夯實(shí)工作 推進(jìn)縣巡察工作
--從事巡察工作的調(diào)研報(bào)告
黨的十八大以來(lái),中央對(duì)巡視工作更加重視,巡視力度不斷加大,工作方向更加明確。習(xí)近平總書(shū)記要求中央巡視組落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,敢于碰硬,善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,發(fā)揮震懾力,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭。新修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確提出市縣黨委建立巡察制度,市縣黨委開(kāi)展巡察工作,是省委巡視工作的延伸和擴(kuò)展,是適應(yīng)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求,強(qiáng)化對(duì)市縣黨委組織和黨員干部監(jiān)督,把全面從嚴(yán)治黨延伸到基層,實(shí)現(xiàn)巡視巡察監(jiān)督全覆蓋,層層傳導(dǎo)壓力。
根據(jù)縣委組織部的安排,很榮幸組織派我到巡察辦實(shí)踐鍛煉一個(gè)月,能力要在實(shí)踐中提升,作風(fēng)要在實(shí)踐中磨煉。個(gè)人感受是責(zé)任重大,壓力山大,如履薄冰,必須以高度的政治責(zé)任感和使命感,履好職、盡好責(zé),始終遵循政
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響巡察效果。巡察組成員一般由縣委工作領(lǐng)導(dǎo)小組從各單位抽調(diào)在職年輕干部選任,組長(zhǎng)由威望較高、能力較強(qiáng)的部門單位一把手擔(dān)任。由于人員組成較為復(fù)雜,往往組長(zhǎng)和組員之間了解不深,難以充分發(fā)揮各自優(yōu)長(zhǎng),形成工作合力。同時(shí)年輕組員工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)有所欠缺,個(gè)別人員甚至認(rèn)為巡察不是自己所在部門的本職工作,屬于縣上臨時(shí)安排,因此對(duì)巡察任務(wù)態(tài)度消極,影響了巡察工作的成效。還有的巡察組工作準(zhǔn)備不細(xì),談話時(shí)缺乏針對(duì)性,在摸清真情、實(shí)情方面缺乏有效措施,工作方式方法相對(duì)單一,深入基層摸排情況不夠細(xì)致,有的發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題流于表面,隔靴搔癢,不能一針見(jiàn)血。
工作機(jī)制不健全導(dǎo)致監(jiān)督存在漏洞。因單位業(yè)務(wù)工作繁忙等原因,被抽調(diào)人員單位難以抽出大量工作人員在一年內(nèi)對(duì)所有鎮(zhèn)、部門進(jìn)行全覆蓋式巡察。因此,五年一個(gè)輪回對(duì)基層縣級(jí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行一次巡察成為當(dāng)前普遍采取的形式。由此導(dǎo)致過(guò)長(zhǎng)的巡察間歇,容易形成巡察監(jiān)督的漏洞。另外,從具體安排來(lái)看,每個(gè)巡察組要在2個(gè)月左右時(shí)間對(duì)4-5個(gè)部門單位完成巡察,時(shí)間短、任務(wù)重,難以進(jìn)行深入細(xì)致地監(jiān)督,一些群眾急需解決的深層次矛盾難以挖掘,為群眾解決實(shí)際問(wèn)題的目的沒(méi)有充分實(shí)現(xiàn)。
群眾性參與不強(qiáng)達(dá)影響巡察工作的質(zhì)量。巡察單位和被巡察單位雖然都采取了紙質(zhì)張貼、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、電視公告、建立意見(jiàn)箱、公布舉報(bào)電話等方式,大力宣傳巡察工作,營(yíng)造了一定的工作氛圍,但仍然存在宣傳白區(qū),縣級(jí)電視臺(tái)的收視率不高,縣級(jí)網(wǎng)站點(diǎn)擊率低,群眾觀看紙質(zhì)公告主動(dòng)性不強(qiáng),加之群眾存在安全顧慮,怕被打擊報(bào)復(fù)等,思想誤區(qū),造成群眾知曉率低、信任度低,參與率不高。甚至有很多民眾不知道縣級(jí)有這么一個(gè)部門,不知道巡察制度的作用。巡察工作是一項(xiàng)政治性、業(yè)務(wù)性、紀(jì)律性很強(qiáng)的工作。除了巡察辦、巡察組、巡察對(duì)象等小范圍知曉巡察工作外,社會(huì)知曉率不高,人人參與巡察監(jiān)督的氛圍不夠濃厚,導(dǎo)致巡察工作中問(wèn)題線索渠道少,問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不全、不深,影響著巡察工作質(zhì)量。
人情關(guān)系干擾巡察發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的問(wèn)題。中國(guó)社會(huì)歷來(lái)講究人情關(guān)系——儒家文化就講究君君臣臣、父父子子。很多人認(rèn)為中國(guó)是個(gè)人情社會(huì),不但是現(xiàn)在,而且有悠久的歷史!爸v人情”、“愛(ài)面子”確是我們中國(guó)人典型特點(diǎn)。面子對(duì)于中國(guó)人來(lái)說(shuō)太平常,也太平淡了,正因?yàn)榇巳藗兙拖窈雎钥諝庖粯訜o(wú)視它?h級(jí)作為最基層的巡察單位,人情網(wǎng)復(fù)雜,幾乎都是抬頭不見(jiàn)低頭見(jiàn)的熟人。如果過(guò)不了人情關(guān),巡察工作難以開(kāi)展。
三、巡察工作的建議
加大隊(duì)伍建設(shè)力度,推進(jìn)巡察隊(duì)伍專職化。巡察工作主要依靠臨時(shí)抽調(diào)干部開(kāi)展,隊(duì)伍專職化比率低,巡察工作質(zhì)量也得不到保證。推進(jìn)巡察干部專職化,有利于配齊配強(qiáng)巡察隊(duì)伍,有利于提高巡察質(zhì)量,有利于防止巡察工作檢查指導(dǎo)化、督查督辦化。巡察工作開(kāi)展前,嚴(yán)格選配、嚴(yán)格培訓(xùn)、嚴(yán)格紀(jì)律、提高素質(zhì);巡察過(guò)程中,嚴(yán)格指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格質(zhì)量、確保成效;巡察結(jié)束后,嚴(yán)格考核、嚴(yán)格反饋 ……(未完,全文共3050字,當(dāng)前僅顯示1540字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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