縣“五位一體”模式可行性交流發(fā)言

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、“五位一體”運行情況
三、主要做法
（一）積極協(xié)同推進，搭建縣鄉(xiāng)村三級平臺
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組
二是開展調(diào)研摸底
三是出臺相關(guān)措施
（二）夯實工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)銀保貸三方聯(lián)動
一是用資金賬戶激勵金融機構(gòu)
二是用政策保險調(diào)動保險機構(gòu)
三是用扶持政策激勵農(nóng)戶參與
（三）規(guī)范操作流程，嚴把前中后三個關(guān)口
一是做好貸前“三級審核”，把好準(zhǔn)貸關(guān)
二是強化貸中“三個意識”，提高服務(wù)關(guān)
三是用好貸后“三個機制”，確保安全關(guān)
四、存在問題
（一）思想認識仍不到位
（二）投放進度參差不齊
（三）政策措施還不完善
五、下步打算
……
*縣“五位一體”模式可行性交流發(fā)言

按照這次會議安排，現(xiàn)將我縣“五位一體”模式的相關(guān)情況和大家互相交流學(xué)習(xí)，希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們提除寶貴的意見。
　　一、基本情況
　　代縣位于忻州市東北部，國土總面積1721平方公里，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1個居民辦事處，361個行政村，總?cè)丝?2.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口16.03萬人，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣，全縣貧困面較廣、貧困程度較深。2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成67.1億元，同比增長6.2%；全社會固定資產(chǎn)投資完成20.8億元，同比增長7.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.9%；社會消費品零售總額完成15.2億元，同比增長5.9%；財政總收入完成5.9億元，同比增長42.6%；公共財政預(yù)算收入完成3.1億元，同比增長40.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25295元，同比增長6.7%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入5557元，同比增長7.5%。
　　全縣建檔立
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位一體”金融扶貧模式，初步探索出一條以政府增信為依托、以信貸風(fēng)險分擔(dān)機制為核心、以多方聯(lián)動為基礎(chǔ)的金融扶貧路子，從根本上解決了貧困群眾和扶貧企業(yè)貸款難題。
　　（一）積極協(xié)同推進，搭建縣鄉(xiāng)村三級平臺。在推金融扶貧工作中，我縣把“五位一體”扶貧貸款作為精準(zhǔn)扶貧的重要舉措。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。我縣成立了由縣長任組長，分管金融的常務(wù)副縣長和分管扶貧的副縣長任副組長，18個部門為成員的“五位一體”金融扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，按照職責(zé)分工，壓實工作責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓點擴面推進全縣“五位一體”模式�？h扶貧辦配備專職人員落實此項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立工作機構(gòu)，各村由扶貧工作隊和第一書記成立服務(wù)站，全縣構(gòu)建了金融服務(wù)扶貧體系，為貧困群眾和農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織提供快捷、高效的貸款服務(wù)。二是開展調(diào)研摸底�？h政府牽頭，組織銀行、扶貧、財政、銀監(jiān)、保險等部門深入貧困戶，了解扶貧小額信貸需求與運行中存在的實際問題，召開了由鄉(xiāng)村干部和貧困戶代表參加的扶貧小額信貸調(diào)研座談會，就財政貼息流程、扶貧信貸創(chuàng)新、評級授信等內(nèi)容，進行調(diào)查研究，廣泛征求各方意見。三是出臺相關(guān)措施�？h政府研究出臺了《關(guān)于印發(fā)代縣2017年金融扶貧專項行動計劃的通知》（代政發(fā)〔2017〕28號）、《關(guān)于印發(fā)金融支持脫貧攻堅行動方案的通知》（代政辦發(fā)〔2017〕30號）、《代縣“五位一體”推進全縣小額信貸工作的實施辦法》等文件，統(tǒng)一了申貸流程、統(tǒng)一利率、統(tǒng)一貼息，設(shè)計了申請、審核、合同、協(xié)議等文書樣本，出臺了風(fēng)險補償方案�？h脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)指揮部、縣委常委會、縣政府常務(wù)會，定期聽取“五位一體”金融扶貧工作匯報，研究解決產(chǎn)業(yè)扶貧推進中的具體問題，督促抓好落實，促進了全縣金融扶貧工作扎實開展。
　　（二）夯實工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)銀保貸三方聯(lián)動。在“五位一體”工作開展過程中，我縣以會議推進為抓手，使各參與方統(tǒng)一思想，形成合力，確保通過協(xié)作聯(lián)動促成“五位一體”各項推進措施的精準(zhǔn)落地。一是用資金賬戶激勵金融機構(gòu)。通過競爭擇優(yōu)方式選擇合作金融機構(gòu)并達成協(xié)議，將部分財政涉農(nóng)資金存入合作金融機構(gòu)，增加其營業(yè)性收入，促使其創(chuàng)新信貸品種，主動參與金融扶貧。金融機構(gòu)根據(jù)資金池內(nèi)資金額度，放大貸款金額。對合作金融機構(gòu)放貸情況進行年終考核，調(diào)動其工作積極性。二是用政策保險調(diào)動保險機構(gòu)。采取競爭擇優(yōu)的方式選擇合作保險公司，為扶貧企業(yè)、貧困群眾貸款辦理相關(guān)保險�？h政府為農(nóng)戶繳納政策性保險，調(diào)動保險機構(gòu)參與的積極性。當(dāng)單筆貸款發(fā)生損失時，由縣財政、金融機構(gòu)和保險公司按照比例代償貸款本息。對合作保險機構(gòu)進行考核，取消積極性不高、貸而不保的保險機構(gòu)政策性保險資格，并將考核結(jié)果向其上級公司通報。三是用扶持政策激勵農(nóng)戶參與。圍繞全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對致富效果明顯的養(yǎng)殖、干果經(jīng)濟林、小雜糧等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定針對性扶持政策，提升貧困群眾發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)的積極性。對借款戶予以貸款貼息，其中，對貧困戶貼息100%；農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民合作經(jīng)濟組織實行“五位一體”貸款，每戶貧困戶每年可享受企業(yè)3000元補貼，連續(xù)享受三年，同時可在企業(yè)打工增加收入，幫助貧困群眾實現(xiàn)脫貧致富。
　�。ㄈ┮�(guī)范操作流程，嚴把前中后三個關(guān)口。在推進金融扶貧的過程中，我縣積極整合金融資源，創(chuàng)新開展了的“兩免一補”（免擔(dān)保、免抵押、補貼利息）的扶貧小額信貸工作，規(guī)范操作程 ……（未完，全文共3542字，當(dāng)前僅顯示1789字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣“五位一體”模式可行性交流發(fā)言》）