工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用實(shí)現(xiàn)途徑研究

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨建工作的重要意義
（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的需要
二、各地在工業(yè)園區(qū)黨建工作的探索和實(shí)踐
（二）重視園區(qū)黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋
（三）深化園區(qū)黨建內(nèi)涵，充分發(fā)揮“紅色引擎”作用
（四）強(qiáng)化黨建工作保障，構(gòu)建長(zhǎng)效化機(jī)制_
三、安順在加強(qiáng)工作園區(qū)黨建工作中的探索和實(shí)踐
（一）找準(zhǔn)“接點(diǎn)”、探索“開放型”組織架構(gòu)
（二）暢通“盲點(diǎn)”，構(gòu)建“互動(dòng)型”運(yùn)行機(jī)制
（三）直奔“痛點(diǎn)”，打造“融入型”服務(wù)載體
四、制約工業(yè)園區(qū)非公企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的因素
（一）園區(qū)黨建基礎(chǔ)薄弱
（二）非公企業(yè)重視不夠
（三）作用發(fā)揮途徑單一
五、充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)黨組織作用的幾點(diǎn)思考
（一）創(chuàng)新組織體系，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)黨建工作新機(jī)制
（二）創(chuàng)新組織設(shè)置模式，著力提升黨建工作在園區(qū)的覆蓋面
（三）創(chuàng)新黨組織和黨員活動(dòng)方式，著力增強(qiáng)園區(qū)黨建工作新活力
（四）創(chuàng)新園區(qū)黨員發(fā)展的新渠道，著力壯大工業(yè)園區(qū)黨員隊(duì)伍
（五）創(chuàng)新工作平臺(tái)，著力拓寬園區(qū)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法
（六）創(chuàng)新激勵(lì)保障措施，著力構(gòu)建園區(qū)黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制
（七）創(chuàng)新宣傳方式方法，著力營(yíng)造園區(qū)黨建工作的濃厚氛圍
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工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用實(shí)現(xiàn)途徑研究

黨的十八大報(bào)告指出：“加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨建工作力度，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用”。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入實(shí)施，工業(yè)園區(qū)成為科研、技術(shù)、資本、人才聚集的洼地，在提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，成為助推一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的強(qiáng)大力量。就貴州來(lái)說(shuō)，“大數(shù)據(jù)”、“大扶貧”“大健康”“大生態(tài)”等戰(zhàn)略的推進(jìn)實(shí)施，工業(yè)必將成為貴州脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)小康的重要引擎，工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的重要平臺(tái)和載體。但是，與蓬勃發(fā)展的園區(qū)經(jīng)濟(jì)相比，園區(qū)黨的建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)的地方，黨組織的作用還需進(jìn)一步鞏固和發(fā)揮。為深入分析近年來(lái)園區(qū)黨建工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，探索加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用的新思路、新方法和新途徑，中共安順市委組織部成立專門課題組，通過召開座談會(huì)、個(gè)別走訪、問卷調(diào)查等形式，對(duì)如何加強(qiáng)園區(qū)黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。形成調(diào)研報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨建工作的重要意義
加強(qiáng)園區(qū)黨建工作,構(gòu)建與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相適應(yīng)的組織體系、隊(duì)伍體系、服務(wù)體系和制度體系,是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要保障。
（一）加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨建工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)的需要。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入推進(jìn)和市場(chǎng)體系的不斷完善，以非公企業(yè)為主體的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、財(cái)政收入的重要來(lái)源、增加就業(yè)的重要
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生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中得到落實(shí)，規(guī)范企業(yè)行為，指引企業(yè)發(fā)展的正確方向。通過發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)企業(yè)與企業(yè)之間加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，相互提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息，集中組織技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)行業(yè)自律，實(shí)行人才資源共享，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)行業(yè)整體利益。同時(shí)，通過黨建帶工建、黨建帶婦建，整合工會(huì)、共青團(tuán)等各類群團(tuán)組織資源，幫助企業(yè)破解發(fā)展過程中的各種問題和困難。發(fā)揮一線黨員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整中的先鋒模范作用，教育員工不斷提高職工技能，支持企業(yè)發(fā)展，形成企業(yè)、員工、社會(huì)和諧相融的良好局面，從而促進(jìn)園區(qū)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，不斷做大做強(qiáng)。
二、各地在工業(yè)園區(qū)黨建工作的探索和實(shí)踐
近年來(lái)，在園區(qū)黨的建設(shè)工作中，各地堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新，積極尋找加強(qiáng)黨建工作和促進(jìn)園區(qū)企業(yè)健康發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成了一些特色鮮明、具有較強(qiáng)的可操作性的_機(jī)制，園區(qū)黨建工作逐漸步入了制度化、規(guī)范化的軌道。
（一)發(fā)揮黨組織政治優(yōu)勢(shì)，形成抓黨建的合力。各地堅(jiān)持把園區(qū)黨建工作納入組織工作的總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)了各級(jí)干部的責(zé)任感和緊迫感，為黨建工作的健康有序推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)。廣西依托自治區(qū)黨委組織部成立非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨工委，由區(qū)黨委組織部副部長(zhǎng)兼任書記，并配備1名副廳長(zhǎng)級(jí)專職副書記，區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、民政廳、工商局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副書記，內(nèi)設(shè)3個(gè)處室，核定行政編制12名，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全區(qū)非公企業(yè)黨建工作，推動(dòng)縣以上地方黨委依托組織部建立工作機(jī)構(gòu)。自治區(qū)黨委組織部要求各市、縣倒排時(shí)間、限期組建，對(duì)工作滯后的約談組織部長(zhǎng)，同時(shí)協(xié)調(diào)編制管理部門密切配合；廈門市建立市委非公企業(yè)工委成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，20余個(gè)部門參與。按照“園區(qū)黨工委—園區(qū)非公企業(yè)黨委—片區(qū)聯(lián)合黨組織—非公企業(yè)黨組織”模式，形成上下貫通的工作體系。市、區(qū)非公企業(yè)工委均配備專職副書記，園區(qū)企業(yè)黨委下設(shè)黨建服務(wù)中心，配備正式編制人員。將園區(qū)非公企業(yè)黨建納入基層黨建總體布局，作為黨工委書記抓黨建工作述職評(píng)議考核重要內(nèi)容；上海金橋開發(fā)區(qū)則整合區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)、統(tǒng)戰(zhàn)等資源，通過各界人士聯(lián)席會(huì)、樓宇物業(yè)管理者聯(lián)席會(huì)等，延伸工作抓手。
（二）重視園區(qū)黨組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大黨建工作覆蓋。各地努力適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_改革不斷深入帶來(lái)的新變化，按照非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，因地制宜、靈活多樣地探索以園區(qū)黨建為重點(diǎn)的非公企業(yè)黨建工作模式，進(jìn)一步擴(kuò)大了黨的組織在各類園區(qū)的覆蓋范圍。江西廬山市組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）成立“兩個(gè)覆蓋”摸排小分隊(duì)，以工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)等為基本單元，聯(lián)合民政局、市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、房管局等25個(gè)市直部門，在全市范圍開展“地毯式”摸排。通過選派黨建工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)編繪園區(qū)黨組織樹形結(jié)構(gòu)圖，搭建組織框架，優(yōu)化設(shè)置結(jié)構(gòu)，使組建工作科學(xué)化、規(guī)范化。同時(shí)，根據(jù)屬地管理和業(yè)務(wù)歸口原則，對(duì)教育體育局、衛(wèi)計(jì)委、文廣新聞局等21個(gè)市直部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）明確責(zé)任，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下貫通、部門協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了園區(qū)黨組織的覆蓋率和組建率的提升；廣西欽州創(chuàng)新開展“1+N模式”不斷提高園區(qū)黨組織和黨建工作的覆蓋，“1+N”模式就是打破企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、領(lǐng)域界限進(jìn)行聯(lián)合組建黨組織的模式。如“1個(gè)工業(yè)園區(qū)+N個(gè)入園企業(yè)”聯(lián)建、“1個(gè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)+N個(gè)周邊企業(yè)”聯(lián)建、“1個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)+N個(gè)會(huì)員單位”聯(lián)建，實(shí)現(xiàn)黨建工作的區(qū)域化覆蓋；云南石林工業(yè)園區(qū)在摸底排查時(shí)要求做到“六清”，即非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況清、職工隊(duì)伍情況清、黨員隊(duì)伍情況清、建立黨組織情況清、出資人情況清、社會(huì)矛盾糾紛化解清。在摸清園區(qū)情況的基礎(chǔ)上，因地制宜、多措并舉，采取“單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、行業(yè)統(tǒng)建”等形式，組建了三個(gè)聯(lián)合支部，讓排查出的“失聯(lián)”黨員找到組織。
（三）深化園區(qū)黨建內(nèi)涵，充分發(fā)揮“紅色引擎”作用。各地工業(yè)園區(qū)黨組織圍繞處理好黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、黨的領(lǐng)導(dǎo)功能和服務(wù)功能等現(xiàn)實(shí)課題，積極探索和創(chuàng)新園區(qū)黨組織發(fā)揮作用的載體和方法，得到了園區(qū)黨員干部、職工群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同，黨建工作的吸引力不斷增強(qiáng)。廣東東莞市在園區(qū)企業(yè)密集區(qū)或黨員職工集中居住區(qū)建成“陽(yáng)光雨”黨員服務(wù)中心38個(gè)，成立區(qū)域化企業(yè)黨委（總支），配備全職書記（專職副書記），吸納優(yōu)秀企業(yè)書記參與統(tǒng)籌管理，分類組建特色支部或興趣小組，發(fā)揮黨員特長(zhǎng)自我服務(wù)。設(shè)置黨員活動(dòng)室等，為黨員群眾提供政策解讀、職業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)。依托“晚八點(diǎn)讀書會(huì)”、創(chuàng)意沙龍等，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流；山東乳山市每年設(shè)立200萬(wàn)元專項(xiàng)基金，重點(diǎn)加強(qiáng)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、新發(fā)展理念和黨務(wù)知識(shí)等培訓(xùn)，強(qiáng)化出資人政治意識(shí)。先后選派159人擔(dān)任企業(yè)黨建指導(dǎo)員，發(fā)揮對(duì)出資人的政治引領(lǐng)和幫帶作用。根據(jù)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、開展黨建工作情況對(duì)出資人實(shí)施星級(jí)管理，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先推薦為各級(jí)“兩代表一委員”、勞動(dòng)模范等，增強(qiáng)其發(fā)展意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；大連市金普新區(qū)積極同黨校、技校加強(qiáng)聯(lián)系，組織開展企業(yè)黨員教育培訓(xùn)，提升黨員能力素質(zhì)。探索企業(yè)黨組織與管理層雙向互動(dòng)機(jī)制，動(dòng)員企業(yè)管理人員參與到黨組織的工作活動(dòng)中，推薦黨性強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的黨務(wù)干部到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層和核心決策層擔(dān)任重要職務(wù)，提升黨務(wù)干部經(jīng)營(yíng)管理水平。
（四）強(qiáng)化黨建工作保障，構(gòu)建長(zhǎng)效化機(jī)制_。在推進(jìn)園區(qū)黨建工作過程中，各地都普遍通過_改革和資源整合，建立和完善了園區(qū)黨建的運(yùn)行和保障機(jī)制，為園區(qū)黨建工作的持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。廈門市建立財(cái)政投入為主，稅前列支、黨費(fèi)撥返、黨費(fèi)補(bǔ)助等并行的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，財(cái)政每年投入園區(qū)非公企業(yè)黨建5000多萬(wàn)元、黨費(fèi)補(bǔ)助600多萬(wàn)元。把優(yōu)秀非公企業(yè)黨 ……（未完，全文共16647字，當(dāng)前僅顯示2994字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《工業(yè)園區(qū)非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用實(shí)現(xiàn)途徑研究》）