在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話

　　市政府確定召開(kāi)這次會(huì)議集中貫徹省政府最近召開(kāi)的提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和人事、審計(jì)三個(gè)會(huì)議精神。剛才牛市長(zhǎng)和鴻翔市長(zhǎng)分別就全市人事、審計(jì)工作講了很好的意見(jiàn)我完全同意希望各級(jí)各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我著重就提高政府行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、提高認(rèn)識(shí)增強(qiáng)政府工作全面提速的緊迫感和責(zé)任感
　　推動(dòng)政府工作全面提速是貫徹落實(shí)黨的十五屆六中全會(huì)提出的“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求、迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重大舉措是省政府近期著力抓好的一項(xiàng)重要工作。在政治經(jīng)濟(jì)生活中政府所承擔(dān)的服務(wù)、調(diào)控和監(jiān)督職能是其它任何組織所不能替代的。政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和行政效能在很大程度上構(gòu)成一個(gè)地區(qū)投資與發(fā)展的軟環(huán)境。無(wú)論是國(guó)外的還是國(guó)內(nèi)的投資者都把以政府工作效能為代表的軟環(huán)境作為投資決策的重要依據(jù)。穩(wěn)定的政治環(huán)境、良好的法制環(huán)境、有序的市場(chǎng)環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境和優(yōu)惠的政策環(huán)境已成為地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。近年來(lái)我市各級(jí)政府認(rèn)真履行職責(zé)在提高行政效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面做了大量工作取得了顯著成績(jī)。正是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的不斷改善經(jīng)過(guò)全市人民的艱苦奮斗使我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展社會(huì)全面進(jìn)步城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化人民生活水平不斷提高社會(huì)政治保持穩(wěn)定改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)不斷邁上新
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民服務(wù)的宗旨觀念。每個(gè)政府工作人員都要牢牢記住為人民服務(wù)是人民政府的宗旨做人民公仆是公務(wù)員的天職讓百姓高興滿意是衡量政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。我們手中的權(quán)力是人民給的只能用來(lái)為人民辦事不能成為對(duì)人民“管、卡、壓”的工具只能用來(lái)為人民謀福利決不能用來(lái)為小集團(tuán)和個(gè)人謀取私利。扎扎實(shí)實(shí)地為企業(yè)多辦事、快辦事、辦好事真正使我們的工作符合人民群眾的愿望和要求得到群眾的擁護(hù)和支持。四是強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)系臨沂形象”的觀念。臨沂要發(fā)展人民要富裕就必須敞開(kāi)大門(mén)匯四海人流聚八方財(cái)源。特別是在招商引資中要堅(jiān)持招商必先安商、富商對(duì)外來(lái)投資者在接待上要熱情周到服務(wù)上要優(yōu)質(zhì)高效合作上要誠(chéng)實(shí)守信交往上要文明禮貌為廣大客商提供一個(gè)投資放心、賺錢(qián)安心、辦事順心、生活舒心的投資環(huán)境。
　　二、明確任務(wù)突出重點(diǎn)促進(jìn)政府工作全面提速
　　根據(jù)省政府的部署要求我市政府工作提速的總體要求是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)以“三個(gè)有利于”為根本標(biāo)準(zhǔn)圍繞建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府進(jìn)一步解放思想、更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新力爭(zhēng)在較短的時(shí)間內(nèi)使全市上下的發(fā)展意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意識(shí)明顯增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員的工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)工作節(jié)奏明顯加快行政效率明顯提高執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、公正司法、執(zhí)行政策水平明顯提高“三亂”現(xiàn)象明顯減少。努力營(yíng)造開(kāi)明、開(kāi)放、優(yōu)惠的政策環(huán)境高效、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境文明、誠(chéng)信、熱情的人文環(huán)境安全、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境。在工作中要突出重點(diǎn)努力實(shí)現(xiàn)“一個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)提高”。
　　一適應(yīng)入世和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的要求加快政府職能的轉(zhuǎn)變。加入世貿(mào)組織我們現(xiàn)行的行政管理_面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　在我國(guó)加入世貿(mào)組織的項(xiàng)協(xié)議中只有兩項(xiàng)涉及到企業(yè)其它都與政府有關(guān)特別是對(duì)政府的行政方式提出了一系列新的要求如法制化、制度化的要求透明化、公開(kāi)化的要求程序化、規(guī)范化的要求民主化、科學(xué)化的要求等。也就是說(shuō)入世首先是政府入世政府管理_和行為方式受到的沖擊和挑戰(zhàn)最為直接、最為突出。各級(jí)政府和政府各部門(mén)必須在思想觀念、管理_、工作方式、辦事效率等方面進(jìn)行深刻的變革加快建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理_和運(yùn)行機(jī)制。轉(zhuǎn)變政府職能就是要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和世貿(mào)組織的規(guī)則推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)準(zhǔn)確把握政府角色定位逐步減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用強(qiáng)化企業(yè)、市場(chǎng)的主體地位不該管的事堅(jiān)決放開(kāi)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)和社會(huì)中介組織解決該管的事切實(shí)管住、管好真正解決好“越位”、“錯(cuò)位”
　　和“缺位”的問(wèn)題把政府的職能盡快轉(zhuǎn)到搞好宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方式、方法注重研究經(jīng)濟(jì)規(guī)律尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事逐步使政府的工作方式由以行政手段為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和行政手段相結(jié)合提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力和水平集中精力抓好機(jī)制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整、人才培養(yǎng)、環(huán)境優(yōu)化等關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　二進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)提高行政效率。當(dāng)前影響行政效率提高的關(guān)鍵因素是行政審批過(guò)多、過(guò)濫建一個(gè)項(xiàng)目往往需要跑幾十個(gè)部門(mén)蓋幾十個(gè)圖章勞民傷財(cái)效率低下。去年以來(lái)各級(jí)加大了行政審批制度改革的力度取得了階段性成果市政府已向社會(huì)公布兩批改革方案取消、改變、列非審批類(lèi)事項(xiàng)占上報(bào)事項(xiàng)總數(shù)的。各級(jí)要繼續(xù)以行政審批制度改革為突破口按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則盡快實(shí)施行政審批制度第二輪改革。要下決心削減行政審批事項(xiàng)凡是不符合政企分開(kāi)和政事分開(kāi)原則、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)以及實(shí)際上難以發(fā)揮有效作用的行政審批要堅(jiān)決取消凡是上級(jí)已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)我市一律取消凡是外市地取消的審批事項(xiàng)我市原則上也予以取消凡是省直部門(mén)下放到市地的權(quán)限原則上直接下放到縣區(qū)�？梢杂檬袌�(chǎng)機(jī)制代替的行政審批都要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作有的可以通過(guò)中介組織和行業(yè)自律解決。力爭(zhēng)在前段精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上全市行政審批事項(xiàng)再壓縮。確需保留的行政審批項(xiàng)目要規(guī)范操作、簡(jiǎn)化程序、公開(kāi)透明、明確責(zé)任制定嚴(yán)密的內(nèi)部監(jiān)督制約措施建立規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。要建立和施行行政審批責(zé)任追究制度對(duì)濫用審批權(quán)限搞不正之風(fēng)造成重大失誤和惡劣影響的嚴(yán)格追究當(dāng)事人和領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)和推廣為簡(jiǎn)化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)而推行的“一站式”服務(wù)方式在現(xiàn)有投資服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上擴(kuò)充進(jìn)廳服務(wù)部門(mén)擴(kuò)大服務(wù)范圍做到人員、權(quán)限、服務(wù)三到位。凡涉及進(jìn)廳部門(mén)所有適宜對(duì)外公開(kāi)服務(wù)的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目特別是投資審批服務(wù)事項(xiàng)一律轉(zhuǎn)到大廳辦理逐步由單純?yōu)橥鈦?lái)投資者服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛉客顿Y者服務(wù)由單純投資服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)檎⻊?wù)服務(wù)。繼續(xù)推行“一門(mén)受理、聯(lián)合審批、一口收費(fèi)、限時(shí)辦結(jié)”的工作方式和“五公開(kāi)”服務(wù) ……（未完，全文共7084字，當(dāng)前僅顯示2487字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在提高行政效率優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作會(huì)議上的講話》）