縣關(guān)于開(kāi)展省級(jí)法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、實(shí)施內(nèi)容
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
（二）自覺(jué)維護(hù)憲法權(quán)威
（三）深入推進(jìn)依法行政
（四）堅(jiān)持公正司法
（五）增強(qiáng)全民法治觀念
（六）提升整體素質(zhì)
四、實(shí)施步驟
五、保障措施
（一）堅(jiān)持理念先行，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)，強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)
（三）堅(jiān)持總體布局，強(qiáng)化督導(dǎo)考核
……
**縣關(guān)于開(kāi)展省級(jí)法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各單位：
　　　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法_若干重大問(wèn)題的決定》，及省委法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開(kāi)展法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（）精神，扎實(shí)開(kāi)展省級(jí)法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)工作，確保如期完成創(chuàng)建任務(wù)，結(jié)合**實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央、省、市法治建設(shè)要求，把握建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法_家這個(gè)總目標(biāo)，堅(jiān)持法治建設(shè)五項(xiàng)基本原則，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，通過(guò)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法，全面提高各領(lǐng)域法治化水平，推動(dòng)全縣各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序運(yùn)行，為全縣“上臺(tái)階強(qiáng)實(shí)力進(jìn)前列”奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)提供有力法治保障，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
　　　　二、總體目標(biāo)
　　　　到2020年，實(shí)現(xiàn)依法_基本方略在我縣全面落實(shí)，法治政府加快建成，執(zhí)法司法公信力顯著提升，公民權(quán)利得到有效保障，全社會(huì)法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，法治**建設(shè)整體水平全省領(lǐng)先。用一年半時(shí)間完成開(kāi)展省級(jí)法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)到2018年底，基本達(dá)到省委法治辦提出的全省法治創(chuàng)建示范縣指導(dǎo)意見(jiàn)要求，在制度設(shè)計(jì)、推動(dòng)模式、運(yùn)行機(jī)制等方面做出示范，成為全省開(kāi)展法治創(chuàng)建示范點(diǎn)建設(shè)的先導(dǎo)區(qū)、示范區(qū)。
　　　　三、實(shí)施內(nèi)容
　　　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
　　　　為
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1044字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。
　　　　4、加強(qiáng)對(duì)法治**建設(shè)的組織實(shí)施。調(diào)整加強(qiáng)縣委法治**建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)；調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由縣委政法委副書(shū)記兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查法治**建設(shè)各項(xiàng)工作。制定法治**建設(shè)實(shí)施方案、年度工作要點(diǎn)、法治**建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系和具體考核辦法，建立政府依法行政巡查通報(bào)制度，將考核情況作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)考核和年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容，全面提高干部隊(duì)伍的法律素養(yǎng)和依法辦事能力。建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組工作例會(huì)、聯(lián)席會(huì)議和工作講評(píng)等制度，定期研究解決法治**建設(shè)中的重大問(wèn)題，推動(dòng)按進(jìn)度扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)各部門各單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，采取有效工作舉措，切實(shí)加大工作力度，把法治建設(shè)擺上重要位置，加快推進(jìn)法治**建設(shè)。因工作需要而增加的責(zé)任單位，要服從領(lǐng)導(dǎo)小組安排，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真完成工作任務(wù)。由縣委辦、縣政府辦牽頭，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各級(jí)各部門各單位貫徹落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，適時(shí)總結(jié)、量化評(píng)估。對(duì)推進(jìn)工作不力的單位，予以通報(bào)并督促整改落實(shí)；對(duì)整改未見(jiàn)成效的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門予以問(wèn)責(zé)。
　　　�。ǘ┳杂X(jué)維護(hù)憲法權(quán)威
　　　　加強(qiáng)憲法法律的實(shí)施監(jiān)督。在全縣普遍開(kāi)展憲法法律教育，切實(shí)加強(qiáng)憲法法律實(shí)施監(jiān)督意義重大。
　　　　5、保證憲法法律正確實(shí)施�？h人大和人大常委會(huì)要履行好保證憲法法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)正確實(shí)施的職責(zé)，健全人大監(jiān)督“一府兩院一委”的制度體系，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化人大備案審查職責(zé)，健全規(guī)范性文件備案審查制度，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件�？h委、縣人大常委會(huì)、縣政府法制工作部門或者專門部門按權(quán)限和程序分別對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行審查監(jiān)督。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步推行詢問(wèn)、質(zhì)詢和特定問(wèn)題調(diào)查工作，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法司法工作的檢查監(jiān)督。普遍推行人大會(huì)議通過(guò)相關(guān)報(bào)告決議票決制和人大常委會(huì)交辦意見(jiàn)辦理落實(shí)情況票決制，不斷提高法治監(jiān)督實(shí)效。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)民主監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。認(rèn)真組織“12·4”國(guó)家憲法日活動(dòng)。
　　　�。ㄈ┥钊胪七M(jìn)依法行政
　　　　堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法行政，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政_，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
　　　　6、依法全面履行政府職能。推進(jìn)縣政府及其部門機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，充實(shí)加強(qiáng)政府及部門法制機(jī)構(gòu)和法制人員。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)權(quán)力清單、責(zé)任清單和收費(fèi)清單制度，加強(qiáng)政府部門權(quán)責(zé)清單、權(quán)力運(yùn)行流程圖、風(fēng)險(xiǎn)防控圖運(yùn)行落實(shí)，嚴(yán)格按照權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理的要求，及時(shí)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單的職權(quán)事項(xiàng)。建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。向社會(huì)全面統(tǒng)一公開(kāi)政府職能、法律依據(jù)、實(shí)施主體、職責(zé)范圍、管理流程、監(jiān)督方式等事項(xiàng)。強(qiáng)化對(duì)政府部門行政職權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督管理，保障行政職權(quán)按照法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定正確行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。積極探索行政管理_和管理方式創(chuàng)新，進(jìn)一步減少審批和收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范行政審批行為，做好取消、下放的行政審批、行政審批中介服務(wù)等事項(xiàng)的落實(shí)和承接工作。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化政務(wù)服務(wù)窗口建設(shè)，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最大限度地為企業(yè)和群眾提供方便快捷服務(wù)。
　　　　7、完善行政決策機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，防止以文件簽批等形式作出重大行政決策。建立法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人列席政府或部門重大決策會(huì)議制度。嚴(yán)格實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查制度。推行政府法律顧問(wèn)制度，組建縣、鄉(xiāng)政府及縣政府部門法律顧問(wèn)團(tuán)。
　　　　8、深化行政執(zhí)法_改革。制定貫徹省、市《關(guān)于深化綜合行政執(zhí)法_改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》的具體措施，實(shí)施相對(duì)集中執(zhí)法權(quán)和跨部門、跨行業(yè)綜合行政執(zhí)法改革。建立健全縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣編辦、政府法制機(jī)構(gòu)綜合協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作的執(zhí)法管理_，進(jìn)一步理順權(quán)責(zé)關(guān)系，整合執(zhí)法主體，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。以城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等為突破口，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任，組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、濫用權(quán)力等問(wèn)題。嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。嚴(yán)格規(guī)范工勤人員、臨聘人員協(xié)助執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門利益直接或變相掛鉤。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，堅(jiān)決克服有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無(wú)縫對(duì)接。
　　　　9、推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，探索推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。完善行政執(zhí)法程序，依法對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范，細(xì)化、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法_裁量行為。強(qiáng)化行政監(jiān)督，對(duì)因違法行政導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故（件）的，堅(jiān)決實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、農(nóng)林水利、土地保護(hù)、建設(shè)規(guī)劃、城市管理、社會(huì)治安、交通安全等關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法，依法懲處各類違法行為。
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