關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作情況向考評(píng)組的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、總體情況
二、2016年脫貧攻堅(jiān)工作的進(jìn)展及成效
（一）扶貧資金投入使用
（二）精準(zhǔn)鎖定貧困對(duì)象
（三）建立分級(jí)幫扶機(jī)制
（四）補(bǔ)接基礎(chǔ)設(shè)施短板
（五）提升脫貧造血功能
（六）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步
（七）打好金融扶貧基礎(chǔ)
（十）抓好脫貧宣傳引領(lǐng)
三、主要經(jīng)驗(yàn)做法
四、存在問題及建議
五、2017年工作總體安排
……
關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作情況向考評(píng)組的匯報(bào)

按照2016年度全省績(jī)效考評(píng)工作部署和相關(guān)要求，我代表伊通縣委、縣政府，把全縣一年來扶貧開發(fā)脫貧攻堅(jiān)工作完成情況，向考評(píng)組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：
一、總體情況
1.基本縣情: 伊通是全省唯一的滿族自治縣，位于吉林省中部、伊通河上游，距長(zhǎng)春市48公里�？偡鶈T面積2527平方公里，占吉林省總面積的1.35%。下轄12鎮(zhèn)3鄉(xiāng)4個(gè)街道（現(xiàn)已變?yōu)?個(gè)街道，正在過渡期），187個(gè)村、1168個(gè)自然屯。目前，全縣總?cè)丝?5.67萬人，其中：農(nóng)業(yè)人口36.7萬人。
2.貧困現(xiàn)狀:根據(jù)國家、省扶貧專項(xiàng)工作部署，通過建檔立卡貧困人口“回頭看”，到2015年末，全縣精準(zhǔn)確認(rèn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口為14131人，8086戶，核定貧困村27個(gè)。貧困戶主要致貧原因如下：因病致貧6669戶，占82.45%；因殘致貧491戶，占6.07%；因?qū)W致貧63戶，占0.78%；缺勞動(dòng)力123戶，占1.52%；缺土地、缺技術(shù)或因?yàn)?zāi)致貧740戶，占比9.15%。貧困村主要是因產(chǎn)業(yè)單一、環(huán)境條件落后而導(dǎo)致貧困戶相對(duì)集中。27個(gè)貧困村共有貧困戶1841戶、貧困人口3245人，占全縣總貧困戶、總貧困人口的22.8%和23%。貧困村貧困發(fā)生率平均6.03%，高出全縣貧困發(fā)生率（4.28%）近2個(gè)百分點(diǎn)。通過對(duì)建檔立卡貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別和貧困村、貧困戶基本情
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略930字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
；截止到5月9日，2014—2015年貧困人口各類數(shù)據(jù)信息全部錄入國扶辦信息管理平臺(tái)。
（三）建立分級(jí)幫扶機(jī)制
縣委、縣政府結(jié)合工作實(shí)際，制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中實(shí)施單位包村、干部包戶、黨員參與幫扶的方案》（伊辦發(fā)〔2016〕2號(hào)），在市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門包保的基礎(chǔ)上，動(dòng)員全縣各部門和廣大黨員干部組織實(shí)施新一輪脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶工程。安排23名副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，包保所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村，落實(shí)88個(gè)縣直部門包保含27個(gè)貧困村在內(nèi)的187個(gè)村，兩輪下派貧困村第一書記54人，實(shí)現(xiàn)了貧困戶、貧困村脫貧幫扶全覆蓋。
年初以來，王振才、陳振虎等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市財(cái)政等6個(gè)幫扶部門，多次深入包保貧困村指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)工作，研究落實(shí)各類扶貧項(xiàng)目，走訪慰問貧困群眾。
縣委楊洪波書記、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、其他包保領(lǐng)導(dǎo)都高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，經(jīng)常深入包保聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研情況，抓脫貧政策措施落實(shí)。
發(fā)改、財(cái)政、民宗、農(nóng)業(yè)、水利、交通、國土以及審計(jì)、農(nóng)聯(lián)社、縣委黨校等各幫扶單位及包保責(zé)任人，都能結(jié)合部門職能、行業(yè)優(yōu)勢(shì)和政策資源，根據(jù)貧困對(duì)象實(shí)際脫貧需求，將政策資源向貧困村傾斜，資金項(xiàng)目向貧困村投放，重點(diǎn)解決生產(chǎn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活等問題。
同時(shí)，每逢重要節(jié)日，市、縣包保領(lǐng)導(dǎo)和幫扶部門都組成慰問組，深入貧困戶開展“送溫暖、送政策、送生產(chǎn)生活物品”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級(jí)幫扶部門年初以來累計(jì)落實(shí)貧困村各類幫扶項(xiàng)目233個(gè)，慰問幫扶貧困群眾款物折合人民幣近60萬元。
（四）補(bǔ)接基礎(chǔ)設(shè)施短板
依據(jù)我縣三年脫貧攻堅(jiān)時(shí)序和2016年脫貧目標(biāo)任務(wù)，按照“全面啟動(dòng)、聯(lián)動(dòng)投入、滾動(dòng)實(shí)施”的方式，我們充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金引領(lǐng)作用，整合涉農(nóng)資金投入，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。2016年為11個(gè)貧困村改造水泥路56.17公里，建設(shè)蓋板橋9座，完成危房改造160戶。新修41.7公里機(jī)耕路、23座農(nóng)道橋、66座路下涵、11處過水路面、3.2公里排水溝。完成了3個(gè)貧困村的5處飲水安全提升工程，解決了1917農(nóng)村居民飲水安全問題。完成1個(gè)貧困村7.24平方公里小流域水土流失綜合治理工程、河道治理工程，新打抗旱井40眼。全縣貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了前所未有的改善，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有效支撐。
（五）提升脫貧造血功能
縣委、縣政府始終堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，樹立由“輸血式扶貧”向“造血式脫貧”轉(zhuǎn)變的新理念，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，加大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)機(jī)制，更直接、更有效地支持貧困群眾穩(wěn)定脫貧。縣財(cái)政局、縣民宗局和縣扶貧辦共下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）1809.9萬元，用于產(chǎn)業(yè)開發(fā)。共審批養(yǎng)牛、養(yǎng)豬、大果榛子、藍(lán)莓、綠化苗木、中草藥、肉食鴿、肉食驢和光伏發(fā)電等傳統(tǒng)及特色扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)。財(cái)政專項(xiàng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)行集中開發(fā)、統(tǒng)一管理方式，以合同與風(fēng)險(xiǎn)抵押形式，建立“村委會(huì)+農(nóng)戶”、“村委會(huì)+合作社+農(nóng)戶”、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府+企業(yè)+農(nóng)戶”3種產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，對(duì)貧困戶進(jìn)行“保底收益、獲利分紅”，至少按照財(cái)政專項(xiàng)資金投入總額的8%進(jìn)行分配，直接受益貧困人口3388人。
除涉農(nóng)資金按行業(yè)部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目的管理，一律執(zhí)行鄉(xiāng)、村兩級(jí)組織集體決議，申請(qǐng)、承諾、公示公告、審批下達(dá)、簽訂合同、定期調(diào)度、完工驗(yàn)收，程序嚴(yán)密，制度嚴(yán)格，確保資金使用公開透明、遵規(guī)合法。
（六）推進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步
1.努力實(shí)施教育扶貧支持計(jì)劃。2016年新建了馬鞍山鎮(zhèn)中心校、黃嶺子鎮(zhèn)中心校等8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校綜合辦公樓及教師周轉(zhuǎn)房。改薄學(xué)校校舍10所，建筑面積13800平方米，購置學(xué)生桌椅5895套、圖書30710冊(cè)、體育設(shè)施設(shè)備13340（臺(tái)）件。配備學(xué)生用床625張、食堂設(shè)備10031件�！敖逃娓谋　惫ぷ髯咴谌∏傲�。職教中心被確定為省級(jí)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地示范校。深入貫徹《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)教育支持計(jì)劃實(shí)施方案》，落實(shí)了學(xué)前至高等教育全程濟(jì)困助學(xué)政策。
2.扎實(shí)開展精準(zhǔn)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧。全縣14131名貧困人口中有80%以上為因病致貧，因此我們專門制定了《開展精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧巡診活動(dòng)實(shí)施方案》和《脫貧攻堅(jiān)衛(wèi)生計(jì)生支持計(jì)劃實(shí)施方案》，建立了所有建檔立卡貧困人員的健康檔案，對(duì)7784名“因病致貧、因病返貧”人員進(jìn)行了信息錄入和建檔立卡。組建了兩支（10人一組）醫(yī)療小分隊(duì)，定期深入貧困村開展醫(yī)療巡診，累計(jì)巡診已達(dá)5000余人次。鄉(xiāng)、村兩級(jí)院所對(duì)“因病致貧、因病返貧”的7784名患者制定了治療方案，定期隨訪，實(shí)施精準(zhǔn)醫(yī)療救治。制定并落實(shí)了“兩項(xiàng)補(bǔ)償”、“兩免兩減”醫(yī)療扶助政策，總計(jì)為建檔立卡貧困人口慢病就醫(yī)、門診報(bào)銷等減免醫(yī)療費(fèi)用120多萬元。
3.落實(shí)保障兜底扶貧政策。集中開展農(nóng)村低保對(duì)象核查，穩(wěn)步推進(jìn)低保與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，現(xiàn)已有3626戶建檔立卡貧困戶納入最 ……（未完，全文共7437字，當(dāng)前僅顯示2611字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2016年度扶貧開發(fā)工作情況向考評(píng)組的匯報(bào)》）