鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于推進村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、基本原則和主要目標
（一）基本原則
1、堅持村民自治原則
2、堅持依法管理原則
3、堅持便民利民原則
4、堅持公開透明原則
5、堅持標本兼治原則
（二）主要目標
三、主要任務
（一）厘清權(quán)利清單
（二）規(guī)范運行流程
（三）加強教育引導
（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀
（五）嚴格責任追究
（六）注重示范引領(lǐng)
四、方法步驟
（一）動員培訓
1、動員部署
2、制定“小微權(quán)力”清單和流程圖
3、宣傳動員
4、開展督查
五、職責分工
（一）村級組織的職責
（二）鎮(zhèn)黨委政府的職責
（三）鎮(zhèn)屬單位職責
六、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導
（二）強化督查考核
（三）注重工作實效
……
**鎮(zhèn)關(guān)于推進村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施方案
　　
為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求，加強農(nóng)村黨風廉政建設，促進農(nóng)村干部嚴格規(guī)范用權(quán)，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《村民委員會組織法》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于建立健全村務監(jiān)督委員會的指導意見》等相關(guān)法律法規(guī)，進一步加強村級“小微權(quán)力”的運行監(jiān)督，規(guī)范和保障村級組織和干部權(quán)力運行，維護村級集體和群眾合法權(quán)益，推進全面從嚴治黨向基層延伸，深化基層黨風廉政建設和民主法治建設，促進社會和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就推進我鎮(zhèn)村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行制定如下方案：
　　一、指導思想
　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、_思想、_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆中紀委二次全會和十三屆省紀委二次全會精神，深入貫徹習近平視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，認真落實中紀委強化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責電視電話會議精神，按照農(nóng)村黨風廉政建設和基層民主建設的要求，以加強村級“小微權(quán)力”監(jiān)督為重點，以提高村民自治水平
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略777字，正式會員可完整閱讀）……　
必須發(fā)揮農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導作用，堅持村民民主自治，依法有序推行，權(quán)利清單的設置、規(guī)章制度的制定和操作流程的設計，原則上以村為主體，廣泛征求黨員和村民代表意見后組織實施。
（一）厘清權(quán)利清單。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和村民自治原則，對農(nóng)村干部承擔的工作事項進行逐項梳理、歸納、審核，確定關(guān)系群眾切身利益的“小微權(quán)利”，逐村制定符合村居實際的農(nóng)村干部“小微權(quán)利”清單。清單要重點突出重大事項決策、“三資”管理、工程建設、物資采購、社會保障、惠農(nóng)政策落實、精準扶貧和便民服務提供等事關(guān)群眾切身利益、容易產(chǎn)生廉政風險的事項及環(huán)節(jié)。具體事宜要考慮工作性質(zhì)和村莊規(guī)模進行量化，并根據(jù)形勢任務變化，不定期召開黨員和村民代表會議，對有關(guān)內(nèi)容進行必要的規(guī)范調(diào)整，確保權(quán)力清單于法周延、于事周全。
（二）規(guī)范運行流程。堅持“四議兩公開”工作法，按照簡便直觀、易于操作的原則，結(jié)合工作實際，按照每項小微權(quán)利運行監(jiān)管要求，逐村編制《農(nóng)村干部“小微權(quán)利”規(guī)范運行流程圖》，以圖表的形式，進一步明確每項工作的權(quán)利清單、具體實施的責任主體、權(quán)利事項的行使依據(jù)、權(quán)利運行的操作流程、運行過程的監(jiān)督管理、違反規(guī)定的責任追究等，劃定村支部委員會、村民委員會、村黨員大會、村民大會、村民代表會議職責權(quán)限，以閉環(huán)運行方式，確保決策和實施結(jié)果“兩公開”，成為農(nóng)村干部規(guī)范履行職權(quán)和方便群眾辦事的指南�！读鞒虉D》經(jīng)鎮(zhèn)黨委審核后，向全體村民公開并廣泛宣傳。
（三）加強教育引導。通過公開欄公示、村社醒目位置張貼、印制發(fā)放宣傳單和手機、微信公眾號等媒體平臺，公開“小微權(quán)利”清單內(nèi)容及辦事流程，做到宣傳全覆蓋，真正讓“小微權(quán)利”清單家戶喻曉。要將“小微權(quán)利”清單納入基層干部經(jīng)常性教育培訓計劃，充分利用黨員代表大會、村民代表大會、學習會等多種形式，對基層“小微權(quán)利”清單逐類逐項進行講解，促使基層黨員干部真正掌握“小微權(quán)利”清單內(nèi)容，營造學清單、知清單、用清單的良好氛圍。同時，公布舉報電話，暢通群眾反映渠道，增強工作通明度，讓群眾充分享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題隨時舉報。
（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀。暢通多種監(jiān)督渠道，發(fā)揮各方面監(jiān)督力量，構(gòu)建群眾監(jiān)督、村務監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督的三級監(jiān)督體系。鄉(xiāng)和村社要公開監(jiān)督聯(lián)系電話和聯(lián)系人，明確專人答復和解釋群眾提出的質(zhì)疑、詢問，做到有問必復、有疑必釋。村務監(jiān)督委員會對村級事務是否按規(guī)定辦理的過程予以全程監(jiān)督，隨時發(fā)現(xiàn)和糾正“小微權(quán)利”運行工作中存在的問題，并督促及時整改。鎮(zhèn)上建立健全重大村務工作審核、村干部村干部重大事項報告、村務工作督查、村干部績效考核等制度體系，不斷提高村務監(jiān)督工作水平。民政站、財政所、紀委等部門要根據(jù)職責，繼續(xù)深化黨務政務村務公開、“村帳鎮(zhèn)管”、審計監(jiān)督等監(jiān)督機制，建立完善鎮(zhèn)、村二級對農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范運行全程、實時、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，對權(quán)利運行過程中出現(xiàn)的問題即查即糾，切實加強對“小微權(quán)利”運行的監(jiān)管。
（五）嚴格責任追究。要結(jié)合工作實際，細化完善違反“小微權(quán)利”規(guī)定行為的責任追究辦法，重點做好行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、責任追究和結(jié)果應用等四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的具體化工作，著力解決村干部廉潔履行職責方面存在的突出問題。對獨斷專行、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、損公肥私，弄虛作假、逃避監(jiān)督等違規(guī)違紀行為以及無事生非、刻意刁難群眾的，要綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行嚴肅查處。對監(jiān)督不力的組織和黨員干部進行責任追究。
（六）注重示范引領(lǐng)。要按照穩(wěn)中求進、全面鋪開的思路，扎實推進農(nóng)村基層“小微權(quán)利”規(guī)范運行，力爭2018年3月底前全面實現(xiàn)“小微權(quán)利”規(guī)范運行全覆蓋。要加大典型培育，高標準打造農(nóng)村“小微權(quán)利”規(guī)范運行示范點，充分發(fā)揮典型示范作用。同時，要注重規(guī)范提升，針對示范點運行情況和遇到的問題及時梳理，認真總結(jié)工作中的好經(jīng)驗、好做法，適時形成制度機制成果，不斷完善基層“小微權(quán)利”規(guī)范運行體系，起到以點帶面、輻射推動的作用。　
四、方法步驟
（一）動員培訓
1、動員部署。
　　鎮(zhèn)黨委召開村級“小微權(quán)力”體系建設動員大會，明確方法步驟，時間安排，主要 ……（未完，全文共4317字，當前僅顯示2180字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于推進村級“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施方案》）