目錄/提綱:……
一、背景與起因
二、主要做法
(一)建立法律顧問選擇機制
(二)完善法律顧問管理機制
(三)探索政府法律顧問運行機制
一是明確服務對象
二是明確工作形式
三是建立和實施法律咨詢意見書制度
(四)健全法律顧問考核機制
三、取得成效
一是為決策提供法律意見
二是防范法律風險
三是高效調(diào)處法律糾紛
四、工作啟示
一是尊重市場主導地位
二是績效考核指揮棒作用
三是優(yōu)化政府服務職能
……
“政府引領+社會助力” —二道江區(qū)政府辦公室法治人才建設實踐
一、背景與起因
近年來,隨著法治政府建設的深入推進,地方政府在推進依法行政、依法決策方面,面臨不少新情況、新問題。就我區(qū)而言,當前正處于轉型發(fā)展的關鍵時期,行政訴訟、行政復議、涉法涉訴信訪案件時有發(fā)生。行政爭議呈現(xiàn)數(shù)量多、法律關系復雜的特點。如何進一步規(guī)范行_力運行、推進依法行政、貫徹落實重大決策合法性論證制度,從源頭有效防范和化解矛盾和風險,已成為一項亟需解決的重要課題。
2016年以來,二道江區(qū)政府辦公室以落實《關于推行法律顧問制度和公職律師制度的意見》為抓手,采取購買服務方式聘請法律顧問,并通過建立完善一系列激勵人才發(fā)展機制,既充分發(fā)揮專職律師作用,又大大提高依法行政水平,探索出一條將法律專
……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略537字,正式會員可完整閱讀)……
、請示
匯報、檔案管理等制度。引導政府法律顧問嚴守
職業(yè)道德、嚴守工作紀律、嚴守b_m程序,做到政治立場堅定,保持清醒頭腦,杜絕有損政府形象行為的發(fā)生。
(三)探索政府法律顧問運行機制
一是明確服務對象。在區(qū)政府法制辦設立法律顧問辦公室,服務對象為二道江區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大、區(qū)政協(xié),及其直屬的各單位、部門。二是明確工作形式。采取定期和不定期結合的方式提供法律顧問咨詢服務。定期形式服務是指,由2名政治覺悟、業(yè)務水平較高的律師,輪流在區(qū)法律顧問辦公室值班。不定期形式服務是指,除坐班的專業(yè)律師外,事務所其他律師也積極參與涉法問題、緊急事件的處理。三是建立和實施法律咨詢意見書制度。解決重要法律問題、處理需要法律論證的事項,由法律顧問出具書面法律咨詢意見,供區(qū)政府決策時參考。法律咨詢意見由承辦該項事務的法律顧問擬制,法律顧問在查閱相關資料,全面收集證據(jù)基礎上,考證法律文獻,準確評估法律風險,出具明確具體的法律意見。書面意見一案一結,并立案存檔。此外,提供給區(qū)政府領導的口頭法律咨詢意見,要求記錄完整,并每月交由首席法律顧問審閱,確保每項法律咨詢意見科學公正、嚴謹有效。
(四)健全法律顧問考核機制
制定《二道江區(qū)人民政府法律顧問工作考核辦法》,由區(qū)政府法制辦公室統(tǒng)一組織考核。考核內(nèi)容由日常工作考核和任期工作考核兩部分組成。其中,日常工作考核主要包括履行職責、遵守紀律、奉獻社會等方面。根據(jù)法律顧問日常表現(xiàn),結合所服務事務的具體情況予以評定?己藢嵭性u分制,作為法律顧問報酬支付和業(yè)績評定的重要依據(jù)。任期工作考核根據(jù)兩次日常工作考核結果綜合評定,考核結果作為法律顧問評優(yōu)及續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。同時,通過設置加分制考核,完善正向激勵措施,強化政府法律顧問的責任意識、創(chuàng)新意識和貢獻意識。
三、取得成效
一是為決策提供法律意見。在重大事項決策前,由法律顧問進行論證,避免行政行為的主觀性和隨意性。2017年以來,政府法律顧問全程參與政府黨組會、政府常務會8次,出具書面法律意見書27件,有效提升依法決策水平,確保行政決策的科學性和合法性。
二是防范法律風險。法律顧問積極承辦重大涉法事務,審核重大招商引資合同,為經(jīng)貿(mào)談判提供法律咨詢意見,進一步規(guī)范經(jīng)濟行為。目前,共研究涉法事務20件、審核協(xié)議合同文本3件;為宏源建材和嘉誠建材兩家企業(yè)合并重組提供法律建議,保障推進過程的高效、及時、合法。
三是高效調(diào)處法律糾紛。法律顧問在推進依法行政、調(diào)處糾紛方面發(fā)揮了積極作用。年初以來,受理應訴案件3件,對1件重大信訪案件進行了研判,大大提高了案件辦理的效率和質量。
四、工作啟示
人才資源配置過程中,政府與市場應是有機統(tǒng)一、相輔相成的關系,既要使市場在人才資源配置中發(fā)揮決定性作用,又要更好發(fā)揮政府統(tǒng)籌和調(diào)控作用,以強大的政治優(yōu) ……(未完,全文共2372字,當前僅顯示1508字,請閱讀下面提示信息。
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