在2018年全市全面推進河長制工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一是四級河長體系初步建立
二是機構設置和工作制度逐步完善
三是基礎工作有序推進
一、提高政治站位，充分認識全面推行河長制工作的重要性和緊迫性
二、突出工作重點，全力以赴抓好推行河長制各項任務落實
一要著力加強水資源保護
二要著力加強水污染防治
三要著力改善水環(huán)境質量
四要著力加強水生態(tài)修復
三、強化組織領導，確保河長制工作全面有序推進
一要靠實工作責任
二要創(chuàng)新工作機制
三要加強社會監(jiān)督
四要嚴格督查考核
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在2018年全市全面推進河長制工作會議上的講話

在全市上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神之際，我們召開這次會議，主要是學習貫徹習近平總書記關于生態(tài)文明建設和河長制工作的重要指示精神，對全面推行河長制工作進行再動員、再部署，確保河長制工作責任全面落實到位。
去年以來，我市相繼印發(fā)了推行河長制《實施意見》和《工作方案》，全面啟動河長制工作，各縣區(qū)、各有關部門認真落實黨中央、國務院，省委、省政府決策部署，按照市委、市政府的工作要求，細化工作措施，強化責任落實，推動河長制工作取得了階段性成效。一是四級河長體系初步建立。目前，六縣區(qū)70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作方案已全部印發(fā)，確定市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長1045名，提前2個月完成了階段性工作目標；二是機構設置和工作制度逐步完善。市河長制辦公室正式成立，市級配套制度初步建立，制定了河長會議、信息共享、信息報送、工作督查、考核問責與激勵、工作驗收等6項必建制度，聯席會議、工作督辦等4項選建制度，縣級河長制機構組建與制度建設同步推進；三是基礎工作有序推進。各級河長陸續(xù)上崗履職，河長巡河、護河工作全面展開。市級“一河一策”實施方案、河長制信息工作平臺等基礎性工作已初步完成
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生態(tài)環(huán)境極端脆弱，水問題更加突出、更為重要，更是生命線中的生命線。保護好水生態(tài)環(huán)境是我們義不容辭的職責和使命，比任何地方都更加緊迫。各縣區(qū)、各有關部門要站在政治和全局的高度，不斷提高對全面推行河長制重大意義的認識，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，深刻汲取祁連山自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來，統一到習近平總書記生態(tài)文明建設戰(zhàn)略思想上來，以強烈的歷史使命感和責任感，以對子孫后代高度負責的精神，刻不容緩地推進河長制工作全面深入開展。
二、突出工作重點，全力以赴抓好推行河長制各項任務落實
我市地處黑河中游，是重要的水源涵養(yǎng)區(qū)和水功能區(qū)，保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復水生態(tài)的任務艱巨繁重。各級河長要圍繞落實河長制各項目標任務，增強主動性、預見性，堅持保護優(yōu)先、系統修復、綜合治理、標本兼治，一河一策，提高治理的科學性、有效性，切實維護河湖健康生命，實現河湖功能永續(xù)利用。
一要著力加強水資源保護。落實最嚴格的水資源管理制度，嚴守水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。要采取強有力的措施，加強水源地和河流上游的保護管理，確保水源地安全。健全取用水總量控制指標體系，加強相關規(guī)劃和項目建設布局水資源論證，國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設項目布局，都要充分考慮水資源條件和防洪要求，防止新增不合理的取水許可，真正做到以水定需、以水定產、量水而行。加強河流湖庫水量調度管理，科學確定生態(tài)流量，維持黑河、梨園河、討賴河、東大河、西營河等河流基本生態(tài)用水需求和生態(tài)基流。要減少對地下水的開采，尤其是加大對超采區(qū)的治理力度，嚴懲違法開采和超量開采。著力做好節(jié)水文章，堅持和落實節(jié)水優(yōu)先方針，大力調整農業(yè)結構，積極推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水技術，總結探索節(jié)水“土辦法”，提高農業(yè)用水效率。
二要著力加強水污染防治。一方面，要從源頭上控制污染物。我市水污染主要包括工業(yè)污染、農業(yè)污染和城鄉(xiāng)生活污染三大類。工業(yè)方面要緊盯礦產開發(fā)、有色冶金等重點行業(yè)，實施清潔化改造，加強環(huán)保監(jiān)督和執(zhí)法，確保排放達標；農業(yè)方面要大力推進農藥化肥減量施用、測土配方施肥、畜禽集中養(yǎng)殖和糞污資源化利用，推廣清潔循環(huán)生產方式，嚴格控制面源污染；城鄉(xiāng)生活方面要加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與改造，努力提高城鎮(zhèn)污水處理率，2020年底前，各縣區(qū)建成區(qū)和一些人口多的鎮(zhèn)要解決污水直排環(huán)境問題。另一方面，要加快治理城市黑臭水體。采取截斷點源污染污水，引入新水調活水體，濕地生態(tài)岸帶凈化污水，微生物復合菌恢復水體營養(yǎng)結構等措施辦法，努力實現河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾、無違法排污口的目標，確保今年年底基本消除城市黑臭水體，2020年底前完成黑臭水體治理任務。
三要著力改善水環(huán)境質量。去年上半年，全市12個地表水質監(jiān)測站中，有11個斷面水質達到Ⅲ類或以上標準，只有山丹河水質污染仍然較重，水質類別劣于水功能區(qū)水質目標，改善水環(huán)境任務仍十分艱巨。各級河長要切實擔起責任，根據各類水體水質保護目標開展治理工作。嚴格水域岸線等水生態(tài)空間_，按照有關法律法規(guī)、技術標準和水自然生態(tài)要求劃定河湖管理保護范圍，開展土地開發(fā)利用，嚴禁以各種名義侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂，塑造健康自然的河湖岸線。加強城鎮(zhèn)范圍內河湖水環(huán)境綜合整治，因地制宜建設親水生態(tài)岸線、親水設施，增強城市的親水性。盡快組織開展飲用水水源規(guī)范化建設，依法清理水源保護區(qū)內的違法建筑和排污口，努力讓群眾喝上放心水。要重點改善農村人居環(huán)境，持續(xù)推進全域無垃圾行動，加大生活垃圾和污水治理力度，實施好農村環(huán)境連片整治和美麗鄉(xiāng)村建設，開展河道清淤疏浚，讓藍天常在、青山常在、綠水常在。
四要著力加強水生態(tài)修復。河湖之病表象在水里，根子在岸上。習近平總書記多次強調，“山水林田湖是一個生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹�！焙雍鷳B(tài)與山、林、田、草等要素密切相關，保 ……（未完，全文共4447字，當前僅顯示2246字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2018年全市全面推進河長制工作會議上的講話》）