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干部培訓(xùn)講稿:關(guān)于依法_依規(guī)治黨的思考

發(fā)表時間:2017/9/2 14:17:09
目錄/提綱:……
一、為什么要依法_、依規(guī)治黨
(一)中國仍在擺脫兩千多年“人治”陰影
(二)中國人從來沒有像今天這樣迫切地渴望法治
二、依法_與依規(guī)治黨的基本內(nèi)涵和相互關(guān)系
(一)黨紀(jì)嚴(yán)于國法,黨紀(jì)保障國法實施
(二)國法高于黨紀(jì),國法強化黨紀(jì)效能
(三)黨紀(jì)與國法共同構(gòu)成法治防線
(四)黨員干部違法犯罪,必先違反黨規(guī)黨紀(jì)
三、依法_、依規(guī)治黨面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)
四、依法_與依規(guī)治黨將凈化政治生態(tài),對我們的工作和生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響
五、如何踐行依法_與依規(guī)治黨
(一)黨員干部要帶頭學(xué)法守法
(二)牢固樹立法治思維
(三)守住做人、干事、為官的三道底線
……
干部培訓(xùn)講稿:關(guān)于依法_依規(guī)治黨的思考
 
什么是依法_?簡而言之,就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家,而不是依照個人意志、主張治理國家,它要求國家的政治、經(jīng)濟運作、社會各方面的活動統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行,而不受任何個人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。那么,何為依規(guī)治黨?從字面意義可理解為,中國共產(chǎn)黨按照黨規(guī)來治理黨的思想和實踐。
一、 為什么要依法_、依規(guī)治黨
(一)中國仍在擺脫兩千多年“人治”陰影。
自1949年新中國成立以來,中國為擺脫兩千多年“人治”的腳步就從來沒有停止。法治進(jìn)程也并非一帆風(fēng)順,“_”期間一度出現(xiàn)“失憲”、“違憲”的情況!爸袊臍v史發(fā)展到今天,人治的辦法恐怕已經(jīng)走到了盡頭!1978年全國政協(xié)會議上,一位政協(xié)常委的話振聾發(fā)聵!耙(guī)章只不過是穹頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個穹頂上的不可動搖的拱心石。到了中共十一屆三中全會上,改革開放總設(shè)計師_明確指出:“為了保障人民民主,必須加強法制。必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。” 但在現(xiàn)實生活中,無論是經(jīng)濟領(lǐng)域的改革,還是基層社會的“神經(jīng)末梢”治理,一些黨政官員歷史上形成的“特權(quán)觀念”、“以言代法”、“權(quán)大于法”的思維和作風(fēng),導(dǎo)致以權(quán)壓法、徇私枉法的行為依然存在,破壞了社會的公平正義,也成為了腐敗蔓延的重要原因,更危及到執(zhí)政黨的基礎(chǔ)地位和國家的長治久安。
現(xiàn)實生活中,常有一些人談?wù)摴ぷ鞯摹?br>……(新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1021字,正式會員可完整閱讀)…… 
,是限制更是捍衛(wèi)。根據(jù)網(wǎng)上消息,一位縣委書記在接受采訪時坦言,“選人用人實現(xiàn)制度化,書記的權(quán)力是小了,但是給我送錢送禮的人也少了,這對我是一種解脫!币晃粐蠓止矩(fù)責(zé)人也感慨:“我主動請求上面派財務(wù)總監(jiān),雖然捆住了我的手腳,但是也管住了我隨意花錢,避免犯錯誤!碑(dāng)局者的這些經(jīng)驗感悟,更能觸摸法治所蘊含的治理能量,所釋放的制度善意。
(二)中國人從來沒有像今天這樣迫切地渴望法治。
法律是_之重器,法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。科學(xué)技術(shù)日趨發(fā)達(dá)、世界交融日趨緊密、民主意識日趨增強的今天,人們對法治和公平正義的呼喚可以說是到了空前強烈的地步。其實,關(guān)于“依法_”的規(guī)劃描繪工作早已展開。從1997年黨的十五大首次提出“依法_”開始,這一規(guī)劃之路已走過了18個年頭。在這18年的時間里,有6次提出了“依法_”,其中包括4屆黨代會和兩次黨的中央全會。每次黨的重要會議對于“依法_”概述變化背后,都是執(zhí)政黨對_理政方式探索的體現(xiàn)。
1997年十五大首次提出“依法_”,采用的表述是:“依法_,建設(shè)社會主義法_家。”盡管只有14個字,但作為首次將“依法_”上升為“_方略”的會議,其在依法_探索道路上無疑具有里程碑式的意義。2002年十六大,對“依法_”的表述更加豐富:“善于把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法_統(tǒng)一起來”“堅持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓,實行依法_和以德_相結(jié)合”。由此,民主、法治、人權(quán)等人權(quán)方面的內(nèi)容,從以往“精神文明”的范疇中獨立出來,提升了“依法_”的戰(zhàn)略地位。2007年十七大,對“依法_”的表述為“全面落實依法_基本方略,加快建設(shè)社會主義法_家”。2012年十八大報告中指出,“全面推進(jìn)依法_。法治是_理政的基本方式”。同時,報告再次確認(rèn)了憲法的權(quán)威,表示“黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán),絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法”。在2013年召開的十八屆三中全會上,“依法_”的表述更詳細(xì),“堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”等信息都被提及。在以“依法_”為主題的四中全會上,全面推進(jìn)依法_的總目標(biāo)被提出,即“建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法_家”,并系統(tǒng)化提出五大體系六大任務(wù)。(五大體系:即完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。六大任務(wù):即完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,加強憲法實施;深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府;保證公正司法,提高司法公信力;增強全民法治觀念,推進(jìn)法治社會建設(shè);加強法治工作隊伍建設(shè);加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法_的領(lǐng)導(dǎo)。)黨的十八屆五中全會,提出要把堅持依法_作為“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想,把建成法治政府作為十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念。
當(dāng)前,全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段,改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)。我們黨面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多前所未有,依法_在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推進(jìn)依法_是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題,是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,都要求我黨在全面推進(jìn)依法_上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。
二、依法_與依規(guī)治黨的基本內(nèi)涵和相互關(guān)系。
    十八屆四中全會公報指出,依法_首先是依憲_。憲法作為國家的根本大法,具有最高法律效力。黨紀(jì)與國法是統(tǒng)一于憲法之下的制度規(guī)范。我國憲法規(guī)定了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位,黨紀(jì)就是保障黨的各級組織和全體黨員忠實履行法定職責(zé),有效抵御腐敗風(fēng)險,鞏固黨的執(zhí)政地位的黨內(nèi)法規(guī)。國法主要通過對犯罪的懲治,對人權(quán)的保障,實現(xiàn)社會的長治久安。黨紀(jì)與國法都是貫徹實施憲法的基本規(guī)范,是依法_的基本依據(jù)。兩者的基本內(nèi)涵與相互關(guān)系主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)黨紀(jì)嚴(yán)于國法,黨紀(jì)保障國法實施。《中國共產(chǎn)黨章程》開宗明義指出,黨是中國工人階級的先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。既然是先鋒隊,理所當(dāng)然應(yīng)該接受比普通人更嚴(yán)格的約束。對于黨員而言,這一身份決定了其不能等同于普通群眾,不僅要遵守國法,更要遵守黨紀(jì)。國家法律所規(guī)定的一些可由公民_選擇的任意性規(guī)范,在黨的紀(jì)律中,卻被定為命令性、禁止性的義務(wù)規(guī)范。如中央紀(jì)委監(jiān)察部通報各地黨員干部違反中央八項規(guī)定精神大操大辦婚喪嫁娶等案例,從法律角度來說,大操大辦并不違法,但對黨員干部來說,僅做到不違法還不夠,還要嚴(yán)格遵從黨的規(guī)定,受到黨紀(jì)的約束。這正是黨紀(jì)與國法的區(qū)別所在。黨紀(jì)與國法的深層次關(guān)系,不僅止于前者嚴(yán)于后者,而是二者之間的互動。正如_同志所說,“沒有黨規(guī)黨法,國法就很難保障”。黨紀(jì)不僅用來規(guī)范黨自身的內(nèi)部行為,更是為了保障國法得到切實有效的執(zhí)行。
(二)國法高于黨紀(jì),國法強化黨紀(jì)效能。黨紀(jì)嚴(yán)于國法,并不是說黨紀(jì)可以凌駕于國法之上。相反,黨紀(jì)是限制在黨內(nèi)的,適用范圍要小。如對腐敗分子 ……(未完,全文共12059字,當(dāng)前僅顯示2869字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)講稿:關(guān)于依法_依規(guī)治黨的思考》
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