2018年市人大常委會工作報告

目錄/提綱：……
一、突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向
二、突出提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用
三、突出增強監(jiān)督實效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
（一）著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換
（二）著力推動預(yù)算決算審查監(jiān)督
（三）著力推動法治**建設(shè)
（四）著力推動民生改善
四、突出發(fā)揮代表作用，支持保障代表依法履職
五、突出搞好自身建設(shè)，提升履職能力水平
……
2018年市人大常委會工作報告
**市人民代表大會常務(wù)委員會
工　作　報　告
——2018年1月10日在**市第十九屆人民代表大會第二次會議上

各位代表：
我受**市第十九屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議。
過去的一年，是全市上下牢牢把握走在前列目標定位，團結(jié)實干、奮力前行，加快推進“大美新”**建設(shè)的一年，也是新一屆市人大常委會繼往開來、開拓進取，各項工作實現(xiàn)良好開局的一年。在中共**市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，秉持“以民為本、依法履職、服務(wù)發(fā)展”的工作理念，圍繞中心，服務(wù)大局，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，全面完成了市十九屆人大一次會議確定的各項任務(wù)，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)作出了積極貢獻。
一、突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定正確政治方向
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大工作的根本政治原則。常委會始終站穩(wěn)政治立場，牢固樹立“四個意識”，堅定維護習(xí)近平總書記的核心地位、領(lǐng)袖權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。服從服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，確保人大工作與市委中心工作相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相促進。
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作全過程。加強思想理論引領(lǐng)，提高政治能力，強化政治擔(dān)當(dāng)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。大力弘揚**精神，準確把
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項目庫。從項目庫中選取確定15件立法條件相對成熟、立法緊迫性較強的項目列入五年立法規(guī)劃，其中，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理類7件，環(huán)境保護類5件，歷史文化保護類3件。該規(guī)劃經(jīng)市委常委會議研究同意，已由市委轉(zhuǎn)發(fā)實施。結(jié)合立法規(guī)劃和市委工作部署，確定了2018年地方立法計劃，為有序推進立法工作開展提供了遵循。
注重加強重點領(lǐng)域立法。緊緊抓住事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重點立法項目，著力提高立法質(zhì)量，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。供熱工作涉及千家萬戶，關(guān)系群眾冷暖，是重要的民生事業(yè)。在制定《**市供熱條例》過程中，常委會立足**實際，將立法適用范圍從主城區(qū)擴大到全市行政區(qū)域，對供熱經(jīng)營設(shè)施移交、入住率標準、室溫檢測及退費等群眾關(guān)心的重點內(nèi)容進行了細化明確，規(guī)范了政府、企業(yè)、用戶行為。該條例經(jīng)市十九屆人大常委會第三次會議審議通過，省十一屆人大常委會第三十次會議批準，于2017年11月1日起施行。有關(guān)方面認真貫徹實施該條例，加強了供熱管理，規(guī)范了供熱用熱行為，促進了供熱事業(yè)健康和諧發(fā)展。黃山是**寶貴的自然資源。常委會積極推進《**市黃山保護條例》立法工作，全面托清黃山立法“底數(shù)”，就黃山規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理等進行了針對性的制度設(shè)計。條例草案經(jīng)過了常委會兩次會議審議，決定提請本次大會審議，相信經(jīng)過全體代表的共同努力，一定能夠制定出一部體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)要求、具有**特色的黃山保護條例。對社會文明進行立法，是法治與德治相結(jié)合的具體化，常委會組織開展文明行為促進條例立法調(diào)研，積極探索把基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范的有效路徑。飲用水水源保護事關(guān)人民群眾生命健康安全，常委會開展**水庫飲用水水源保護立法調(diào)研，對立法所要解決的主要問題、立法框架、核心條款等進行梳理論證，努力構(gòu)筑“法治堤壩”，呵護生命之源。常委會還組織對紅色文化遺址保護、物業(yè)管理等立法項目進行前期調(diào)研，為后續(xù)立法工作開展奠定了基礎(chǔ)。
注重推進科學(xué)民主立法。按照立法法和《**市制定地方性法規(guī)條例》規(guī)定，完善法規(guī)立項、調(diào)研、起草、協(xié)調(diào)、審議等制度，確保立法工作質(zhì)量。制定立法聯(lián)系點和立法服務(wù)研究基地工作制度、立法咨詢專家工作規(guī)定，有效發(fā)揮了聯(lián)系點的“民意直通車”作用、研究基地的“立法智庫”作用和專家學(xué)者的“外腦”作用。堅持“開門立法”，科學(xué)設(shè)立社會參與程序，拓寬群眾和代表有序參與立法途徑，努力使所立之法更接地氣。實施新聞發(fā)布制度，對審議通過法規(guī)的立法背景、主要內(nèi)容、重點條文等作出準確解讀，加強輿論引導(dǎo)，為法規(guī)實施夯實基礎(chǔ)。加強立法能力建設(shè)，組織市縣人大及相關(guān)部門人員參加全國人大、省人大立法培訓(xùn)班，邀請省人大專家為常委會組成人員作專題講座，舉辦地方立法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了立法人員素質(zhì)。配合省人大對安徽省地方立法條例、水資源條例等11部法規(guī)草案或修訂草案進行立法調(diào)研，提出的一些修改建議得到采納或體現(xiàn)。
三、突出增強監(jiān)督實效，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局
問題是人大監(jiān)督的風(fēng)向標。常委會圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點問題、改革創(chuàng)新中的難點問題和群眾反映集中的熱點問題，加強法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，保證了憲法法律有效實施，維護了人民群眾利益，推動了重點工作深入扎實開展。
（一）著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換。新舊動能轉(zhuǎn)換是統(tǒng)領(lǐng)我市經(jīng)濟發(fā)展的重大工程。常委會在聽取審議上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告時，建議強化產(chǎn)業(yè)抓手，著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，在新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換中不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力。激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，離不開優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。常委會組織對深化放管服改革、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境情況進行調(diào)研，提出了減少審批事項、優(yōu)化審批流程、縮短審批時間、降低制度性交易成本、激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力等建議。金融是實體經(jīng)濟的血脈，是新舊動能轉(zhuǎn)換的重要支撐。常委會圍繞強化金融支持、提升金融服務(wù)開展調(diào)研，建議聚焦“四新四化”，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大直接融資規(guī)模，著力防范和化解金融風(fēng)險，堅定不移引導(dǎo)金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。圍繞旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聽取審議了全市旅游業(yè)發(fā)展情況報告，就發(fā)展全域旅游、加強文化資源整合、完善旅游公共服務(wù)體系等提出了意見建議。常委會還對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，建議積極引導(dǎo)體育消費，培育發(fā)展體育新業(yè)態(tài)，促進體育與其他產(chǎn)業(yè)融合，有關(guān)部門進行了認真研究落實，推動了相關(guān)工作開展。
（二）著力推動預(yù)算決算審查監(jiān)督。認真貫徹實施預(yù)算法，積極推動預(yù)算審查監(jiān)督制度改革和工作創(chuàng)新，制定加強市本級部門預(yù)算審查監(jiān)督若干規(guī)定，規(guī)范部門收支行為，強化預(yù)算約束。實行預(yù)算審查前聽取人大代表和社會各界意見制度，提高了預(yù)算審查監(jiān)督實效。聽取審議2017年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告，要求狠抓財源建設(shè)，強化增收節(jié)支，提高財政管理績效，保質(zhì)保量完成預(yù)算任務(wù)。聽取審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，對審計整改情況進行跟蹤監(jiān)督，增強人大監(jiān)督 ……（未完，全文共9488字，當(dāng)前僅顯示2591字，請閱讀下面提示信息。收藏《2018年市人大常委會工作報告》）