在全市纏訪鬧訪非訪老戶集中治理活動現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、思想認識一定要到位
（一）開展上訪老戶集中治理，是有效緩解當前嚴峻信訪形勢的迫切需要
（二）開展上訪老戶集中治理，是促進信訪穩(wěn)定形勢整體好轉(zhuǎn)的突破口
（三）開展上訪老戶集中治理，對維護群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義
二、目標任務(wù)一定要明確
一要交辦一批
二要評查一批
三要評議一批
四要救助一批
五要終結(jié)一批
一是著力抓好“駐京值班”環(huán)節(jié)
二是著力抓好“勸返接回”環(huán)節(jié)
三是著力抓好“重點_”環(huán)節(jié)
四是著力抓好“依法處置”環(huán)節(jié)
三、工作措施一定要過硬
一是落實滾動排查機制
二是落實處置聯(lián)動機制
三是落實定期通報制度
四是落實信訪總結(jié)制度
第四、督導檢查要到位
第五、責任查究要夯實
……
在全市纏訪鬧訪非訪老戶集中治理活動現(xiàn)場會上的講話

同志們：
經(jīng)市委、市政府研究決定，從現(xiàn)在起，在全市開展一次纏訪、鬧訪、非訪老戶集中治理活動，堅決在短時間內(nèi)把我市_上訪多發(fā)的勢頭降下來。剛才，**同志宣讀了集中治理活動的通知，俊魁同志宣讀了對有關(guān)責任單位和個人的責任追究的通報，博愛、武陟作了很好的發(fā)言，希望大家認真學習，深入領(lǐng)會，借鑒先進典型的經(jīng)驗作法，不斷改進提高，切實促進問題解決。下面，就這次集中治理活動，我提三點要求：
一、思想認識一定要到位
上訪老戶問題是各級信訪工作的重點和難點問題，也是當前影響_的突出問題。開展這次老戶集中治理，主要基于三個方面的考慮：
（一）開展上訪老戶集中治理，是有效緩解當前嚴峻信訪形勢的迫切需要。今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門的共同努力下，全市信訪工作成效顯著，信訪形勢總體平穩(wěn)。特別是全國“兩會”期間，我市沒有發(fā)生大規(guī)模_集體上訪，沒有發(fā)
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斷發(fā)生，如4月1日，我市上訪老戶到監(jiān)察部門前纏訪鬧訪，***及其家人，頭勒孝布，手捧遺像，在監(jiān)察部門前哭鬧不止，造成極壞影響。
今年是新一屆中央領(lǐng)導集體履職的第一年，我們對_上訪的壓力有充分的估計和準備。在今年全市政法暨信訪工作會議上，我市提出了“兩個領(lǐng)先、六個不發(fā)生”的總體目標，其中之一就是“不發(fā)生在全省有重大影響的集體上訪和極端上訪事件”。上訪老戶是具有制造集體上訪和極端上訪事件變數(shù)的重要_，必須把上訪老戶治理作為一項重點工作，真正擺上位置。上訪老戶問題解決好了，能夠促進整個信訪形勢的好轉(zhuǎn)。
（三）開展上訪老戶集中治理，對維護群眾合法權(quán)益具有十分重要的意義。上訪老戶是一個特殊的_，多是因為一些小的事情，反復上訪多年，不論他們反映的問題是否有理，都要給予關(guān)注、關(guān)愛、關(guān)懷。即使有個別人胡攪蠻纏，也是多年上訪、被生活所困造成的。因此，我們要有一個基本的認識，大多數(shù)群眾是淳樸善良、通情達理的，而且多是弱勢_，要情理法交融幫助解決問題。有了這個認識，我們就不會一味責怪這些上訪群眾蠻不講理，就不會敷衍應(yīng)付、漠不關(guān)心，我們一些同志的抱怨情緒甚至對立情緒就會少一些。
從今年我市_上訪看，問題主要集中在涉法涉訴、部分軍隊退役人員、土地征用、三農(nóng)和勞動保障等方面，這些問題占_上訪總量的93%。其中涉法涉訴問題占_上訪總量的41%。雖然很多問題信訪程序已終結(jié)、司法程序已走完，之所以上訪人仍然_纏訪鬧訪非訪，除了少數(shù)別有用心或者以上訪為業(yè)的人外，大部分群眾的確有不公不平的事、確實有一定的上訪理由，否則不會遠赴北京、意欲跳河。解決上訪老戶問題，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生最直接、最現(xiàn)實的體現(xiàn)，必須牢固樹立執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的理念，切實維護群眾合法權(quán)益，化解不和諧不安定因素，維護社會和諧穩(wěn)定，積極服務(wù)和保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)。
我市_上訪大幅反彈的主要原因：一是在新一屆中央領(lǐng)導集體履新之年，很多上訪群眾心理發(fā)生了新變化，急切向黨委政府施壓，以求問題得到解決。二是在信訪制度改革和勞教制度改革即將實施之前，很多群眾認為政府無法管、不敢管、不會管，認為這段時間是管理真空，有恃無恐，結(jié)伙串聯(lián)_上訪。三是十八大、全國“兩會”過后，部分縣市區(qū)和單位認為敏感節(jié)點已過，麻痹松懈、盲目樂觀，放松了對信訪工作的要求，導致信訪量大幅反彈。四是對_上訪人員勸返不力，導致個別人長時間在京滯留反復上訪；對勸返回來的上訪人_不力，少數(shù)單位沒有把心思放在解決問題上，而是“一接了之”，致使問題久拖不決，矛盾激化升級；對個別無理取鬧上訪人員依法處置不力，不主動收集證據(jù)，不及時依法處理。前兩點原因是政策環(huán)境的影響，后兩點的問題和阻力主要出在內(nèi)部。
各級黨委、政府和有關(guān)部門特別是主要領(lǐng)導同志一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，充分認識開展老戶集中治理活動的重要意義，切實把思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進一步增強老戶治理工作的責任感和緊迫感，痛下決心，攻堅克難，堅決打贏“纏訪鬧訪非訪老戶集中治理”這場硬仗，確保我市信訪穩(wěn)定形勢回歸到平穩(wěn)可控的軌道上來。
二、目標任務(wù)一定要明確
這次老戶集中治理活動要實現(xiàn)“四個減少、一個好轉(zhuǎn)”的目標：上訪老戶明顯減少、越級上訪明顯減少、重信重訪明顯減少、纏訪鬧訪明顯減少，我市信訪形勢根本好轉(zhuǎn)。實現(xiàn)上述目標，必須標本兼治、雙管齊下，一方面要集中解決問題，對所有上訪老戶反映的 ……（未完，全文共5224字，當前僅顯示1835字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市纏訪鬧訪非訪老戶集中治理活動現(xiàn)場會上的講話》）