關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、事項范圍
三、決策程序
1、充分調(diào)研論證
2、合理確定議題
3、適當(dāng)討論醞釀
1、保證出席人員
2、逐個發(fā)表意見
3、逐項作出決策
4、嚴(yán)明會議紀(jì)律
5、形成決策紀(jì)要
1、落實責(zé)任分工
2、嚴(yán)格執(zhí)行決策
3、建立決策評價制度和糾錯機(jī)制
四、保障措施
……
關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導(dǎo)意見


為健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步規(guī)范黨委(黨組)決策行為,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實際,現(xiàn)就黨委(黨組)貫徹落實重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用(以下簡稱“三重一大”事項)集體決策制度,提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中、七中全會精神，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神,深入貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神,以規(guī)范和強(qiáng)化權(quán)力運行制約監(jiān)督為重點,堅持
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財政預(yù)算建議;大額度資金分配和使用等。
各級黨委(黨組)要結(jié)合實際,編制“三重一大”事項清單,并在一定范圍內(nèi)公開。要嚴(yán)格按照清單進(jìn)行集體決策,不得通過縮減項目或資金規(guī)模等方式規(guī)避集體決策
三、決策程序
“三重一大”事項集體決策一般通過黨委常委會、黨組會等形式,必要時黨委可召開全會、黨代會等集體討論決定。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外,“三重一大”事項必須通過召開會議的方式集體決策,不得以傳閱、會簽、個別征求意見、主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人碰頭會等形式代替集體決策。因重大突發(fā)事件或緊急情況未召開會議決策的,主要負(fù)責(zé)人要在黨委常委會、黨組會上說明決策情況。決策程序包括以下環(huán)節(jié):
(一)決策準(zhǔn)備
1、充分調(diào)研論證。決策前要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究,充分聽取各方面意見和建議。對涉及法律問題的事項,要進(jìn)行合法性審查;對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的事項,要組織專家論證、技術(shù)咨詢或決策評估;對與人民群眾切身利益密切相關(guān)的事項,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示和社會聽證,必要時可通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等向社會廣泛征求意見;對易引發(fā)矛盾糾紛或可能影響_的事項,必須進(jìn)行_風(fēng)險評估。
2、合理確定議題。決策事項建議應(yīng)按照職責(zé)分工,由黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員提出或由有關(guān)業(yè)務(wù)部門(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后提出,經(jīng)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人同意后列入會議議題。除遇重大突發(fā)事件和緊急情況等特殊原因外,不得臨時動議。議題有關(guān)材料一般應(yīng)在提交會議審議前送達(dá)參會人員,保證參會人員有充分時間了解相關(guān)情況
3、適當(dāng)討論醞釀。決策前,黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過適當(dāng)形式進(jìn)行醞釀,但不得作出決定或影響集體決策。決策事項涉及多個部門(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的,應(yīng)事前做好溝通協(xié)調(diào)并達(dá)成一致意見,存在較大分歧的,一般不得提交會議討論。對部門(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))意見不一致,經(jīng)反復(fù)協(xié)調(diào)仍有重要分歧,但確需立即作出決定的事項,提交部門(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見,并附上其他部門(內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu))的意見一并供會議決策參考。
(二)集體決策
1、保證出席人員。黨委全會應(yīng)當(dāng)有三分之二以上黨委委員到會方可召開。黨委常委會、黨組會應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上常委會委員、黨組成員到會方可召開,討論和決定干部任免事項的必須有三分之二以上常委會委員、黨組成員到會。
2、逐個發(fā)表意見。黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對決策事項逐一發(fā)表意見,明確表示同意、不同意或緩議的意見并說明理由,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表意見。因故不能參加會議的領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過書面形式表達(dá)本人意見。
3、逐項作出決策。會議決定多個事項時,應(yīng)逐項進(jìn)行表決。表決可以根據(jù)討論和決定事項的不同,采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進(jìn)行,實行一人一票。贊成票超過應(yīng)到會成員半數(shù)為通過,未到會成員的意見不計入票數(shù)。對討論中發(fā)現(xiàn)重大問題尚不清楚的,應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步調(diào)查研究后再作決策;對決策事項意見分歧較大的,除緊急特殊情況外應(yīng)暫緩決策,待進(jìn)一步醞釀成熟后再提交會議討論和表決。
4、嚴(yán)明會議紀(jì)律。參會人員應(yīng)嚴(yán)格遵守b_m紀(jì)律,不得以任何形式泄露會議審議和表決的有關(guān)情況。會議討論和決定干部任免或紀(jì)律處分等事項,涉及參會人員本人或其 ……（未完，全文共3351字，當(dāng)前僅顯示1692字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于黨委（黨組）貫徹落實“三重一大”事項集體決策制度的指導(dǎo)意見》）