關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、我縣林下經(jīng)濟(jì)基本情況
（一）新造幼林地林下經(jīng)濟(jì)型
1、林糧（油）模式
2、林下特種經(jīng)濟(jì)作物模式
3、林藥模式
4、林草模式
（二）已成林地林下經(jīng)濟(jì)型
1、林禽（畜）模式
2、林菌模式
3、旅游觀光模式
二、存在的問(wèn)題
（一）林下經(jīng)濟(jì)在林業(yè)總體系中的作用和定位出現(xiàn)偏差
（二）林下經(jīng)濟(jì)模式單一、效率低
（三）資金缺乏制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
（四）林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系薄弱
三、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議
（一）制定可行規(guī)劃，指導(dǎo)全縣林下經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展
（二）政府引導(dǎo)多元融資，用于林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)
一是在爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金上做好文章
二是積極推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作
（三）加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)科技支撐
一是在充實(shí)人才隊(duì)伍上采取措施
二是在穩(wěn)定人才隊(duì)伍上下功夫
三是在提高人才隊(duì)伍整體水平上發(fā)力
（四）強(qiáng)化服務(wù)，合力推動(dòng)
一是搞好技術(shù)服務(wù)
二是搞好資金服務(wù)
三是搞好市場(chǎng)服務(wù)
……
關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考
關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考

林下經(jīng)濟(jì)主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶(hù)，農(nóng)民充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，是貫徹習(xí)總書(shū)記在“十九大”報(bào)告提出的“綠水青山就是金山銀山”重要理念的重要措施之一。近年來(lái)，我縣實(shí)施大力植樹(shù)造林，森林覆蓋率逐年穩(wěn)步提高，但林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)相比還有不小的差距。近期，縣林業(yè)局組織專(zhuān)人進(jìn)行了深入調(diào)研，提出了相關(guān)對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。
一、我縣林下經(jīng)濟(jì)基本情況
目前我縣目前林下經(jīng)濟(jì)可分成兩種類(lèi)型，即新造幼林地林下經(jīng)濟(jì)型和已成林地林下經(jīng)濟(jì)型。前者居絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，面積和產(chǎn)值占90%以上，后者僅占10%。
（一）新造幼林地林下經(jīng)濟(jì)型。多以種植業(yè)為主，通常叫間作或套種。是指近年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，在宜林地造林、低質(zhì)疏林地改造造林和部分低質(zhì)低效農(nóng)田退耕還林造林后，充分利用新造林地的樹(shù)冠小、遮光
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，多選用紫花苜蓿、白三葉、豌豆、蠶豆等豆科牧草，其根系能增加土壤含氮量，地上每畝產(chǎn)鮮草3000公斤（干草700公斤），產(chǎn)值約700元。我縣僅有零星幾戶(hù)試種，所產(chǎn)草用于小規(guī)模牛羊養(yǎng)殖。果園生草管理是現(xiàn)代果園地下管理新方式，起源于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，果園行間種植適宜草或自然生草，每年割草三至四次，控制草高在20厘米以下，割下的草覆蓋在樹(shù)行間，使之自然腐爛回歸土壤，起到熟化土壤、增加營(yíng)養(yǎng)的作用。我縣**村大約有200畝果園已采用果園生草模式。因沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益,多數(shù)果農(nóng)認(rèn)同程度低,實(shí)際應(yīng)用面積很少。
（二）已成林地林下經(jīng)濟(jì)型。是指覆蓋率達(dá)到60%以上的已成林地。在成林地林下以發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，或利用森林資源景觀結(jié)合自然景觀發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)。其主要模式有如下幾種：
1.林禽（畜）模式。大約有1000畝，主要分布在**鎮(zhèn)，林下養(yǎng)殖藏香豬、雞、鴨、鵝等,一般每畝林地收入可達(dá)1000元左右。該模式的優(yōu)點(diǎn)是林地生態(tài)條件好，適宜散養(yǎng)，禽畜呈自然生長(zhǎng)，并生產(chǎn)出高品質(zhì)綠色的蛋肉，供應(yīng)市場(chǎng)；禽畜的糞便增加林地養(yǎng)分，與林木形成良性循環(huán)鏈。
2.林菌模式。是指在已成林地發(fā)展各類(lèi)真菌種植。目前我縣還沒(méi)有成功的樣板，但在**縣等地方推廣的林下種植羊肚菌較為成功。據(jù)調(diào)查，**縣科技局在縣內(nèi)推廣楊樹(shù)林種植羊肚菌1000余畝，取得成功。投入產(chǎn)出情況是：新建基地每畝投資11000元，其中固定資產(chǎn)投入6000元（購(gòu)置防護(hù)網(wǎng)、棉氈、架設(shè)拱棚、遮陰網(wǎng)等，可用3-5年）；菌種及營(yíng)養(yǎng)袋4000元；人工費(fèi)及租金1000元。以一年一季冷棚單產(chǎn)100-250公斤，單價(jià)80元/公斤計(jì)，畝產(chǎn)值可達(dá)8000-20000元，平均畝產(chǎn)值12000元，一季收回全部投資，以后每季的純收入1萬(wàn)元左右。該模式的特點(diǎn)是：一次性投資大，技術(shù)管理要求高，周期短，見(jiàn)效快，適合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的合作社或投資人作適度規(guī)模開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。
3.旅游觀光模式。我縣已建成**景區(qū)、**景區(qū)，正在籌建的**等景區(qū)，均以整合開(kāi)發(fā)林業(yè)資源結(jié)合自然景觀發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。
二、存在的問(wèn)題
（一）林下經(jīng)濟(jì)在林業(yè)總體系中的作用和定位出現(xiàn)偏差。眾所周知，林業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)是投資大、周期長(zhǎng)、效益慢，其主要功能在于發(fā)揮其生態(tài)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益居于次要地位。因此片面宣傳和追求林業(yè)在短期內(nèi)就發(fā)揮很高經(jīng)濟(jì)效益，不符合林業(yè)生產(chǎn)自然規(guī)律，也有違“綠水青山就是金山銀山”理念，這是其一。其二，林下經(jīng)濟(jì)是整個(gè)林業(yè)經(jīng)濟(jì)中的一部分，居次要地位，或者說(shuō)林下經(jīng)濟(jì)僅僅是主體林業(yè)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。在林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)中對(duì)兩者關(guān)系不甚明了，甚至主次顛倒。如有些經(jīng)營(yíng)者在規(guī)劃林地時(shí)，主要林種還未選好，卻先早已計(jì)劃好了林下種植這種或那種的經(jīng)濟(jì)作物，至于這些作物是否適合不考察不過(guò)問(wèn)，結(jié)果造成林地久不成林，原因是把主要資金和精力投到了所謂的林下經(jīng)濟(jì)上，造林主業(yè)反而成了副業(yè)。再比如有些經(jīng)營(yíng)者造林后，特別是營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林后，仍間作高桿作物，或者是搞過(guò)度間作，不給樹(shù)木生長(zhǎng)留足空間，只為貪圖林下種植所得收益，嚴(yán)重影響樹(shù)體生長(zhǎng)，甚至毀林。之所出現(xiàn)這些問(wèn)題，主要原因是過(guò)分強(qiáng)調(diào)夸大了林下經(jīng)濟(jì)的作用，而忽視林木主業(yè)生長(zhǎng)發(fā)育的規(guī)律和要求。
（二）林下經(jīng)濟(jì)模式單一、效率低。目前我縣林下經(jīng)濟(jì)仍以傳統(tǒng)的林糧（油）模式占主導(dǎo)地位，新興的高效模式總量小、質(zhì)量差。這種傳統(tǒng)模式就是農(nóng)戶(hù)響應(yīng)政府號(hào)召在承包宜林地、耕地上造林后，在林下仍然種植糧油作物。其收入低于造林前，所以效益不高，往往會(huì)帶來(lái)一定的副作用。間作高桿作物或過(guò)度間作不給林木生長(zhǎng)留出空間，嚴(yán)重影響林木生長(zhǎng)，甚至毀林。近年興起的林下特種經(jīng)濟(jì)作物、林禽(畜)、林業(yè)旅游等模式在縣內(nèi)有少量應(yīng)用和成功的典型，但應(yīng)用面積小，普及率低，有待擴(kuò)大規(guī)模。林菌等模式在縣內(nèi)還屬于空白，需要進(jìn)行開(kāi)發(fā)。
（三）資金缺乏制約了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近些年各級(jí)政府普遍重視對(duì)林業(yè)的投入，但這些資金主要用于造林，用于造林后的營(yíng)林和發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的資金少之又少。農(nóng)戶(hù)在自我積累、自我投入有限的情況下，只能依靠林糧（油）這種低效模式維持生計(jì)。林菌、林業(yè)旅游等需要較大資金投入的林下經(jīng)濟(jì)模式，需要政府扶持或龍頭企業(yè)資金投入帶動(dòng)，才能得到發(fā)展。
（四）林業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系薄弱。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，以種植業(yè)為主，非典型林區(qū)，林業(yè)主管部門(mén)中林業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少，不能適應(yīng)林業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)，而 ……（未完，全文共4557字，當(dāng)前僅顯示2302字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的調(diào)查與思考》）