在計劃生育工作電視電話會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步提高對新形勢下人口與計劃生育工作重要性的認識
一是人口絕對數(shù)量繼續(xù)增加
二是人口結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出
三是人口老齡化日趨嚴重
四是低生育水平還很不穩(wěn)定
二、推進人口與計劃生育工作的法制化
三、切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導
一是要把做好人口與計劃生育工作擺上重要位置
二是要加強綜合協(xié)調(diào)和有關(guān)政策措施的配套
三是要進一步突出工作重點
四是要切實增加對人口與計劃生育工作投入
五是要加強干部隊伍建設(shè)
六是要加快工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變
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　　一、進一步提高對新形勢下人口與計劃生育工作重要性的認識
　　
　　我國是世界上人口最多的發(fā)展中國家人口多、底子薄、人均資源相對不足是最重要的基本國情。自世紀年代全面推行計劃生育以來經(jīng)過積極努力取得了舉世矚目的成就。當前已經(jīng)實現(xiàn)了由高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的現(xiàn)代人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變?nèi)丝谶^快增長的勢頭得到了有效遏制進入了穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的重要發(fā)展時期。但目前人口過多仍然是我國面臨的重要問題。根據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計截止到年月日我國大陸總?cè)丝跒閮|比發(fā)達國家人口的總和多出億多。人口的總量和結(jié)構(gòu)以及人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的矛盾依然十分突出。一是人口絕對數(shù)量繼續(xù)增加。多年來雖然我們保持了較低生育水平但由于人口基數(shù)大即使是低水平增長增量也很大。今后一個時期內(nèi)每年還將新增多萬人。近年來我國國民經(jīng)濟保持了較快增長經(jīng)濟總量不斷擴大但人均指標位次卻始終上不去據(jù)專
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增長對我省國民經(jīng)濟保持快速增長提高人民群眾生活水平起到了重要作用。但我們也應(yīng)該看到面對入世的挑戰(zhàn)和我省當前十分突出的就業(yè)矛盾人口形勢不容樂觀。我省人口總量將繼續(xù)增加老齡化問題也日益突出。對此我們要高度重視進一步提高對我省人口與計劃生育工作的認識。
　　
　　首先做好人口與計劃生育工作是堅持“可持續(xù)”發(fā)展戰(zhàn)略的需要。人口與計劃生育工作關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展全局。_總書記指出“在現(xiàn)代化建設(shè)中必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略堅持計劃生育和保護環(huán)境的基本國策�！比丝�、資源、環(huán)境三者之間人口是關(guān)鍵必須把人口問題放到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。進入世紀人們對生活質(zhì)量要求越來越高我們面臨的任務(wù)也越來越重。我省提出跨越式發(fā)展不僅要實現(xiàn)經(jīng)濟與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)物質(zhì)文明與精神文明建設(shè)相協(xié)調(diào)更為重要的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展這體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、以人為本的科學發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
　　
　　其次做好人口與計劃生育工作是解決當前就業(yè)難題的重要基礎(chǔ)。就業(yè)問題是我省當前最為緊迫的一個難題。解決就業(yè)矛盾的基礎(chǔ)就是進一步控制人口增長全面提高人口素質(zhì)�！熬盼濉逼陂g我省人口結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾十分突出。我省人口平均增長速度為‰至歲的勞動年齡人口逐年增加年達到全省總?cè)丝诘亩谌鐣䦶臉I(yè)人員卻平均下降全社會從業(yè)人員減少萬人。據(jù)預(yù)測“十五”期間我省城鄉(xiāng)新增勞動力將達到萬人再加上下崗職工和失業(yè)人員以及大量的農(nóng)村剩余勞動力給我省解決就業(yè)問題的壓力更大。特別是加入世貿(mào)以后結(jié)構(gòu)性失業(yè)人員將不斷增加就業(yè)形勢不容樂觀。這些問題都與人口與計劃生育工作有關(guān)。所以我們解決就業(yè)問題實際上也要求做好人口與計劃生育工作。
　　
　　第三做好人口與計劃生育工作是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的首要條件。眾所周知和平與發(fā)展是時代的主題。人生也有兩大主題即生存與發(fā)展。生存是發(fā)展的前提發(fā)展是生存的目的。生存的前提條件就是要滿足人的衣、食、住、行等基本需求。要實現(xiàn)這些就必須解決好人口與計劃生育問題。因為人口問題是社會主義初級階段將長期面臨的重大問題。我們搞經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展生產(chǎn)目的就是為了滿足人民群眾的物質(zhì)文化生活的需要。如果人口問題解決不了雖然增長的很快財政收入也很多但總量的增長就會被人口的增長吃掉人均水平不容易上去人民群眾的生活水平就會受到影響甚至還會下降人的生存就不能得到保障人的發(fā)展也就無從談起。_總書記在“七一”講話中指出“推進人的全面發(fā)展同推進經(jīng)濟、文化的發(fā)展和改善人民物質(zhì)文化生活是互為前提和基礎(chǔ)的。”這表明要實現(xiàn)人的全面發(fā)展離不開人口與計劃生育工作。所以從某種意義上說做好人口與計劃生育工作是實現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要基礎(chǔ)這也體現(xiàn)了“三個代表”的基本要求。
　　
　　二、推進人口與計劃生育工作的法制化
　　
　　黨的十五大確立了依法_的基本方略。依法行政是依法_的重要組成部分是實現(xiàn)政府領(lǐng)導方式、運作方式根本轉(zhuǎn)變的必然要求。人口與計劃生育工作作為政府工作的重要組成部分必須納入法制化軌道人口與計劃生育的管理與服務(wù)絕不能游離于法制之外。推行計劃生育要綜合運用經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段但最重要、最根本的還是要靠法制。《中華人民共和國人口與計劃生育法》以下簡稱《人口與計劃生育法》已于**年月日經(jīng)九屆全國人大常委會第次會議審議通過將于今年月日起施行。這是我國人口與計劃生育工作中法制建 ……（未完，全文共5112字，當前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《在計劃生育工作電視電話會議上的講話》）