅的征收范圍
二、稅款的征收程序
（一）耕地占用稅、契稅實行納稅申報制度
三、加強領導，圓滿完成契稅房產(chǎn)稅收繳工作
……

　　
　　認清形勢明確目標
　　攻堅克難全力推進
　　扎實做好兩稅征收工作
　　——在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會上的講話
　　（**年月日）
　　
　　同志們：
　　這次全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次重要會議。會議的主要目的是貫徹落實縣人代會、縣委全會暨經(jīng)濟工作會議精神，部署我縣耕地占用稅、契稅征收工作，堵塞稅收漏洞，確保財政預算平衡，為完成全年稅收任務創(chuàng)造條件。剛才，宣讀的《縣耕地占用稅、契稅征收工作實施方案》及《關于征收耕地占用稅有關問題的通告》、《關于征收契稅有關問題的通告》，是經(jīng)縣政府常務會議、縣長辦公會議討論通過的，希望大家會后認真學習，抓好落實。下面，按照會議安排我先講三個方面的問題，一會兒，縣長還要作重要講話，希望大家細心聽會，認真抓好貫徹落實。
　　一、統(tǒng)一思想，充分認識耕地占用稅、契稅征收工作的重要性和必要性
　　稅收是財政收入的主要來源。稅收任務完成的好壞，直接影響著全縣財政的收支平衡，關系到經(jīng)濟發(fā)展和_。做好稅收工作，增加稅收收入，對于促進我縣經(jīng)濟和社會全面發(fā)展具有十分重要的意義�？h十二屆人大三次會議政府工作報告和縣委全會暨經(jīng)濟工作會議中，均明確提出要加大稅收工作力度，尤其是要重點做好耕地占用稅、契稅的征收工作，深挖稅收潛力，堵塞收入漏洞，做
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培養(yǎng)人們樹立自覺納稅意識，創(chuàng)造良好稅收環(huán)境的需要，同時也是促進企業(yè)、公民正常開展經(jīng)濟活動的需要，我們必須要重視這兩稅的征收。
　　征收兩稅與當初征收農(nóng)業(yè)稅一樣，占地、交易就要照章納稅，這是國家法律的規(guī)定，是一件嚴肅的事情，沒有商量的空間，絕非兒戲。這次動員會，既是一次全面動員部署會，也是一次廣泛宣傳政策的會，今天來的企業(yè)界代表比較多，并且在兩稅征收方面企業(yè)界是大頭，希望大家認識到這一點，在積極主動的申報納稅同時，也要協(xié)助政府做好政策宣傳工作，配合征收部門開展好工作。
　　第二，開展契稅、耕地占用稅征收工作，是全縣財稅工作的大局需要。**年，財政總收入安排萬元，同比增收萬元，增長，其中地方一般預算收入安排萬元，同比增收萬元，增長。按收入計劃測算縣級可用財力為萬元，安排當年財政支出萬元，同比增長。主要是考慮公務員正常滾動增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)號文增資政策，增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費、償還朝陽路、縣鄉(xiāng)公路建設等基礎設施建設的欠賬。
　　完成上述目標，我們面臨著諸多困難。一是國家深化農(nóng)村稅費改革，農(nóng)業(yè)稅稅率整體降低個百分點；落實各項稅收政策，如增值稅起征點調高等都將直接導致稅收減收。二是提高“兩個確保”和低保水平，將增加支出。三是根據(jù)國家的調資政策，**年新增工資部分以及落實以前年度工資欠帳等由縣財政負擔將增加剛性支出多萬元。四是我縣稅收占的比重和財政收入占的比重偏低，財政收入增長的后勁不足。五是我縣已進入償債高峰年度，今年按政策規(guī)定，省市財政將扣還我縣各項借款近萬元。六是今年縣鄉(xiāng)道路建設我縣投入資金萬元，路建設我縣投入配套資金多萬元。上述減收增支因素，都無疑會給我縣財稅工作帶來巨大壓力。在我們財政面臨巨大壓力的同時，我們的契稅、耕地占用稅又在大量流失，可以說很不協(xié)調。
　　從近年來應征未征契稅、耕地占用稅稅源情況看，我縣契稅、耕地占用稅在征繳過程中，還存在著很多問題。一是由于前些年的財政_不合理，導致一部分契稅和耕地占用稅稅源流失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了不提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入基數(shù)，在完成當年農(nóng)業(yè)稅收入任務后，瞞報、漏征契稅和耕地占用稅。二是在城區(qū)開發(fā)改造過程中，對契稅、耕地占用稅政策法規(guī)宣傳力度不夠，征免界限不清，建設、國土、財政等有關部門的協(xié)調配合機制還未真正形成，稅收征管部門監(jiān)管力度不夠，個別領導干部帶頭納稅意識不強，托關系、走后門以達到逃稅，導致一部分稅源流失。此項工作開展的好壞，直接影響今年財政收入目標的實現(xiàn)，影響保工資、保運轉、保穩(wěn)定的大局。因此，各級各部門各有關單位必須統(tǒng)一思想，將兩稅征收作為一項重點工作，認真組織，特別是建設、國土、財政等有關部門必須要卡死口子堵住漏洞，切實做好兩稅的征收工作。
　　耕地占用稅和契稅是純地方稅種，是縣級可用財力的重要組成部分。近年來，尤其是稅費改革后，農(nóng)稅工作的重點一直是側重于對農(nóng)業(yè)稅的征收。隨著稅費改革的深入進行，農(nóng)業(yè)稅率逐年降低，并且近年內將全部免除，這對于我縣這樣一個工業(yè)經(jīng)濟尚不夠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)稅收入依然是地方可用財力的重要來源的現(xiàn)狀，必然產(chǎn)生很大的影響，財稅工作面臨極大的挑戰(zhàn)，可以說工作形勢較為嚴峻。同時，隨著改革開放的深入進行，我縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，縣域內項目建設方興未艾，房地產(chǎn)市場發(fā)展較快，規(guī)模不斷擴大，房地產(chǎn)交易日趨活躍，耕地占用稅、契稅稅源增加迅猛，潛力巨大；由于多種因素，我們對這兩稅的征收還非常不到位，稅收流失極為嚴重，“守著金碗沒飯吃”。與周邊兄弟縣市相比，我縣兩稅征收明顯滯后。以**年為例，我縣征收契稅萬元，徐水縣則征收了萬元，高碑店征了萬元，涿州征了萬元。從稅源情況來看，我縣與這幾個縣市沒有多大差別，而契稅收入?yún)s相差懸殊，可想而知，我們漏掉了多大的稅源，從另一個側面也可看出，全縣這兩稅有很大的潛力尚待挖掘。據(jù)初步統(tǒng)計，自年月至**年底，僅在房產(chǎn)交易所辦理房屋產(chǎn)權登記手續(xù)的散戶交易額就達多萬元，此項應征契稅達多萬元，還不包括一些大型交易，更何況還有一大部分私下交易房產(chǎn)的行為，導致稅源流失嚴重。因此，重視和加強耕地占用稅、契稅的征收管理，應作為當前和今后一個時期全縣農(nóng)稅征收工作的重點。
　　第三，做好契稅、耕地占用稅征收工作，是保證社會全面進步的需要。十六大報告提出的全面建設小康社會，就是要建設一個惠及十幾億人口的、更高水平的、更全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會。所謂更高水平，就是用大體年的時間，使我國國內生產(chǎn)總值比年翻兩番，人均超過美元，相當于中等收入國家的平均水平。按照國家統(tǒng)計局測算，未來年，我國經(jīng)濟將保持的年均增長速度。雖然我縣近幾年保持了經(jīng)濟的快速發(fā)展，從去年開始進入保定市一類縣行列，但與其他先進的兄弟市縣比較我縣的經(jīng)濟總量還比較小，特別是人均過低，全面建設小康社會的目標任務很艱巨。今年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務較重，各項社會事業(yè)的發(fā)展 ……（未完，全文共7333字，當前僅顯示2575字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣耕地占用稅、契稅征收工作動員大會上的講話》）