2018年全市脫貧攻堅情況匯報

2018年全市脫貧攻堅情況匯報
中共——市委
——市人民政府

尊敬的——：
現(xiàn)將——市脫貧攻堅工作情況向您作一匯報，請您審閱。
——作為國家扶貧開發(fā)重點縣、燕山—太行山連片特殊困難地區(qū)扶持縣，我們始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，舉全市之力、聚全市之智、傾全市之情，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。經(jīng)過幾年的艱苦努力，絕大多數(shù)貧困群眾實現(xiàn)了 “兩不愁、三保障”，收入穩(wěn)定超過脫貧線。全市有建檔立卡貧困戶14150戶、33220人，2017年，脫貧9004戶、19148人。目前還有貧困人口1195戶、2764人，貧困戶人均純收入達到5522元。貧困縣退出2018年3月底順利通過省級驗收，綜合貧困發(fā)生率為0.8%，群眾認(rèn)可度98.2%，“三保障”等重大措施全部落實。
我們的一些做法得到了中央的充分肯定，全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會、環(huán)京津農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧座談會在我市召開，食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧模式被農(nóng)業(yè)部列為“全國十大產(chǎn)業(yè)扶貧范例”，“三零”精準(zhǔn)扶貧模式得到原國務(wù)院副總理——同志批示并在全國推廣，我市在——和——全國產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場會以及全國產(chǎn)業(yè)扶貧論壇上分別作了典型發(fā)言。
一、抓住脫貧的根本：深入落實主體責(zé)任，舉全市之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。習(xí)近平總書記指出：“要堅持社會動員、凝聚各方力量，充分發(fā)揮政府和社會兩方面作用，形成全社會廣泛參與脫貧攻堅格局”。我們認(rèn)真落實總書記的重要指示,堅持把抓好扶貧工作作為壓倒一切的
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黨組織強起來、黨員站出來。同時，加強對駐村工作隊的管理，堅持派出單位與駐村工作隊、幫扶村“三個綁定”，即任務(wù)目標(biāo)綁定、工作推進綁定、年度考核綁定，市直部門主要領(lǐng)導(dǎo)與派出工作隊雙向同責(zé)，形成了“機關(guān)單位定點幫扶、第一書記和工作隊駐村幫扶、全體干部結(jié)對幫扶”的幫扶格局；市財政列支360萬元，將72個市級駐村工作隊工作經(jīng)費由每年3萬元提高到5萬元，保障了駐村工作隊工作、生活的基本條件。
第四，動員各方聚合力。堅持從市級領(lǐng)導(dǎo)抓起，構(gòu)建市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“兩委”班子、駐村工作隊、重點企業(yè)、社會各界以及全體黨員“八位一體”的幫扶格局，全市黨員干部尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和駐村工作隊同志，白天入戶走訪幫扶，晚上研究問題完善檔案，常常加班到夜里兩三點，連續(xù)幾個月沒有休過班，全市上下堅定了“寧可干部脫皮，誓保百姓脫貧”的信心和決心，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在扶貧一線突發(fā)心臟病去世，5名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部勞累成疾，出院后繼續(xù)戰(zhàn)斗在扶貧一線，全市上下打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的熱潮空前高漲。特別是我們牢記總書記“帶著感情做脫貧攻堅工作”要求，動員全市各方力量投入真情實感，發(fā)自內(nèi)心去幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際問題，先后開展“迎新年、心連心、送溫暖”“我為脫貧出把力”等系列活動，形成了“幫扶不漏戶、戶戶見干部”的浩大聲勢。
二、抓住脫貧的核心：堅持政策規(guī)劃先行，為脫貧攻堅提供政策支持和目標(biāo)指引。牢記習(xí)近平總書記“推進扶貧開發(fā)、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，首先要有一個好思路、好路子。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，理清思路、完善規(guī)劃、找準(zhǔn)突破口”的指示精神，我們堅持從政策和規(guī)劃破題開路，牢牢把握上級的政策和規(guī)劃與——實際的結(jié)合點，制定一系列政策、規(guī)劃，有力地指導(dǎo)了——脫貧攻堅工作扎實有效的開展。
第一，繪制脫貧攻堅藍(lán)圖。按照“兩年集中攻堅、三年鞏固提升，2017年底實現(xiàn)貧困縣摘帽、84個貧困村出列，2020年與全國人民一道同步進入全面小康”的既定目標(biāo)，繪制“脫貧攻堅工作推進圖”和“扶貧產(chǎn)業(yè)區(qū)域圖”，實行“掛圖作戰(zhàn)”。制定了《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確從2017年到2020年各階段重點工作任務(wù)，出臺了《脫貧不返貧，產(chǎn)業(yè)全覆蓋，貧困人口每人百株果實施方案》，以及《——市鞏固脫貧成效實施意見（2018--2020)》和相應(yīng)配套的《提升產(chǎn)業(yè)扶貧水平方案》等7個專件，涉及產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)政策、提升群眾文明素養(yǎng)和內(nèi)生動力、壯大村級集體經(jīng)濟等多個方面，形成了后續(xù)政策支撐體系。在工作中，我們堅持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之抓落實，倒排工作時序，嚴(yán)格按照既定目標(biāo)和規(guī)劃推進，奠定了脫貧出列的堅實基礎(chǔ)。
第二，強化扶貧政策支撐。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧這個核心，出臺系列政策，形成含金量更高、針對性更強的政策體系。一是激勵政策。制定出臺了《——縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化若干扶持政策》等文件，對市內(nèi)重點扶貧企業(yè)、參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶給予大力支持，對用人單位吸納貧困家庭人員就業(yè)的，給予3年崗位補貼、社會保險補貼，幫助860名貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”。 二是約束政策。對政府配套、企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)園區(qū)出臺“脫貧幫扶”的硬性規(guī)定：凡是企業(yè)投資建設(shè)的或政府配套支持的農(nóng)業(yè)園區(qū)，凡是發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)的園區(qū)，都必須全部吸納貧困戶入駐，讓貧困戶“一戶一棚”地經(jīng)營；政府重點支持的各類企業(yè)優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)，電商等新業(yè)態(tài)必須讓貧困戶參與；對已建的扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸納貧困戶入股分紅，努力讓所有貧困戶都參與到發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)上來。三是保障政策。堅持問題導(dǎo)向，著力破解脫貧攻堅中的系列突出問題，出臺了《農(nóng)村貧困人口建檔立卡“回頭看”工作方案》《54條精準(zhǔn)識別政策解讀》《——市脫貧攻堅政策15條》等專件12份，有效解決了精準(zhǔn)識別不夠、群眾對政策不理解、重點工作推進慢、扶持貧困群眾措施單一等難題，受到廣大群眾的普遍歡迎。
第三，加強項目資金管理。堅持資金跟隨項目、項目支撐產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動脫貧的原則，制定出臺《——市整合財政涉農(nóng)資金項目管理辦法（試行）》《——市整合財政涉農(nóng)資金報賬管理辦法（試行）》等系列文件，著力提高項目資金管理的精準(zhǔn)性和高效性，讓扶貧項目資金發(fā)揮最大效益。嚴(yán)格項目程序。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級干部及駐村工作隊，結(jié)合貧困戶致貧原因，深入開展多輪入戶調(diào)查，分門別類確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地搬遷等五大類扶貧項目，共計20個小項、4000多個項目，市級公路改擴建、農(nóng)村飲水提質(zhì)工程、扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等項目列入國家規(guī)劃“盤子”。拓寬資金來源。圍繞全市扶貧項目建設(shè)，積極向上爭取各類扶貧領(lǐng)域資金，整合四級財政專項資金，加大市本級財政投入力度。2017年，我市累計整合中央、河北省、承德市和市本級四級財政涉農(nóng)資金3.9億元，整合率100%；到位中央、省、承德市、市本級四級財政專項扶貧資金8069萬元，其中，市本級2017年預(yù)算安排專項扶貧資金1730萬元，占一般公共預(yù)算收入的2.74%，高于省委、省政府要求1.74個百分點。注重資金成效。嚴(yán)格履行扶貧資金撥付手續(xù)，推行信息公開和公告公示制度，讓項目資金在陽光下運行，確保資金使用 ……（未完，全文共9927字，當(dāng)前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年全市脫貧攻堅情況匯報》）