關(guān)于銀川軍民產(chǎn)業(yè)園基本情況的介紹

目錄/提綱：……
一、園區(qū)由來
二、園區(qū)內(nèi)設(shè)機構(gòu)及人員構(gòu)成
三、園區(qū)建設(shè)情況
四、存在的問題
（一）人員設(shè)置及激勵機制還需進一步健全
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善
（三）園區(qū)的融資渠道還需進一步突破
（四）軍民產(chǎn)業(yè)要素還需進一步提升
五、下一步工作思路及措施
（一）完善管理_機制，促進產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展
（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展承載力
（三）探索創(chuàng)新發(fā)展模式，破解產(chǎn)業(yè)園融資難題
（四）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成軍民融合產(chǎn)業(yè)體系
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關(guān)于銀川軍民產(chǎn)業(yè)園基本情況的介紹

一、園區(qū)由來
2011年9月21日，《國家發(fā)改委辦公廳關(guān)于寧夏銀川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（生態(tài)紡織）示范區(qū)試試方案的復(fù)函》（〔2011〕2283號），“同意設(shè)立寧夏銀川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（生態(tài)紡織）示范區(qū)，示范區(qū)范圍為銀川市所轄三區(qū)兩縣一室，并原則同意《寧夏銀川承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移（生態(tài)紡織）示范區(qū)實施方案》（寧發(fā)改西部〔2011〕515號）”。2012年，自治區(qū)人民政府批復(fù)寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園東界至關(guān)民路，南界至賀蘭山路延伸段，西界至德勝工業(yè)園B區(qū)邊界，北至金河路，規(guī)劃占地30000（寧政函〔2012〕118號）。在這個四至范圍內(nèi)實際面積為45000畝，其中工業(yè)用地30000畝，生活配套用地15000畝。
按照自治區(qū)黨委、政府關(guān)于園區(qū)整合要求，2018年4月12日，賀蘭縣將轄區(qū)內(nèi)原銀川德勝工業(yè)園區(qū)、銀川生物科技園區(qū)、寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)合并成賀蘭工業(yè)園區(qū)。
為順應(yīng)國家軍民產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，根據(jù)《自治區(qū)黨委辦公廳 人民
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、存在的問題
（一）人員設(shè)置及激勵機制還需進一步健全。一是銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園從賀蘭工業(yè)園區(qū)分離并獨立運行，對人員進行了重新分配，但是缺乏與經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、安全環(huán)保等相匹配的專業(yè)型人才，聘用人員較多，存在人員流動性大、智力服務(wù)能力不強等問題。二是寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園2012年成立，但是園區(qū)管委會卻一直以臨時機構(gòu)存在，抽調(diào)人員編制及待遇一直懸而未決。從其他單位抽調(diào)的人員在本單位工作，編制卻在原單位空掛，造成人編分離的現(xiàn)象。在園區(qū)上班的工作人員本應(yīng)享受工業(yè)園區(qū)倍數(shù)工資的待遇也未解決，一定程度影響了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。
（二）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還需進一步完善。經(jīng)過幾年的建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園已初具規(guī)模，具備一定的承載能力，但按照銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園新的規(guī)劃要求，園區(qū)水、電、路、給排水管網(wǎng)已不能滿足產(chǎn)業(yè)園發(fā)展需求。
（三）園區(qū)的融資渠道還需進一步突破。因資金受限，園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)仍有部分土地征用、房屋拆遷尚未解決，影響園區(qū)的后續(xù)發(fā)展。企業(yè)融資貸款困難，融資成本較高，部分金融機構(gòu)抽貸壓貸，而園區(qū)缺少有效的融資平臺，造成企業(yè)流動資金短缺，影響正常生產(chǎn)運行。
（四）軍民產(chǎn)業(yè)要素還需進一步提升。銀川軍民融合產(chǎn)業(yè)園原前身為寧夏生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，園區(qū)現(xiàn)有的寧夏如意科技時尚產(chǎn)業(yè)有限公司、寧夏昊晶光電科技有限公司等企業(yè)與“軍”的要素關(guān)系薄弱。
五、下一步工作思路及措施
（一）完善管理_機制，促進產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。一是積極對接銀川市編辦盡快批準(zhǔn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園管理機構(gòu)和編制，對其職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進行科學(xué)配置，解決干部職工編制和待遇問題，消除工作人員的后顧之憂。二是產(chǎn)業(yè)園將針對經(jīng)濟發(fā)展、項目建設(shè)、招商引資、安全環(huán)保等方面的緊缺專業(yè)人才，高薪誠聘，配備精兵強將，充實園區(qū)隊伍，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)良的軟環(huán)境。三是強化服務(wù)意識，牢固樹立“店小二”“保姆式”服務(wù)理念，加大“一線式”工作力度，按照“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作推進機制，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決難題，保證項目快落地、快推進、快見效。
（二）強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園發(fā)展承載力。加大對產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，超前考慮，對產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的區(qū)域，尤其是土地征用、給水排水、電力供應(yīng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，改善投資環(huán)境，以滿足引進的大項目、好項目和在建項目運行的需要，進一步改善投資環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)園的對外形象，促進產(chǎn)業(yè)園資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
（三）探索創(chuàng)新發(fā)展模式，破解產(chǎn)業(yè)園融資難題。一是改變過去傳統(tǒng)的園區(qū)由政府投資建設(shè)的思維定勢，立足產(chǎn)業(yè)園資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，實施“引鳳筑巢”工程，鼓勵民營企業(yè)、民間資本、戰(zhàn)略投資者投資工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目，通過“借雞下蛋”，“借船出海”，做好園區(qū)土地征用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。二是產(chǎn)業(yè)園將積極牽線搭橋，構(gòu)建銀企合作平臺，鼓勵企業(yè)積極面對資金難題，多渠道進行融資、引資，増加資本金等。產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)加強同金融部門的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，建立信用等級，爭取金融部門的支持，盡力為企業(yè)爭取更多的資金支持：建立健全企業(yè)貨款擔(dān)保體系，拓寬企業(yè)融資渠道，除設(shè)立政府擔(dān)保中心外，大力發(fā)展擔(dān)保公司，多渠道、多形式解決企業(yè)貨款難的問題。
（四）做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成軍民融合產(chǎn)業(yè)體系。按照軍民融合產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，積極引進位居軍民融合產(chǎn)業(yè)核心地位的龍頭大項目，帶動大批與之相關(guān)配套的中小企業(yè)進駐園區(qū)，通過配套企業(yè)的橫向拓展，形成優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群，進而形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境， ……（未完，全文共2967字，當(dāng)前僅顯示1886字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于銀川軍民產(chǎn)業(yè)園基本情況的介紹》）