關(guān)于縣政府貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，食品安全監(jiān)管組織堅強有力
（二）完善機制，食品安全監(jiān)管體系逐步健全
（三）落實責(zé)任，食品安全監(jiān)管部門分工明確
（四）突出重點，食品安全專項整治成效明顯
二、存在的困難及問題
（二）影響職能部門依法履職的客觀因素較多
一是食品檢驗、檢測的能力相對較弱
二是監(jiān)管力量相對不足
三是執(zhí)法經(jīng)費不足
（三）違法生產(chǎn)經(jīng)營情況時有發(fā)生
（四）農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀不樂觀
三、幾點建議
（一）強化宣傳教育培訓(xùn)，提高全社會的食品安全意識
一是加強培訓(xùn)
二是開展社會宣傳
（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化職能部門的協(xié)調(diào)配合
（三）加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊食品違法行為
（四）加強能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法水平
……
關(guān)于縣政府貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》工作情況的調(diào)查報告

根據(jù)縣人大常委會****年工作安排，7月下旬，在主管主任的帶領(lǐng)下，科教文衛(wèi)辦組織部分人大常委，先后深入到部分餐飲酒店、**鎮(zhèn)和**鄉(xiāng)等地，通過實地查看、聽取匯報、座談交流等形式，對縣政府貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）工作情況進行了調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、基本情況
目前，全縣有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和業(yè)戶123家,其中獲得QS國家食品質(zhì)量安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)32家，小作坊91家（其中獲得小作坊核準證11家）。食品流通經(jīng)營業(yè)戶1600戶（有工商營業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證），其中從事食品零售業(yè)1563戶，食品批發(fā)業(yè)37戶。餐飲服務(wù)業(yè)824家（有餐飲服務(wù)許可證），其中縣城482家，農(nóng)村342家；有保健食品經(jīng)營店120家，學(xué)校食堂80家，校外托餐機構(gòu)34家，婚慶酒店60家（其中縣城23家，農(nóng)村37家）。畜禽定點屠宰企業(yè)25家，其中生豬定點屠宰企業(yè)8家，禽類定點屠宰企業(yè)6家，大牲畜定點屠宰廠11家（其中清真屠宰廠1家）。餐飲具集中消毒企業(yè)4家。綠色食品企業(yè)4家，綠色食品標識7個，有機食品標識1個，無公害食品標識72個。
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，食品安全監(jiān)管組織堅強有力。近年來,全縣
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成效明顯。全縣各相關(guān)職能部門認真履行職責(zé)，大力實施食品放心工程，縣工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等執(zhí)法監(jiān)管部門針對食品安全的重點環(huán)節(jié)、場所、品種，大力開展專項整治和聯(lián)合執(zhí)法檢查等活動，確保了全縣的食品安全。據(jù)統(tǒng)計，截止今年前7個月，全縣各食品安全監(jiān)管部門共出動行政執(zhí)法人員約2975人次，監(jiān)督檢查約2983戶次，共查處食品違法案件235起，入庫罰沒款41.76萬元；依法查處取締無證經(jīng)營的業(yè)戶和校外托餐機構(gòu)14家，下達整改通知書93家，責(zé)令停業(yè)整頓7家；依法下架銷毀私屠濫宰豬肉及過期食品達1250余公斤，查獲違法食鹽3.2噸、假劣獸藥40余個品種，查封黑作坊5個、黑窩點36處，食品安全專項整治工作取得階段性成果。
二、存在的困難及問題
我縣在貫徹實施《食品安全法》工作上雖然取得了較好的成效，但工作中還存在著一定的困難和問題，主要表現(xiàn)在：
（一)《食品安全法》宣傳的深度和廣度不夠。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，自《食品安全法》實施以來，我縣部分食品生產(chǎn)加工、食品流通和餐飲服務(wù)等部門，受經(jīng)營利益最大化的驅(qū)動，食品安全和法制觀念相對薄弱，人為降低生產(chǎn)標準，忽視食品安全，影響百姓的健康生活。調(diào)查走訪了解，消費者對《食品安全法》知之不多，有的甚至不知此法的頒布實施，加之受傳統(tǒng)飲食習(xí)慣、購買價值取向等因素的影響，其經(jīng)常在路邊小店、露天攤點購買價格低、便利的食品，忽視了食品質(zhì)量，這不僅影響了其飲食安全，也給劣質(zhì)食品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營業(yè)者提供了存在的空間，使得《食品安全法》向更廣更深層面實施受到一定的影響。
（二）影響職能部門依法履職的客觀因素較多。一是食品檢驗、檢測的能力相對較弱。調(diào)查了解到，目前，我縣疾控中心的檢測設(shè)備只適用于健康體檢、餐具消毒、生活飲用水方面的檢測，沒有能力對食品進行檢測，質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門沒有成立專業(yè)的食品檢驗機構(gòu)，對食品進行檢測時，只能委托省、市或外縣的檢驗機構(gòu)進行代檢，這樣既延長了檢測時間，又增加了檢測成本。二是監(jiān)管力量相對不足。食品安全監(jiān)管的點多、面廣、量大，各職能部門普遍存在執(zhí)法、檢驗檢測人員少、監(jiān)管難度大等現(xiàn)象。以食藥監(jiān)局為例，負責(zé)全縣餐飲服務(wù)經(jīng)營單位的食品安全監(jiān)管有820余家，監(jiān)管對象最遠距離達到50余公里，而從事食品安全監(jiān)管的執(zhí)法檢查人員只有7人，檢查車輛僅有2臺，實行全面有效監(jiān)管相對困難，難以保證安全監(jiān)管的全覆蓋。三是執(zhí)法經(jīng)費不足。《食品安全法》規(guī)定：“縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進行抽樣檢驗時，應(yīng)當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用，由同級財政列支”。由于食品檢測費不再由企業(yè)負擔，各職能部門對食品檢驗檢測時需要承擔高額的檢測費，而目前我縣沒有把檢測費納入財政預(yù)算，對垂直管理部門（工商、質(zhì)監(jiān)）抽樣檢驗經(jīng)費該由哪級財政列支也尚未明確，這些因素影響了我縣食品安全監(jiān)管工作的正常開展。
（三）違法生產(chǎn)經(jīng)營情況時有發(fā)生。調(diào)查了解到，雖然相關(guān)職能部門加大了對校外托餐機構(gòu)和銷售病害畜禽肉的整治力度，取締了無證經(jīng)營的校外托餐機構(gòu)和銷售病害畜禽肉的黑窩點，凈化了學(xué)校及城區(qū)的食品市場。但暗訪時發(fā)現(xiàn)，學(xué)校周邊仍有人在無證經(jīng)營。按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》：“從事學(xué)生集體用餐場所的設(shè)施設(shè)備布局應(yīng)當合理，內(nèi)外環(huán)境整潔，最小使用面積不得小于8平方米；食品貯存場所禁止存放有害物品及個人生活物品等”、“從業(yè)人員必須進行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作”。這些托餐機構(gòu)的廚房、食品貯存、衛(wèi)生消毒設(shè)施等與規(guī)定要求相差較大，部分從業(yè)人員無健康證，甚至有一人持證，全家上崗的一證多人用現(xiàn)象，可見學(xué)生的食品安全隱患很大。在對畜禽市場調(diào)查中了解到，城區(qū)私屠濫宰現(xiàn)象得到了遏制，可在農(nóng)村集貿(mào)市場私屠濫宰違法現(xiàn)象時有發(fā)生，銷售未檢測肉、注水肉、病死肉，畜禽肉質(zhì)產(chǎn)品安全難以得到保證。
（四）農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀不樂觀。農(nóng)村市場對低價食品有著較大需求，購買地點多是鄉(xiāng)鎮(zhèn)_集市和食雜店，農(nóng)民購買食品既不查看相關(guān)證照，又不索要銷售發(fā)票，使得一些“三無”食品、過期食品流向農(nóng)村市場。同時農(nóng)村集體聚餐也呈現(xiàn)出規(guī)模大、次數(shù)多等特點，且農(nóng)村群眾安全意識淡薄、餐廳衛(wèi)生條件極差，使得集體聚餐存在較大安全隱患。加之農(nóng)村群眾普遍存在儲存過量糧油的習(xí)慣，長期儲存的糧油容易變質(zhì)，農(nóng)民經(jīng)常食用“三無”、過期的食品，對其身體健康是十分不利的。而目前，我縣農(nóng)村食品安全監(jiān)管體系尚不健全，監(jiān)管力量不足，執(zhí)法力度不夠，監(jiān)管經(jīng)費不足等等現(xiàn)實問題，致使農(nóng)村食品市場安全監(jiān)管相對薄弱，農(nóng)民 ……（未完，全文共4779字，當前僅顯示2413字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于縣政府貫徹實施《中華人民共和國食品安全法》工作情況的調(diào)查報告》）