2018年市人大常委會(huì)工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向
二、突出提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用
三、突出增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
（一）著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換
（二）著力推動(dòng)預(yù)算決算審查監(jiān)督
（三）著力推動(dòng)法治**建設(shè)
（四）著力推動(dòng)民生改善
四、突出發(fā)揮代表作用，支持保障代表依法履職
五、突出搞好自身建設(shè)，提升履職能力水平
……
2018年市人大常委會(huì)工作報(bào)告
**市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
工　作　報(bào)　告
——2018年1月10日在**市第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

各位代表：
我受**市第十九屆人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去的一年，是全市上下牢牢把握走在前列目標(biāo)定位，團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮力前行，加快推進(jìn)“大美新”**建設(shè)的一年，也是新一屆市人大常委會(huì)繼往開來、開拓進(jìn)取，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)良好開局的一年。在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，秉持“以民為本、依法履職、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，圍繞中心，服務(wù)大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成了市十九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。
一、突出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確政治方向
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的根本政治原則。常委會(huì)始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。服從服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保人大工作與市委中心工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。
堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作全過程。加強(qiáng)思想理論引領(lǐng)，提高政治能力，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。大力弘揚(yáng)**精神，準(zhǔn)確把
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項(xiàng)目庫。從項(xiàng)目庫中選取確定15件立法條件相對(duì)成熟、立法緊迫性較強(qiáng)的項(xiàng)目列入五年立法規(guī)劃，其中，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類7件，環(huán)境保護(hù)類5件，歷史文化保護(hù)類3件。該規(guī)劃經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意，已由市委轉(zhuǎn)發(fā)實(shí)施。結(jié)合立法規(guī)劃和市委工作部署，確定了2018年地方立法計(jì)劃，為有序推進(jìn)立法工作開展提供了遵循。
注重加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。緊緊抓住事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，著力提高立法質(zhì)量，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。供熱工作涉及千家萬戶，關(guān)系群眾冷暖，是重要的民生事業(yè)。在制定《**市供熱條例》過程中，常委會(huì)立足**實(shí)際，將立法適用范圍從主城區(qū)擴(kuò)大到全市行政區(qū)域，對(duì)供熱經(jīng)營(yíng)設(shè)施移交、入住率標(biāo)準(zhǔn)、室溫檢測(cè)及退費(fèi)等群眾關(guān)心的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化明確，規(guī)范了政府、企業(yè)、用戶行為。該條例經(jīng)市十九屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過，省十一屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)，于2017年11月1日起施行。有關(guān)方面認(rèn)真貫徹實(shí)施該條例，加強(qiáng)了供熱管理，規(guī)范了供熱用熱行為，促進(jìn)了供熱事業(yè)健康和諧發(fā)展。黃山是**寶貴的自然資源。常委會(huì)積極推進(jìn)《**市黃山保護(hù)條例》立法工作，全面托清黃山立法“底數(shù)”，就黃山規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理等進(jìn)行了針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)。條例草案經(jīng)過了常委會(huì)兩次會(huì)議審議，決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議，相信經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求、具有**特色的黃山保護(hù)條例。對(duì)社會(huì)文明進(jìn)行立法，是法治與德治相結(jié)合的具體化，常委會(huì)組織開展文明行為促進(jìn)條例立法調(diào)研，積極探索把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的有效路徑。飲用水水源保護(hù)事關(guān)人民群眾生命健康安全，常委會(huì)開展**水庫飲用水水源保護(hù)立法調(diào)研，對(duì)立法所要解決的主要問題、立法框架、核心條款等進(jìn)行梳理論證，努力構(gòu)筑“法治堤壩”，呵護(hù)生命之源。常委會(huì)還組織對(duì)紅色文化遺址保護(hù)、物業(yè)管理等立法項(xiàng)目進(jìn)行前期調(diào)研，為后續(xù)立法工作開展奠定了基礎(chǔ)。
注重推進(jìn)科學(xué)民主立法。按照立法法和《**市制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定，完善法規(guī)立項(xiàng)、調(diào)研、起草、協(xié)調(diào)、審議等制度，確保立法工作質(zhì)量。制定立法聯(lián)系點(diǎn)和立法服務(wù)研究基地工作制度、立法咨詢專家工作規(guī)定，有效發(fā)揮了聯(lián)系點(diǎn)的“民意直通車”作用、研究基地的“立法智庫”作用和專家學(xué)者的“外腦”作用。堅(jiān)持“開門立法”，科學(xué)設(shè)立社會(huì)參與程序，拓寬群眾和代表有序參與立法途徑，努力使所立之法更接地氣。實(shí)施新聞發(fā)布制度，對(duì)審議通過法規(guī)的立法背景、主要內(nèi)容、重點(diǎn)條文等作出準(zhǔn)確解讀，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為法規(guī)實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。加強(qiáng)立法能力建設(shè)，組織市縣人大及相關(guān)部門人員參加全國(guó)人大、省人大立法培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省人大專家為常委會(huì)組成人員作專題講座，舉辦地方立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了立法人員素質(zhì)。配合省人大對(duì)安徽省地方立法條例、水資源條例等11部法規(guī)草案或修訂草案進(jìn)行立法調(diào)研，提出的一些修改建議得到采納或體現(xiàn)。
三、突出增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
問題是人大監(jiān)督的風(fēng)向標(biāo)。常委會(huì)圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)問題、改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)問題和群眾反映集中的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保證了憲法法律有效實(shí)施，維護(hù)了人民群眾利益，推動(dòng)了重點(diǎn)工作深入扎實(shí)開展。
（一）著力推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大工程。常委會(huì)在聽取審議上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告時(shí)，建議強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)抓手，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換中不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。常委會(huì)組織對(duì)深化放管服改革、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況進(jìn)行調(diào)研，提出了減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)間、降低制度性交易成本、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力等建議。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要支撐。常委會(huì)圍繞強(qiáng)化金融支持、提升金融服務(wù)開展調(diào)研，建議聚焦“四新四化”，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，聽取審議了全市旅游業(yè)發(fā)展情況報(bào)告，就發(fā)展全域旅游、加強(qiáng)文化資源整合、完善旅游公共服務(wù)體系等提出了意見建議。常委會(huì)還對(duì)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研，建議積極引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育發(fā)展體育新業(yè)態(tài)，促進(jìn)體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真研究落實(shí)，推動(dòng)了相關(guān)工作開展。
（二）著力推動(dòng)預(yù)算決算審查監(jiān)督。認(rèn)真貫徹實(shí)施預(yù)算法，積極推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督制度改革和工作創(chuàng)新，制定加強(qiáng)市本級(jí)部門預(yù)算審查監(jiān)督若干規(guī)定，規(guī)范部門收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束。實(shí)行預(yù)算審查前聽取人大代表和社會(huì)各界意見制度，提高了預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效。聽取審議2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，要求狠抓財(cái)源建設(shè)，強(qiáng)化增收節(jié)支，提高財(cái)政管理績(jī)效，保質(zhì)保量完成預(yù)算任務(wù)。聽取審議審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，對(duì)審計(jì)整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，增強(qiáng)人大監(jiān)督 ……（未完，全文共9488字，當(dāng)前僅顯示2591字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2018年市人大常委會(huì)工作報(bào)告》）