縣發(fā)改委關(guān)于國務(wù)院第四次大督查自查情況的報告

目錄/提綱：……
一、政策措施落實情況
（一）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
（二）適度擴(kuò)大總需求
（三）推動新舊動能轉(zhuǎn)換
（四）保障和改善民生
（五）防范重點領(lǐng)域風(fēng)險
（六）落實政府“約法三章”等公開承諾事項
二、存在的問題
三、整改措施
（一）積極構(gòu)建新型工業(yè)化體系
（二）深入實施項目帶動戰(zhàn)略
（三）大力發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)
（四）著力解決企業(yè)融資難題
（五）切實加強財源建設(shè)
……
民樂縣發(fā)展和改革委員會關(guān)于國務(wù)院第四次大督查自查情況的報告

《國務(wù)院關(guān)于開展第四次大督查的通知》下發(fā)后，我縣高度重視，立即按照國務(wù)院通知要求和省市安排部署，迅速開展自查工作，現(xiàn)將自查情況報告如下。
今年以來，我縣認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神和_理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞省市部署要求和全面建成小康社會總體目標(biāo)，堅持深化改革、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級為主線，堅持聚焦“三大”轉(zhuǎn)型，持續(xù)深化“三縣”建設(shè)，著力打造生態(tài)工業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、高原生態(tài)旅游體驗區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素聚集區(qū)，以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)，更加注重項目建設(shè)，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業(yè)發(fā)展，更加注重誠信道德建設(shè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。上半年，全縣預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值21.03億元，增長6%，其中一產(chǎn)3.69億元，增長4.5%；二產(chǎn)4.2億元，增長4.5%；三產(chǎn)13.15億元，增長7%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到10501元、4908元，增長10.31%和9.82%。實現(xiàn)社會消費品零售總額10.98億元，增長10.6%。完成固定資產(chǎn)投資20.8億元，下降22.79%。大口徑財政收入和公共財政預(yù)算收入分別完成2.75億元、1.46億元，增長11.09%和14.13%。
一、政策措施落實情況
（一）推進(jìn)供給
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1186字，正式會員可完整閱讀）……　
2%、58.74%。營改增后除建筑業(yè)個別企業(yè)外，其他行業(yè)稅負(fù)全部下降，實現(xiàn)稅負(fù)只減不增。二是清理規(guī)范涉企收費。及時清理部門、單位涉企行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，編制《民樂縣涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》，先后取消房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費、非刑事an件物證鑒定費等5項收費，停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務(wù)費等6項收費。至目前，全縣共保留9個部門14項涉企行政事業(yè)性收費，國家、省市規(guī)定應(yīng)取消、停征、減免的行政事業(yè)性收費政策都已按要求全面落實到位。三是全面落實稅收優(yōu)惠政策。落實擴(kuò)大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍、提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除比例等一系列減稅措施，預(yù)計58戶企業(yè)可享受政策紅利，減征企業(yè)所得稅30余萬元，4戶企業(yè)可享受研發(fā)費用加計扣除政策。四是降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本。研究制定《民樂縣支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展三十四條政策措施》，從支持企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、技改創(chuàng)新、品牌建設(shè)、兩化融合等方面進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)降低成本。落實省市縣有關(guān)獎補政策，兌現(xiàn)青龍管業(yè)等6戶企業(yè)升規(guī)獎勵資金60萬元，為錦世化工、愛味客等5戶企業(yè)補貼電價31.5萬元，落實雙創(chuàng)補助獎勵資金187萬元，補助3戶小升規(guī)企業(yè)稅收和社保資金57.72萬元，小微企業(yè)減免各類費用850萬元。
6.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作會議及一號文件精神，出臺關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革聚力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)的縣委一號文件，整合資金1.3億元，大力發(fā)展綠色有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)祁連山淺山區(qū)冷涼經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成區(qū)。一是加快建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。按照綠色有機(jī)循環(huán)理念和穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼要求，種植中藥材30萬畝、馬鈴薯25萬畝、高原夏菜10萬畝、小雜糧5萬畝，綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地占總播面積的75%以上。按照“三元雙向”循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，積極發(fā)展以食用菌為主的非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)，在食用菌產(chǎn)業(yè)園建成高標(biāo)準(zhǔn)層架式大棚168座，全縣新建食用菌大棚342座、工廠化車間4棟46間，改建食用菌大棚341座，新增食用菌栽培面積2282畝。在六壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建成日光溫室物聯(lián)網(wǎng)智能控制示范基地，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提檔升級。大力發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖和畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，新改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)20個，全縣畜禽飼養(yǎng)量達(dá)149.12萬頭只。擴(kuò)大糧改飼、糧改豆面積，新增青貯玉米、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草11萬畝。實施新一輪退耕還林還草工程8.5萬畝，完成義務(wù)植樹6762畝、170.1萬株，新增雜果、油用牡丹等特色林果2萬畝，全縣形成以種帶養(yǎng)、農(nóng)林牧復(fù)合、草果菜結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)。二是不斷擴(kuò)大綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)定“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積53.91萬畝、農(nóng)產(chǎn)品44個。實施品牌基礎(chǔ)建設(shè)工程，著力打造“民樂紫皮大蒜”“民樂板藍(lán)根”“民樂食用菌”“民樂羊羔肉”等特色品牌。加快農(nóng)產(chǎn)品“東進(jìn)西出”步伐，新建交易市場2個，果蔬冷藏庫10個，支持“土四家”“西北菜籃子”等綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在東南沿海城市設(shè)立營銷窗口，“東西南北”全方位開放開發(fā)格局初步形成。三是促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。按照抓二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)的思路，引進(jìn)和培育“農(nóng)字號”龍頭企業(yè)12戶，加快建設(shè)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，著力打造中藥材、馬鈴薯、食用菌、果蔬、小雜糧、花卉、畜產(chǎn)品等綠色有機(jī)農(nóng)加工產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)65%以上。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，新建南古“馬蹄小鎮(zhèn)”、洪水“雪域花谷”、 順化松樹采摘娛樂體驗區(qū)等一批休閑農(nóng)業(yè)示范點，構(gòu)建全線旅游、全域旅游發(fā)展新格局。四是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資4.68億元，實施農(nóng)田水利工程10項，山洪災(zāi)害防治、農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點、童子壩中型灌區(qū)節(jié)水配套改造、磨灣抗旱應(yīng)急截引連通、中小河流域治理5項重點項目已全面完工；山城河水庫、高效節(jié)水灌溉示范、農(nóng)村飲水安全鞏固提升、庫區(qū)移民后期扶持、大堵麻灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項目加快建設(shè)。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目，整理土地4萬畝。五是持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，全縣172個村完成二輪公示，131個村完成承包合同簽訂。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社82家、累計達(dá)到1626家，新發(fā)展家庭農(nóng)場23家、累計達(dá)到93家。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，流轉(zhuǎn)土地50.93萬畝，其中整村流轉(zhuǎn)26個。進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易，發(fā)放土地經(jīng)營權(quán)及農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款2570萬元，累計達(dá)到1.1億元。全面深化國有農(nóng)林場、農(nóng)業(yè)水權(quán)水價、小型農(nóng)田水利工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)、不動產(chǎn)登記、供銷社等改革，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
7.推進(jìn)國企國資改革。按照市場化運營機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)管理制度，成立農(nóng)投、水投、交投等縣屬國有投融資公司，并整合注入部分國有資產(chǎn)，有效提升了國有企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和效益。健全完善國有企業(yè)監(jiān)督管理機(jī)制，制定出臺《民樂縣縣級國有投融資公司人事管理辦法》《民樂縣縣級國有投融資公司管理人員薪酬管理辦法》《民樂縣縣級國有投融資公司管理人員績效薪酬考核辦法》等管理制度，不斷加強企業(yè)內(nèi)部管理，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，著力提高監(jiān)管的科學(xué)性、有效性和針對性。
8.強化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。圍繞建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣要求，以專利保護(hù)和專利技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為重點，著力提高全民知識產(chǎn)權(quán)意識。加強宣傳培訓(xùn)，以科技（科普）活動周、“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日等為契機(jī)，組織開展多層次、多渠道、多形式的宣傳教育活動。深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與知識產(chǎn)權(quán)運用和保護(hù)。鼓勵企業(yè)參加《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T 29490-2013）標(biāo)準(zhǔn)體系評審認(rèn)證，把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施落實到采購、生產(chǎn)、銷售等各個環(huán)節(jié)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理，進(jìn)一步增強創(chuàng)新能力和核心競爭力。至目前，全縣專利申請量達(dá)399件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)1.81件。
（二）適度擴(kuò)大總需求
9.加快發(fā)展服務(wù)消費。一是推進(jìn)旅游文化體育醫(yī)養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以全域旅游、大景區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展為重點，深入推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)旅游與文化體育醫(yī)養(yǎng)等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。1-5月，全縣共接待國內(nèi)外游客37.47萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1.66億元，分別同比增長35%和28%。二是持續(xù)改善消費環(huán)境。支持社會力量提供 ……（未完，全文共18511字，當(dāng)前僅顯示3329字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣發(fā)改委關(guān)于國務(wù)院第四次大督查自查情況的報告》）