2018年縣脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題
（一）思想認(rèn)識(shí)偏差問題
一是貧困群眾思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差
二是扶貧人員思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差
（二）幫扶措施偏差問題
（三）造血路徑偏差問題
（四）督查內(nèi)容偏差問題
二、問題原因分析
（一）畏難心理
（二）僥幸心理
（三）疲憊心理
（四）恐懼心理
三、對(duì)策與建議
（四）施策再精準(zhǔn)，確保藥要見效
（五）宣傳要再加力，確保志要扶正
……
我縣精準(zhǔn)扶貧的思考及對(duì)策

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出“要?jiǎng)訂T全黨全國全社會(huì)力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保到二〇二〇年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。”為全面深入貫徹落實(shí)中央、省、市脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我縣始終把脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，堅(jiān)持對(duì)癥施策、精準(zhǔn)施策，全縣的精準(zhǔn)扶貧取得了階段性成效。2014年以來，我縣建檔立卡貧困戶4709戶、14201人，其中2014年脫貧545戶、2007人，2015年脫貧1453戶、5436人，2016年脫貧545戶、1312人，現(xiàn)有未脫貧人口為2306戶、5296人；“十三五”期間，我縣有17個(gè)省級(jí)貧困村，其中2016年已成功退出4個(gè)，2017年擬退出5個(gè)貧困村。除此之外，光伏扶貧、****土地股份制合作社等多項(xiàng)工作得到省市肯定。但筆者認(rèn)為我縣脫貧攻堅(jiān)也存在一些問題亟需加以解決。
一、當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作存在的問題
（一）思想認(rèn)識(shí)偏差問題
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臺(tái)了相關(guān)文件，但從省市督查發(fā)現(xiàn)問題和工作實(shí)際來看，我縣普遍存在村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，部分已脫貧群眾自我發(fā)展能力不足，后續(xù)發(fā)展乏力等問題。突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)慢，脫貧后勁不夠足。這其中既有物價(jià)上漲，生產(chǎn)成本高，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，也有扶貧后續(xù)措施不到位的問題，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三年初見效、五年見成效”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前三年中，只有投入沒有收入，貧困群眾因無力承擔(dān)后續(xù)管理費(fèi)用（如化肥、農(nóng)藥等），出現(xiàn)重栽輕管現(xiàn)象。此外，再加之銷售方面由于缺乏有效的市場(chǎng)信息指導(dǎo)，參與流通的組織化程度低，即使獲得了好收成，也難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收，難以脫貧。
（四）督查內(nèi)容偏差問題。一方面督查考核頻繁。頻繁的考核侵占了基層部門大部分的時(shí)間和精力。另一方面內(nèi)容設(shè)置不精準(zhǔn)。如入戶訪談內(nèi)容就過于死板。貧困戶中年老體弱、智障的人群占有相當(dāng)大的比例，大多連自己子女的電話都記不住，甚至有一部分連最基本的交流都存在困難。督查時(shí)要求他們記住自己的幫扶責(zé)任人、電話和所在的單位，村里是否通網(wǎng)絡(luò)、光纖，網(wǎng)絡(luò)、光纖這些詞語對(duì)于村莊年老的貧困戶來說不亞于外語。
二、問題原因分析
（一）畏難心理。由于精準(zhǔn)扶貧工作量大、任務(wù)重、要求高，加之現(xiàn)在貧困人口大多數(shù)為老、弱、病、殘人員，難于落實(shí)有效的幫扶措施，不少干部產(chǎn)生畏難心理。如絕大多數(shù)單位和個(gè)人仍然是節(jié)日定期給錢給物、�？空葷�(jì)的“大包大攬”式扶貧，從而出現(xiàn)了個(gè)別貧困戶沒錢就找政府、就向包扶干部要、“干部在干、貧困戶在看”等不正�，F(xiàn)象，完全把內(nèi)因與外因關(guān)系顛倒了，使扶貧效果大打折扣。
（二）僥幸心理。精準(zhǔn)扶貧工作雖然經(jīng)常有巡查檢查，但基本都采用隨機(jī)抽查或指定調(diào)查的方式，很難做到全覆蓋，所以許多基層干部存在“也不一定會(huì)抽查到”、“上級(jí)部門肯定會(huì)安排去做的好的地方，做的不好不用擔(dān)心被查”的僥幸心理；更有甚者存在“反正出了事，有黨委政府擔(dān)著”的僥幸心理。
（三）疲憊心理。精準(zhǔn)扶貧基層干部都有著相同的感受，2017年4月整改工作以來各類登記表、調(diào)查表、明細(xì)表、記錄表等雪片般飛來，另外還有“兩證一冊(cè)”要規(guī)范填寫等，有時(shí)甚至要重復(fù)填寫好幾遍，導(dǎo)致基層干部出現(xiàn)“一鼓作氣、再而衰、三而竭”的現(xiàn)象，大量時(shí)間、精力耗在紙面上，為村里做實(shí)事的時(shí)間反而更少。
（四）恐懼心理。扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作開展得如火如荼，扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡查、審計(jì)也很頻繁，一些創(chuàng)新舉措在扶貧審計(jì)可能不被認(rèn)可，基層干部為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不敢試險(xiǎn)創(chuàng)新。今年審計(jì)組對(duì)扶貧資金管理和使用進(jìn)行了全面審計(jì)后，大多數(shù)扶貧干部思想包袱很重，無形中更加大了扶貧_機(jī)制創(chuàng)新的難度。
三、對(duì)策與建議
(一)識(shí)別再精準(zhǔn)，確保靶要瞄準(zhǔn)
一方面，及時(shí)更新完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫。建立脫貧退出和返貧納入機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合條件的貧困戶及時(shí)更換，應(yīng)該納入而沒有納入的要及時(shí)加進(jìn)來；另一方面，常態(tài)化開展“回頭看”。在做實(shí)“七清四嚴(yán)”的同時(shí)，靈活運(yùn)用“三清四實(shí)”“五看三問”等辦法，進(jìn)一步摸清弄準(zhǔn)貧困對(duì)象，搞準(zhǔn)“靶向”。三清，思路理清、政策講清、家底摸清；四實(shí)，人戶走訪實(shí)、幫扶措施實(shí)、效益分析實(shí)、檔案資料實(shí)；五看，一看房、二看糧、三看有無讀書郎、四看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、五看生存環(huán)境良不良；三問，一問家庭成員、二問周圍鄰居、三問村上干部。通過每月組織開展貧困對(duì)象識(shí)別“回頭看”，切實(shí)擠干“水分”，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確“零差錯(cuò)”。
(二)資金再整合，確保錢要用活
針對(duì)縣級(jí)財(cái)力有限的實(shí)際，注重發(fā)揮好各類資金“五指并攏”和“四兩撥千斤”作用。在及時(shí)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的基礎(chǔ)上，探索多方整合涉農(nóng)資金增收新途徑。如有效利用自然資源、公共資產(chǎn)、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金，拓展貧困村、貧困戶收入渠道，將水電、太陽能和礦產(chǎn)等資源開發(fā)納入圍資產(chǎn)收益扶 ……（未完，全文共4005字，當(dāng)前僅顯示2023字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2018年縣脫貧攻堅(jiān)工作調(diào)研思考》）