北京郊區(qū)“鄭各莊現(xiàn)象”實證分析

一、問題的提出
　　鄭各莊村是華北平原的一個極其普通的農(nóng)村，隸屬于北京市昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)，距北京市中心約公里。全村共有戶農(nóng)戶，人口人，其中，農(nóng)業(yè)人口人，村域面積畝，耕地畝。到年為止，全村經(jīng)濟仍然依靠傳統(tǒng)的種植業(yè)（小麥和玉米），人均純收入不足元。但是，年后的**年，該村人均純收入達(dá)到元，超過全國平均數(shù)的倍多，一躍成為北京近郊經(jīng)濟十強村之一。**年，全村共創(chuàng)造新就業(yè)崗位多個，農(nóng)民目前已逐步形成了“工資收入＋土地股權(quán)收人＋社會保障收入”多元化的穩(wěn)定的收入結(jié)構(gòu)。短短幾年內(nèi)，全村％的村民由昔日的平房遷入整潔的樓房，人均居住面積達(dá)到平方米以上，舊村改造基本完成。
　　鄭各莊村用年的時間，走完了一些經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村年走完的路，完成了發(fā)達(dá)國家農(nóng)村最快也要年才能完成的農(nóng)村城市化和農(nóng)民市民化的過程。這其中蘊涵的制度經(jīng)濟學(xué)問題引人注目。為了詮釋這個華北鄉(xiāng)村的突變，筆者姑且稱之為“鄭各莊現(xiàn)象”。
　　二、“鄭各莊現(xiàn)象”的特點
　　時間短、變化快。改革開放以來，中國農(nóng)村出現(xiàn)了許多城鎮(zhèn)化的成功典范，例如華西村、南山村、韓村河等。這些成功的鄉(xiāng)村典型的一個共同特點是其變遷可以歸結(jié)為：脫離土地→就業(yè)結(jié)構(gòu)變化→收入增加→
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收入工資化、社會保障集體化的方式，將村民原來單一的土地經(jīng)營收入轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴恋毓蓹?quán)收益＋工資＋社會保障收入”，確保了村民“上樓”與收入增加同步實現(xiàn)。土地股權(quán)收入是指在全體村民同意的基礎(chǔ)上，把“上樓”農(nóng)民的宅基地的使用權(quán)委托給村委會，村委會再以土地入股的方式將原宅基地的使用權(quán)交給本村經(jīng)濟實體宏福集團公司，公司在國家政策允許的范圍內(nèi)，在不改變土地性質(zhì)的前提下，通過統(tǒng)一招商引資的方式，引入各類經(jīng)濟效益好、能耗低、環(huán)境污染少的企業(yè)。農(nóng)民不參與這部分土地的經(jīng)營，但每年都享受土地收益分紅。工資收入是指農(nóng)民全部進入村內(nèi)企業(yè)（統(tǒng)稱為“宏福集團公司”）就業(yè)。全村現(xiàn)有企業(yè)家，**年，人均工資達(dá)到元。社會保障收入是指全村“上樓”農(nóng)民在生活用水、燃?xì)�、取暖、醫(yī)療保險、教育等方面享受村里統(tǒng)一補貼，**年，全村福利支出為萬元，人均達(dá)到元。
　　就這樣，農(nóng)民“上樓”為土地資源的合理利用提供了必要條件，土地利用結(jié)構(gòu)和方式的改變，又保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定，使農(nóng)民“上樓”成為可能，進而創(chuàng)造出一種嶄新的“鄭各莊模式”。
　　三、鄭各莊村民的收入結(jié)構(gòu)
　　土地股權(quán)收入。在土地流轉(zhuǎn)過程中，鄭各莊村以保護農(nóng)民的根本利益為前提，不搞土地轉(zhuǎn)讓，全部采取土地租賃形式。村委會與企業(yè)建立土地租用關(guān)系，不論是自辦企業(yè)還是引進企業(yè)，其用地一律實行有償使用。至于收取租金的標(biāo)準(zhǔn)，已不再用糧食產(chǎn)量的價值去換算，而是通過對企業(yè)效益的評估來確定。村集體向企業(yè)收取每年每畝～元的土地租金。企業(yè)的盈虧不影響農(nóng)民的收益，不讓村民承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。其分配方式為先按全村耕地總面積和本村現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)人口計算出人均耕地面積，即為每人擁有的耕地“股份”。每年收益分配前，根據(jù)人口變化情況進行一次調(diào)整。對每戶而言，增人（指按政策規(guī)定的新生、遷入）必增股，減人（指死亡、遷出）必減股。股份分紅形式為將土地經(jīng)營利潤的％作為集體股紅利，用于來年的生產(chǎn)發(fā)展基金；％作為個人股紅利；再從集體股和個人股的紅利中分別提�。プ鳛橐载S補歉的儲備基金，專款專用；剩余％的個人股份紅利作為當(dāng)年的股金分紅，每年月上旬向全村村民以現(xiàn)金的形式兌現(xiàn)。～**年，參照土地的種植收益情況進行股份分配，平均每人每年分紅元左右。
　　企業(yè)股份收入。年月，該村最大的經(jīng)濟實體——宏福集團公司完成了由原來村辦集體所有制企業(yè)向村辦集體股份有限責(zé)任公司的轉(zhuǎn)換。該公司股份結(jié)構(gòu)為：公司持法人（控）股，占％；村委會持集體股（集體原始資產(chǎn)折抵），占％強；村民持個人股（在自愿的前提下以現(xiàn)金購買），占％強。
　　在企業(yè)轉(zhuǎn)制中，鄭各莊村堅持了兩個原則：一是突出維護集體利益。為防止集體資產(chǎn)因轉(zhuǎn)制而流失，該村把企業(yè)總股本的％作為企業(yè)法人控股，法人股的紅利直接用于資本積累和擴大再生產(chǎn)；同時，把村委會列為企業(yè)的第二大股東，其目的，一方面是對公司的決策和管理實施有效的監(jiān)督，另一方面是將所得紅利投入公益設(shè)施的建設(shè)方面，以保證集體公益事業(yè)得到鞏固和加強。二是讓村民得實惠。為了讓村民得到實惠，個人股一律面向村民發(fā)售；對個人股份的量化，既不派股又不配股，完全是以現(xiàn)金的方式由個人自愿認(rèn)購。盡管企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者過去在創(chuàng)業(yè)過程中付出了許多，如今為了企業(yè)的發(fā)展又做出了利益上的犧牲和奉獻，但是，他們對此毫無怨言。村民說得好：“如果按貢獻配股，企業(yè)中％的股份非這些創(chuàng)業(yè)者莫屬�！贝迕駥@種股份配置方式十分滿意。企業(yè)在年和**年分別投放的個人股，都在一周之內(nèi)被村民認(rèn)購一空。目前，全村共有戶村民成為企業(yè)股東，占全村總戶數(shù)的％，其中，股份最高的近百萬元，最少的元。他們每年都從企業(yè)中得到相當(dāng)于股本％的紅利回報。企業(yè)改制后，實現(xiàn)了投資主體多元化，建立了投資者“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”的經(jīng)營機制，調(diào)動了管理者和經(jīng)營者兩個積極性，尤其是職工參股入股，實現(xiàn)了職工與企業(yè)利益的高度融合，增強了企業(yè)的向心力和凝聚力，走出了一條村辦集體股份制企業(yè)的發(fā)展道路。
　　社會保障收入。鄭各莊村之所以能實現(xiàn)上述土地和企業(yè)產(chǎn)權(quán)的股份化操作，一個重要的原因是村級集體經(jīng)濟的強大力量和影響，即通過村委會對經(jīng)濟實體——宏福集團公司的土地和股權(quán)參與，保證了宏福集團公司的經(jīng)營活動與村莊發(fā)展利益的一致性，從而確保了其經(jīng)營利潤對改善村民福 ……（未完，全文共6354字，當(dāng)前僅顯示2231字，請閱讀下面提示信息。收藏《北京郊區(qū)“鄭各莊現(xiàn)象”實證分析》）