國家民政部調(diào)研匯報(bào)材料

國家民政部調(diào)研匯報(bào)材料

尊敬的顧部長、王省長、*市長、楊書記：
今天，各位領(lǐng)導(dǎo)能夠蒞臨我們**鎮(zhèn)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)我們來說是莫大的榮幸和鼓舞，剛才各位領(lǐng)導(dǎo)親自參觀了海頭村和便民服務(wù)中心，在調(diào)研過程中，與鎮(zhèn)村基層干部面對(duì)面了解工作情況，包括提出的一些民生問題，非常實(shí)際很接地氣，讓我們感受到了對(duì)基層工作的支持和關(guān)心，我們必將把這份激勵(lì)轉(zhuǎn)化為更大的干勁，更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾。借此機(jī)會(huì)，我把**鎮(zhèn)的概況做一簡要匯報(bào)。
**鎮(zhèn)總?cè)丝?.7萬人，鎮(zhèn)域面積160平方公里，北靠茶山，東南臨胡陳港，西南依三門灣，背山面海，風(fēng)景優(yōu)美，曾是寧海、象山合并時(shí)的縣政府駐地，為寧海東部的地理、文化、商貿(mào)中心。整個(gè)轄區(qū)南有萬畝柑桔基地，北有萬畝楊梅基地，以前是一個(gè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，集聚了全縣大部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，隨著寧波南部濱海新區(qū)的大開發(fā)大建設(shè)，現(xiàn)在的**已經(jīng)成為濱海新區(qū)核心區(qū)塊所在地，隨著智能汽車小鎮(zhèn)、濱海航空小鎮(zhèn)、模具產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的落地推進(jìn)，以及盛寧線二期、沿海高速復(fù)線的貫穿打
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，有效解決農(nóng)村基層群眾辦事不方便、反映問題處理不及時(shí)，為民辦事觀念不強(qiáng)、效率不高等問題，讓老百姓辦事更加快捷更加高效。小微權(quán)力清單36條制度作為權(quán)力監(jiān)督約束機(jī)制，針對(duì)農(nóng)村基層干部用權(quán)隨意、監(jiān)督缺位等現(xiàn)狀，全面梳理村級(jí)組織和村干部權(quán)力事項(xiàng)，包括村級(jí)重大事項(xiàng)決策、項(xiàng)目招投標(biāo)管理等村級(jí)公共權(quán)力事項(xiàng)19項(xiàng)，村民宅基地審批、計(jì)劃生育審核等便民服務(wù)權(quán)力事項(xiàng)17項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了村級(jí)組織和村干部行使村務(wù)權(quán)力內(nèi)容的全覆蓋。通過36條的推廣實(shí)施，扎緊了干部權(quán)力籠子，厘清了干部權(quán)力邊界，促進(jìn)了權(quán)力運(yùn)行透明，推進(jìn)了依法治村。“群眾考干部”作為 干部作風(fēng)保障機(jī)制，針對(duì)基層干部聯(lián)村不聯(lián)心、走村不入戶等問題，把評(píng)判權(quán)真正交給群眾，把涉農(nóng)政策知曉率、村情民意熟悉率、群眾測評(píng)滿意率作為聯(lián)村工作考評(píng)的主要內(nèi)容，采取入戶征求群眾評(píng)價(jià)、邀請(qǐng)群眾現(xiàn)場評(píng)分等方式，全面評(píng)價(jià)聯(lián)村干部聯(lián)村實(shí)績情況，借助考評(píng)機(jī)制的激勵(lì)作用，使聯(lián)村干部優(yōu)化作風(fēng)、傾情服務(wù)，讓群眾更加認(rèn)同、更為滿意。
特別是寧海首創(chuàng)的村級(jí)小微權(quán)力清單36條制度被寫入中央一號(hào)文件，這對(duì)我們?cè)圏c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)**鎮(zhèn)來說，是莫大的激勵(lì)和鞭策。小微權(quán)力清單在**能夠落地生根、開花結(jié)果，吸引全國各地的專家領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)媒體的廣泛關(guān)注，全省小微權(quán)力工作現(xiàn)場會(huì)也即將在寧海召開，我想最大的經(jīng)驗(yàn)在于“零星探索系統(tǒng)化、成功做法經(jīng)驗(yàn)化”的要求在寧海的生動(dòng)體現(xiàn)，是基層創(chuàng)造、行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法的整合提煉升級(jí)。最大的亮點(diǎn)在于對(duì)公共權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)的大幅精簡和成功瘦身，簡潔實(shí)用，一目了然，易于掌握，在很大程度上解決了老百姓不知“政為何物”、如何參與、如何監(jiān)督的問題。最大的價(jià)值在于開展了村級(jí)事務(wù)變事后追究為全程監(jiān)管，有效解決了村干部決策隨意、集體基金監(jiān)管薄弱等問題。最大的成效就是目前干部群眾一致認(rèn)為36條實(shí)治村法寶、行為準(zhǔn)則，特別是對(duì)村干部來說，無形中是一種壓力和約束，給企圖違規(guī)謀利這“上了套”，給一心秉公辦事者“解了鎖”。
小微權(quán)力36條探索實(shí)施能在寧海取得了較大成功，另一個(gè)重要原因還在于出臺(tái)了一系列行之有效的配套措施，如五議決策法、村干部績效考核、村民代表管理考評(píng)、周二聯(lián)合辦公、固定組織生活日等制度，其中，“五議決策法” 最大限度保障了廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),對(duì)基層組織的行政決策有了多重約束,有效避免了村干部在重大村務(wù)決策前“遇事拍腦袋”、“個(gè)人說了算”等現(xiàn)象。村干部績效考核制度作為**首創(chuàng)，將工作業(yè)績和績效報(bào)酬有效掛鉤，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部工作積極性和主動(dòng)性，避免了村干部“干好干壞一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣”，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。村民代表管理考評(píng)制度則是針對(duì)村民代表參政議政積極性不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯等問題，通過日�？荚u(píng)加強(qiáng)了對(duì)村民代表的監(jiān)督管理，提高了村民代表整體素質(zhì)和參政議政能力。固定組織生活日制度使每個(gè)月固定一天開展黨組織生活成為硬規(guī)矩，每月一個(gè)主題活動(dòng)，有效增強(qiáng)廣大黨員參加黨內(nèi)政治生活的自覺性和主動(dòng)性。周二聯(lián)合辦公讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部踏踏實(shí)實(shí)了解民情接地氣，和村干部共同組織學(xué)習(xí)，共同研究解決問題，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)。通過這一系列基層治理組合拳的有效實(shí)施，確保小微權(quán)力36條在執(zhí)行過程中依法規(guī)范，有效實(shí)施。
近年來，36條影響已經(jīng)遍及全國，民政部課題組撰寫的《基層社會(huì)治理創(chuàng)新地方經(jīng)驗(yàn)研究：寧海的36條》報(bào)告被民政部評(píng)為全國一等獎(jiǎng)。寧海36條還榮獲民政部“2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”，36條的推廣實(shí)施也使我們基層治理和社區(qū)建設(shè)工作都出現(xiàn)了諸多可喜變化。主要體現(xiàn)在：
村干部規(guī)范理事意識(shí)明顯增強(qiáng)。36條涵 ……（未完，全文共3797字，當(dāng)前僅顯示1918字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《國家民政部調(diào)研匯報(bào)材料》）