旗人大常委會關(guān)于進一步加強和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、深刻理解蘇木鎮(zhèn)人大工作的重要意義和基本原則
1、深刻認識重要意義
2、準確把握基本原則
二、依法開好蘇木鎮(zhèn)人大會議
3、依法合理安排會議次數(shù)和會期
4、依法確定會議議程
5、著力提高會議質(zhì)量
三、依法行使各項職權(quán)
6、依法行使重大事項決定權(quán)
7、依法行使監(jiān)督權(quán)
8、依法做好人大代表選舉工作
四、充分發(fā)揮代表主體作用
9、著力提升代表履職能力
10、提高代表議案建議辦理質(zhì)量
五、著力加強自身建設(shè)
……
旗人大常委會關(guān)于進一步加強和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見

為全面貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2015〕18號）、自治區(qū)黨委轉(zhuǎn)發(fā)《自治區(qū)人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的實施意見》（內(nèi)黨發(fā)〔2015〕18號）兩個18號文件精神和自治區(qū)、市有關(guān)加強和改進縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的文件要求，全面加強和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作，根據(jù)憲法和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我旗實際，提出如下指導(dǎo)意見。
一、深刻理解蘇木鎮(zhèn)人大工作的重要意義和基本原則
1.深刻認識重要意義。蘇木鎮(zhèn)人民代表大會是地方國家權(quán)力機關(guān)，是人民代表大會制度的重要組成部分，是基層人民群眾參與管理地方國家事務(wù)、行使當家作主民主權(quán)利的主要途徑和基本形式。必須深刻認識加強蘇木鎮(zhèn)人大工作的緊迫性和重要性，切實把蘇木鎮(zhèn)人大工作作為堅持和完善人民代表大會制度的重要組成部分，作為加強基層_建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方面，作為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，切實加強蘇木鎮(zhèn)人大工作，不斷提高蘇木鎮(zhèn)人大工作水平。
2.準確把握基本原則。加強蘇木鎮(zhèn)人大工作，必須堅持以下四個原則。一是必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確的政治方向，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨委重大決策
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議時間不少于半天，引導(dǎo)代表充分審議各項報告，踴躍提出議案和建議、批評、意見，切實提高審議質(zhì)量。會議結(jié)束后，要運用多種形式，貫徹落實好會議通過的各項報告和作出的決議決定，并將會議材料、選舉結(jié)果、決議決定及影像資料在會議結(jié)束十日內(nèi)報旗人大常委會備案。
三、依法行使各項職權(quán)
6.依法行使重大事項決定權(quán)。要按照法律法規(guī)的規(guī)定，在蘇木鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法行使重大事項決定權(quán)。健全蘇木鎮(zhèn)人大討論、決定重大事項制度。蘇木鎮(zhèn)人大要依法對貫徹執(zhí)行憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議的重大措施，本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計劃，民生工作的實施計劃，財政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況等，作出相應(yīng)的決議決定；依法將人大討論的意見建議轉(zhuǎn)交蘇木鎮(zhèn)人民政府研究處理。要把聽取審議蘇木鎮(zhèn)人民政府工作報告、審查批準計劃和預(yù)算作為行使重大事項決定權(quán)的重點，依法認真負責地作出決議決定。
7.依法行使監(jiān)督權(quán)。蘇木鎮(zhèn)人大要依據(jù)憲法和法律法規(guī)規(guī)定，圍繞蘇木鎮(zhèn)黨委的中心工作，針對廣大人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，選準監(jiān)督議題，加大監(jiān)督力度，提高監(jiān)督實效。加強和規(guī)范對蘇木鎮(zhèn)財政預(yù)決算、政府債務(wù)管理、財政性資金投資的重大建設(shè)項目等監(jiān)督和審查。蘇木鎮(zhèn)人民代表大會舉行會議審查預(yù)算草案時，應(yīng)當對預(yù)算安排的合法性、完整性、可行性，重點支出和重大投資項目是否適當?shù)冗M行重點審查。蘇木鎮(zhèn)人大主席團要通過聽取審議工作報告，組織代表開展執(zhí)法檢查、視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，對本級政府及所屬部門的工作進行監(jiān)督。要配合旗人大常委會開展監(jiān)督工作，認真做好監(jiān)督議題收集、組織實施、審議意見跟蹤督辦等工作，切實提高和改進監(jiān)督工作。
8.依法做好人大代表選舉工作。要把好人大代表選舉“組織關(guān)”，改進選民登記工作，把信息技術(shù)引入到選民登記工作中，提高選民登記的便捷性和準確性；簡化流動人口參選程序，組織好流動人口在現(xiàn)居住地參加選舉活動，提高流動人口參選率；嚴格按照法定程序認真組織選民積極參與投票選舉，按照方便選舉的原則，堅持以投票站和召開選舉大會為主、流動票箱為輔的做法組織選民進行投票選舉。要把好人大代表資格“審查關(guān)”，進一步建立健全代表資格審查機制，依法全面審查當選代表是否符合憲法法律規(guī)定的代表基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定，當選代表是否存在破壞選舉的違法行為，確保選出綜合素質(zhì)高、履職能力強的人大代表，確保換屆選舉依法有序圓滿完成。
四、充分發(fā)揮代表主體作用
9.著力提升代表履職能力。蘇木鎮(zhèn)人大主席團要建立健全代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)機制，以憲法和法律法規(guī)、人大制度理論、代表履職知識為重點內(nèi)容，采取專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)考察等形式，對人大代表進行培訓(xùn)。
10.提高代表議案建議辦理質(zhì)量。要加強對代表提出議案和建議的指導(dǎo)，引導(dǎo)代表圍繞本行政區(qū)域黨委工作重點、政府工作難點和人民群眾關(guān)注的熱點問題，提出有質(zhì)量的議案和建議。蘇木鎮(zhèn)人大主席團要及時交辦代表在大會期間和閉會期間提出的議案和建議，督促政府認真研究處理并負責答復(fù)。要加強對代表建議的跟蹤督辦，人大主席要親力親為，對重點建議進行督辦，努力提高代表對建議辦理工作的滿意率和解決率。人大主席團應(yīng)當向社會公開代表議案建議的提出和辦理情況，安排聽取和審議有關(guān)承辦單位辦理工作情況的報告。
11.加強代表閉會期間的活動。代表小組是閉會期間代表開展活動的基本組織形式。要按照就地就近、便于活動的原則，采取區(qū)域內(nèi)各級代表混合編組的形式，建立代表小組。要推選政治素質(zhì)高、責任心強、工作思路清晰、熱心代表工作的代表為小組召集人，發(fā)揮好代表小組召集人的組織協(xié)調(diào)作用。蘇木鎮(zhèn)人大主席團要創(chuàng)新活動載體，豐富活動形式，提高活動實效。要結(jié)合本地實際，組織代表開展執(zhí)法檢查、專項視察、專題調(diào)研、工作評議等活動，提出意見建議。
12.推動“人大代表之家”規(guī)范化建設(shè)。進一步鞏固和深化代表之家建設(shè)成果，嚴格按照有組織、有場所、有經(jīng)費、有人員、有標識、有制度、有計劃、有活動、有檔案等“九有”標準抓好規(guī)范化建設(shè)，使代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站向有條件的嘎查村社區(qū)延伸，逐步實現(xiàn)代表之家和代表聯(lián)絡(luò)站在嘎查村社區(qū)的全覆蓋。
13.完善代表聯(lián)系群眾和接受選民監(jiān)督機制。要進一步健全蘇木鎮(zhèn)人大主席團成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾制度，更好地發(fā)揮代表的主體作用。按照地域就近、行業(yè)相近和聯(lián)系方便的原則，確定代表與原選區(qū)一定數(shù)量的人民群眾保持經(jīng)常性聯(lián)系，認真聽取和反映原選區(qū)選民和群眾的意見和要求。要通過參加會議、視察調(diào)研、走訪座談、書信、電話、代表接待日、代 ……（未完，全文共4785字，當前僅顯示2417字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗人大常委會關(guān)于進一步加強和規(guī)范蘇木鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)意見》）