在貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)、全省貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議精神，研究部署我市貫徹實(shí)施行政許可法工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府管理創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變。會(huì)上，朝中同志還將對(duì)我市實(shí)施行政許可法工作進(jìn)行具體部署。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。《中華人民共和國(guó)行政許可法》的公布實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，市委、市政府對(duì)貫徹實(shí)施這部法律非常重視。市委常委會(huì)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法工作進(jìn)行了專題研究，市政府下發(fā)了貫徹實(shí)施行政許可法的通知。按照市委常委會(huì)議研究的意見，下面我講以下四點(diǎn)：一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹實(shí)施行政許可法的責(zé)任感和使命感行政許可法是推進(jìn)依法_、依法行政的又一部具有里程碑意義的重要法律。其所確立的基本原則、制度和具體措施，以及所蘊(yùn)含的法治理念，集中體現(xiàn)了政府執(zhí)政為民的宗旨，適應(yīng)依法約束行政行為和限制公權(quán)力這一依法行政的本質(zhì)要求。它的頒布施行，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_，適應(yīng)加入世貿(mào)組織后對(duì)外開放的新形勢(shì)，促進(jìn)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的制度化、規(guī)范化、法制化，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變和廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。第一，貫徹實(shí)施行政許可法，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。_同志在去年“七一”講話中告誡全黨，要立黨為公，執(zhí)政為民。我們的政府是人民的政府，根本宗
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布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本，申請(qǐng)人可以不到現(xiàn)場(chǎng)而通過信函、郵件等方式提出行政許可申請(qǐng)，并對(duì)行政許可事項(xiàng)相應(yīng)采取招標(biāo)拍賣、統(tǒng)一考試、實(shí)地檢測(cè)等方式作出決定，增加透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與申請(qǐng)人之間的私下接觸，有利于防止行政許可過程中的暗箱操作、濫用權(quán)力，增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度。行政許可法通過規(guī)定實(shí)施行政許可原則上不收費(fèi)，實(shí)施行政許可不得索取、收受他人財(cái)物或者其他利益，確保權(quán)力與利益脫鉤；通過對(duì)設(shè)定和實(shí)施行政許可全過程各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)控，有利于預(yù)防和制止行政機(jī)關(guān)利用行政許可“設(shè)租”、“尋租”，從源頭上、制度上預(yù)防和治理腐敗。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。行政許可法規(guī)定了行政許可依據(jù)、實(shí)施、結(jié)果公開制度，行政許可信息共享制度，設(shè)定與實(shí)施行政許可聽證制度等，進(jìn)一步規(guī)范了公眾參與管理、監(jiān)督行_力制度和程序，有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，保障人民群眾依法參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理，行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利�？傊�，行政許可法的實(shí)施，是我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，對(duì)各級(jí)政府工作將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施行政許可法的重要性和必要性，自覺地把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的重大決策上來，真正把行政許可法的貫徹實(shí)施，作為我們各級(jí)政府和政府各部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，作為政府法制建設(shè)的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)抓好行政許可法的貫徹實(shí)施，大力改善法制環(huán)境，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保貫徹實(shí)施行政許可法工作順利進(jìn)行貫徹實(shí)施行政許可法是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及到政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的調(diào)整，同時(shí)對(duì)政府的管理理念、管理_、管理方式的轉(zhuǎn)變提出了新的要求，有的還涉及深層次的改革問題，牽扯的面廣，觸動(dòng)的利益大，實(shí)施過程中，需要做大量艱苦細(xì)致的工作。從現(xiàn)在起到今年月日行政許可法正式施行，只有四個(gè)月時(shí)間。時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。各地、各部門一定要加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊做好實(shí)施的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保行政許可法順利貫徹實(shí)施。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府、各部門的領(lǐng)導(dǎo)同志特別是一把手，一定要講大局，講法治，親自抓，負(fù)總責(zé)。各地各部門都要成立貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)，常務(wù)副職和分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。要抓緊制定具體的工作規(guī)劃，搞好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。（一）認(rèn)真組織好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作行政許可法是規(guī)范政府共同行為的一部重要法律，其所確立的原則和一系列制度，是對(duì)現(xiàn)行行政許可制度的重大改革與創(chuàng)新。行政許可法的政策性、專業(yè)性很強(qiáng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要按照國(guó)務(wù)院通知的要求從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，切實(shí)提高對(duì)行政許可法重要意義的認(rèn)識(shí)，帶頭學(xué)習(xí)這部法律，準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變不適應(yīng)行政許可法精神的思想觀念。政府法制工作機(jī)構(gòu)作為本級(jí)政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)在政府法制方面的參謀和助手要在本級(jí)政府或者本部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地方、本部門的實(shí)際情況，抓緊擬訂學(xué)習(xí)、宣傳行政許可法和人員培訓(xùn)的具體工作方案，經(jīng)本級(jí)政府或者本部門領(lǐng)導(dǎo)同意后認(rèn)真組織實(shí)施。要按照學(xué)用結(jié)合的原則，對(duì)辦理行政許可權(quán)事項(xiàng)的工作人員進(jìn)行行政許可法的專門培訓(xùn)，使他們準(zhǔn)確理解、全面掌握、正確運(yùn)用行政許可法的各項(xiàng)規(guī)定。要充分利用報(bào)刊、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種輿論宣傳工具，采取多種生動(dòng)活潑的形式，廣泛深入地宣傳行政許可法，使廣大人民群眾熟悉行政許可法的有關(guān)規(guī)定，了解自己享有的各項(xiàng)權(quán)利，充分行使這些權(quán)利，有效維護(hù)自己的合法權(quán)益，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的工作進(jìn)行有效監(jiān)督，并明確自己承擔(dān)的義務(wù)，增強(qiáng)履行這些義務(wù)的自覺性。二是要深入調(diào)查研究，及時(shí)研究和解決行政許可法實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況新問題。實(shí)施行政許可法，是對(duì)現(xiàn)行行政管理方式的深刻變革。確保這部法律的順利實(shí)施，必須做好深入細(xì)致的調(diào)查研究工作。比如：怎樣搞好實(shí)施行政許可法同行政審批制度改革的銜接；怎樣按照行政許可法的立法宗旨和原則深化投資_改革；怎樣規(guī)范行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的行為，防止權(quán)力轉(zhuǎn)移和變相尋租；怎樣加強(qiáng)社會(huì)信用體系、電子政務(wù)體系建設(shè)，等等，都是貫徹實(shí)施行政許可法需要進(jìn)一步研究和解決的問題。各地各部門都要緊密結(jié)合各自的實(shí)際，有針對(duì)性地、創(chuàng)造性地抓好貫徹實(shí)施這部法律的各項(xiàng)工作，同時(shí)要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究新情況，解決新問題，為全面貫徹實(shí)施好這部法律創(chuàng)造條件。三是要密切配合，通力協(xié)作。各地、各部門都要把施行行政許可法盡快納入重要議事日程，制定具 ……（未完，全文共9422字，當(dāng)前僅顯示2573字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議上的講話》）