“三變”改革經(jīng)驗(yàn)交流材料：強(qiáng)化金融支撐 有效服務(wù)“三變”

目錄/提綱：……
一、發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，撬動(dòng)金融資本參與“三變”
一是設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金
二是建立風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制
三是支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大
四是探索創(chuàng)立農(nóng)戶(hù)續(xù)貸“資金池”
二、完善金融支持體系，加大“三變”信貸投放
一是著力發(fā)展普惠金融
二是積極推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作
四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作
五是加大扶貧再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低“三變”主體融資成本
六是金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品對(duì)接“三變”改革
三、積極應(yīng)用保險(xiǎn)工具，助力農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
四、做好企業(yè)輔導(dǎo)培育，引導(dǎo)“三變”企業(yè)掛牌上市
三是積極組織企業(yè)在我省區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌展示、交易
五、強(qiáng)化政銀企聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)融資供求精準(zhǔn)對(duì)接
一是做好金融政策及金融產(chǎn)品的梳理
二是做好融資需求項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和推介工作
三是搭建政銀企合作交流平臺(tái)
四是不斷強(qiáng)化銀企合作調(diào)度，鞏固對(duì)接成果
……
“三變”改革經(jīng)驗(yàn)交流材料：強(qiáng)化金融支撐 有效服務(wù)“三變”

“三變”改革作為六盤(pán)水市的一道亮麗風(fēng)景，得到黨中央和國(guó)務(wù)院的認(rèn)可，并寫(xiě)入了2017年中央一號(hào)文件，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。近年來(lái)，我們緊緊圍繞強(qiáng)化金融要素供給，盤(pán)活農(nóng)村資源，充分發(fā)揮“有效市場(chǎng)”和“有為政府”作用，為“三變”改革提供了的強(qiáng)有力的金融支撐。
一、發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，撬動(dòng)金融資本參與“三變”
一是設(shè)立農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)投資基金。由市級(jí)財(cái)政出資，市農(nóng)投公司與貴州省貴明（集團(tuán)）公司聯(lián)合發(fā)起總規(guī)模2億元，設(shè)立六盤(pán)水市農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金;總規(guī)模400億元的六盤(pán)水市涼都“三變”扶貧產(chǎn)業(yè)基金已開(kāi)始運(yùn)作。目前，儲(chǔ)備“三變”扶貧產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目達(dá)402個(gè)，總投資3863.83億元，已有15家金融機(jī)構(gòu)初步認(rèn)購(gòu)超過(guò)900億元，其中7家銀行總行已正式批復(fù)認(rèn)購(gòu)總規(guī)模達(dá)420億元，已募集完成投放16個(gè)項(xiàng)目共57億元。二是建立風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制。針對(duì)小微企業(yè)、貧困戶(hù)、“三變”企業(yè)
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，已創(chuàng)建信用村719個(gè)，占比78.66%，村民組10982個(gè)，已創(chuàng)建信用組7605個(gè)，占比69.24%。對(duì)49.15萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了評(píng)級(jí)，評(píng)定信用農(nóng)戶(hù)48.16萬(wàn)戶(hù)，授信金額230.90億元，戶(hù)均授信4.79萬(wàn)元。其中，建檔、評(píng)級(jí)、授信“特惠貸”戶(hù)數(shù)10.98萬(wàn)戶(hù)，授信總額度53.99億元，“特惠貸”余額22.78億元。
三是建立金融扶貧工作組織架構(gòu)，明確金融扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在人行六盤(pán)水中心支行；人行六盤(pán)水中心支行印發(fā)了《金融服務(wù)扶貧開(kāi)發(fā)“主辦行”制度》和《六盤(pán)水市金融精準(zhǔn)扶貧工作方案》，開(kāi)發(fā)了“金融精準(zhǔn)扶貧信息管理與績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)”。截至10月末，全市各類(lèi)精準(zhǔn)扶貧貸款余額187.88億元、貸款筆數(shù)70525筆、加權(quán)平均利率5.56%，低于2016年全市加權(quán)平均利率水平0.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，建檔立卡貧困戶(hù)貸款25.72億元、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款10.89億元、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款7.27億元、易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款13.1億元。帶動(dòng)建檔立卡貧困人員30.16萬(wàn)人，其中通過(guò)直接發(fā)放貸款帶動(dòng)24.83萬(wàn)人、通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)2.65萬(wàn)人、通過(guò)支持易地扶貧搬遷等項(xiàng)目帶動(dòng)2.68萬(wàn)人。
四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。3個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)均以縣級(jí)政府名義成立了試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其中，水城縣建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。截至10月末，全市累計(jì)辦理農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款363筆、貸款金額38702.61萬(wàn)元，貸款余額38556.29萬(wàn)元，有余額的筆數(shù)333筆，其中直接抵押貸款316筆，余額27576.29萬(wàn)元，以農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作反擔(dān)保的17筆，余額10980.4萬(wàn)元，共涉及土地面積36424.01畝，累計(jì)抵押面積41721.37畝。
五是加大扶貧再貸款資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低“三變”主體融資成本。全市有扶貧再貸款19.52億元，其中支持“三變”改革貸款余額10.84億元，貸款利率全部為一年期貸款基準(zhǔn)利率4.35%。通過(guò)扶貧再貸款“杠桿化”運(yùn)作模式，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)自有信貸資金支持“三變”改革貸款7.65億元，貸款加權(quán)平均利率4.42%，低于全市平均水平1.94個(gè)百分點(diǎn)。
六是金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸產(chǎn)品對(duì)接“三變”改革。如農(nóng)村信用社“特惠貸”、“脫貧貸”，郵儲(chǔ)銀行“惠農(nóng)易貸”，貴州銀行“小康房”、“小康寨”，村鎮(zhèn)銀行“扶貧貸”、“三變富”等信貸產(chǎn)品。10月末，全市15家銀行發(fā)放“三變”改革相關(guān)貸款余額61.73億元。其中，直接支持農(nóng)戶(hù)參與“三變” 改革貸款余額18.59億元，涉及四個(gè)縣區(qū)30008戶(hù)農(nóng)戶(hù)、近500家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
三、積極應(yīng)用保險(xiǎn)工具，助力農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一是在積極推動(dòng)貫徹落實(shí)好國(guó)家政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的同時(shí)，緊緊圍繞我市“3155”特色農(nóng)業(yè)工程和農(nóng)村“三變”改革，全力促進(jìn)我市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。出臺(tái)了《六盤(pán)水市特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，并先行選擇獼猴桃、刺梨兩個(gè)品種開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至10月末，全市獼猴桃投保面積3.02萬(wàn)畝，收取保費(fèi)453.3萬(wàn)元，累計(jì)提供9066萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障。刺梨投保面積2萬(wàn)畝，收取保費(fèi)50萬(wàn)元，累計(jì)提供1000萬(wàn)元的風(fēng)險(xiǎn)保障。二是按照創(chuàng)新“保險(xiǎn)助推脫貧攻堅(jiān)”的思路，圍繞農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增品、擴(kuò)面、提標(biāo)”和“費(fèi)率要低、責(zé)任要寬、保額要高”的原則和要求，加大與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系頻率，促進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推動(dòng)全市及時(shí)制定出臺(tái)家 ……（未完，全文共3647字，當(dāng)前僅顯示1842字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“三變”改革經(jīng)驗(yàn)交流材料：強(qiáng)化金融支撐 有效服務(wù)“三變”》）