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全市打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案(2018-2020年)

發(fā)表時間:2018/11/26 20:03:56
目錄/提綱:……
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
(二)主要目標
二、主要任務(wù)
(一)提升基本公共服務(wù)水平
(二)大力實施“五個一批”脫貧攻堅工程
(三)加大行業(yè)扶貧傾斜扶持力度
(四)攻堅深度貧困地區(qū)和深度貧困人群
(五)切實調(diào)動社會力量參與扶貧支持攻堅
(六)大規(guī)模選派干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作
(七)做強做大金融扶貧
(八)加大因殘致貧精準施策和幫扶力度
(九)積極籌措資金支持脫貧攻堅投入力度
三、年度滾動計劃
(一)2018年重點工作
(二)2019年重點工作
(三)2020年重點工作
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)完善支持政策
(三)建立激勵機制
(四)強化工作考核
……
**市打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案(2018-2020年)

為全面貫徹落實黨的十九大以來中央和省委、省政府、市委、市政府打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)的新部署、新要求,根據(jù)《**省打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案(2018-2020年)》《**市委 **市人民政府關(guān)于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》文件精神,結(jié)合**實際,制定本方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),緊緊圍繞貫徹落實黨的十九大和黨中央、省委省政府、市委市政府脫貧攻堅決策部署,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持精準扶貧精準脫貧基本方略,以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向,以扶貧領(lǐng)域作風專項治理為抓手,由找準幫扶對象向精準幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變,由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變,加大工作力度,強化監(jiān)督考核,完成2018年決戰(zhàn)年、2019年決勝年和2020年鞏固年任務(wù),確保如期打贏打好全市脫貧攻堅戰(zhàn)。
(二)主要目標
到2020年,穩(wěn)定實現(xiàn)國家現(xiàn)行標準下農(nóng)村建檔立卡貧困人口(以下簡稱貧困人口)不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。瞄準全市剩余的1.7萬貧困人口、84個貧困村、省級貧困縣義縣,2018年,全市實現(xiàn)8300人脫貧、56個貧困村銷號;2019年,實現(xiàn)8700人脫貧、28個貧困村和義縣省級貧困縣脫貧退出;2020年,對臨時性返貧人口進行扶持,實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,鞏固減貧成果。
到2020年,貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番以上,增長幅度高于全市平均水平,基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全市平均水平。
到2020年,保障各教育階段貧困適齡人口從入學(xué)到畢業(yè)
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1137字,正式會員可完整閱讀)…… 
住房安全水平。(市住建委負責)
5. 鞏固提高貧困地區(qū)九年義務(wù)教育水平。堅持“實用、夠用、安全、節(jié)儉”和“逐校整體推進”的原則,全面改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué);巨k學(xué)條件。推動實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃,開展鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力專項培訓(xùn),推進邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),切實加強貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍建設(shè)。(市教育發(fā)展中心、市教育局負責,市人社局配合)
6.實施農(nóng)村飲水安全工程等措施,水利項目安排重點傾向解決貧困村防洪防護、小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施和水土流失防治等方面的急迫需求。(市水務(wù)局負責)
(二)大力實施“五個一批”脫貧攻堅工程
(總牽頭部門:市扶貧辦,配合部門:市財政局)
1.大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧工程。壯大貧困村集體經(jīng)濟實力,穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活貧困村的土地、勞動力、自然資源等要素,推動“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,把設(shè)施蔬菜作為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的增長點,通過專業(yè)化、規(guī);、市場化和品牌化建設(shè),培育壯大具有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)(牧)場和專業(yè)大戶的功能,指導(dǎo)擬銷號貧困村積極培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,充分發(fā)揮其示范帶動作用。加快培育適應(yīng)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī);l(fā)展要求的經(jīng)營主體,提高“一村一品”發(fā)展組織化程度。加強特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè),引導(dǎo)貧困村樹立質(zhì)量和品牌意識,支持貧困地區(qū)專業(yè)村申請“三品一標”認證,推行標準化生產(chǎn)。支持貧困村發(fā)展電子商務(wù)營銷,探索推廣“一村一品一店”模式,及時對接供需,實現(xiàn)特色產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過12316熱線專家?guī)椭r(nóng)民提供生產(chǎn)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的技術(shù)問題,推進農(nóng)產(chǎn)品價格數(shù)據(jù)的共享和分析利用,以支撐扶貧工作決策,提升扶貧施策的精準度。(市農(nóng)委負責)
2.大力實施教育扶貧工程。支持貧困地區(qū)擴大普惠性學(xué)前教育資源,幫助建檔立卡貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。加強貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作,確保適齡兒童、少年應(yīng)學(xué)在學(xué)。逐步分類推行中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費,繼續(xù)免除建檔立卡家庭經(jīng)濟困難普通高中學(xué)生學(xué)雜費,提高貧困地區(qū)高中階段教育普及水平。加快發(fā)展貧困地區(qū)特殊教育事業(yè),多種形式安排建檔立卡的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育,提高普及水平和質(zhì)量。全面落實資助政策,精確認定幫扶對象,確保在校學(xué)生、在園幼兒應(yīng)扶盡扶、應(yīng)補則補。(市教育發(fā)展中心、市教育局負責)
3.大力實施健康扶貧工程。持續(xù)鞏固和深化縣級公立醫(yī)院綜合改革,堅持公立醫(yī)院公益性及主體地位,基本實現(xiàn)大病不出縣。積極推進醫(yī)療_改革,全面推進農(nóng)村貧困人口大病專項救治工作,對所有健康扶貧網(wǎng)上建檔立卡人員認真排查核對,實施救治,按規(guī)定減免醫(yī)療費用,最大限度減輕貧困人口的醫(yī)療負擔,減少存量,救治增量。將新農(nóng)合治療用基本藥物新農(nóng)合報銷與實施健康扶貧工程相結(jié)合,對精準扶貧對象治療用基本藥物實行全額報銷,兜底保障,促進基本藥物優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠、公平可及,解決好因病致貧、因病返貧問題。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化水平,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室全部達到標準化建設(shè)。加強全科醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng),開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn),全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和全科醫(yī)生特崗計劃,加強農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費培養(yǎng)工作。做好城鄉(xiāng)對口支援工作。提高基層中醫(yī)診療能力。加快智慧醫(yī)療建設(shè),完成市、縣(市)兩級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè),實現(xiàn)惠民服務(wù)和分級診療基礎(chǔ)平臺的建設(shè),實現(xiàn)部分綜合監(jiān)管功能,基本實現(xiàn)互聯(lián)互通。(市衛(wèi)計委、市醫(yī)管局負責)
4.重點實施農(nóng)村危房改造扶貧工程。全面開展建檔立卡貧困戶D級危房改造工作,因地制宜,分類分戶改造。結(jié)合農(nóng)戶實際情況,既要切實解決建檔立卡貧困戶的住房問題,又要充分考慮農(nóng)戶的自身經(jīng)濟水平,按照D級危房翻建、無房新建等不同類型逐戶解決。在此基礎(chǔ)上,鼓勵有條件的D級危房進行除險加固。鼓勵通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式,兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱深度貧困戶住房安全問題。(市住建委負責)
5.大力實施社保兜底扶貧工程。持續(xù)提高農(nóng)村低保標準,穩(wěn)定保持全市各地農(nóng)村低保標準高于省級貧困線標準,對符合條件的農(nóng)村困難群眾,及時給予最低生活保障和建檔立卡幫扶,實現(xiàn)扶貧、低保“雙向納入”,做到應(yīng)保盡保,應(yīng)扶盡扶。(市民政局負責)
(三)加大行業(yè)扶貧傾斜扶持力度
(總牽頭部門:市發(fā)改委,配合部門:市財政局、市扶貧辦和各縣(市)黨委、政府)
1.推動各行業(yè)部門出臺行業(yè)扶貧規(guī)劃,將資金項目向重點貧困地區(qū)傾斜,改善貧困地區(qū)的道路交通、電力、通訊、教育、衛(wèi)生、文化、住房、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件。(市發(fā)改委、市財政局、市交通局、市教育發(fā)展中心、市教育局、市衛(wèi)計委、市醫(yī)管局、市文廣新局、市住建委、市水務(wù)局負責)
2.積極為各縣(市)爭取風電和光伏發(fā)電規(guī)模指標,爭取納入省風電和光伏年度建設(shè)規(guī)模指標方案,確保在風電、光伏發(fā)電項目規(guī)劃建設(shè)布局上向貧困村傾斜。(市發(fā)改委負責)
3.依托“四好農(nóng)村路”建設(shè),提高交通部門行業(yè)扶貧力度,保障農(nóng)村公路建設(shè)專項經(jīng)費全部納入地方財政預(yù)算。對深度貧困地區(qū)亟需實施的交通建設(shè)項目開通“綠色通道”。(市交通局負責)
4.支持貧困地區(qū)開展一批水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快提升貧困地區(qū)水利基本公共服務(wù)水平。(市水務(wù)局負責)
(四)攻堅深度貧困地區(qū)和深度貧困人群
(總牽頭部門:市扶貧辦,各縣(市)黨委、政府承擔主體責任)
1.對建檔立卡未標注脫貧的貧困人口,參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,地方政府為其代繳不低于最低繳費標準的養(yǎng)老保險費,并在提高繳費檔次時,對其保留現(xiàn)行最低繳費檔次。(市民政局負責)
2.對深度貧困地區(qū)亟需實施的交通建設(shè)項目開通“綠色通道”,深度貧困地區(qū)主要公路指標達到全市平均水平。(市交通局負責)
3.完善深度貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作機制,防止適齡兒童少年失學(xué)輟學(xué)。為就讀職 ……(未完,全文共13421字,當前僅顯示3192字,請閱讀下面提示信息。收藏《全市打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)三年專項行動方案(2018-2020年)》
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