殯葬管理文明祭祀工作匯報

目錄/提綱：……
一、殯葬管理工作和文明祭祀現(xiàn)狀
（一）殯葬管理工作現(xiàn)狀
（二）存在的不文明喪葬和祭祀行為
三是喪葬迷信用品花樣多
二、殯葬管理工作和文明祭祀存在的問題
（一）傳統(tǒng)的思想觀念根深蒂固，攀比思想嚴(yán)重
（二）殯葬管理投入不足，設(shè)施不健全
二是農(nóng)村公益性墓地建設(shè)滯后
（三）火葬區(qū)范圍小，火化率低，綜合執(zhí)法能力不強
（四）不文明喪葬和節(jié)日祭祀火災(zāi)隱患突出
三、整改措施
（一）主要目標(biāo)
（二）主要任務(wù)
1、大力推進火化，積極改革土葬
2、推行惠民殯葬政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)
3、加快殯葬設(shè)施建設(shè)，增強公共服務(wù)能力
4、加強殯葬管理隊伍建設(shè)，提升殯葬服務(wù)水平
5、加強殯葬市場監(jiān)管，維護群眾合法權(quán)益
（三）保障措施
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制
2、加強協(xié)同配合，落實部門職責(zé)
3、完善法規(guī)制度，強化宣傳引導(dǎo)
……
關(guān)于殯葬管理文明祭祀工作情況匯報

我旗總?cè)丝诮?1萬，按照死亡率6‰計算，每年死亡人數(shù)在3600人左右，目前，除**、**街道辦所轄區(qū)域和**鎮(zhèn)的**村、**村為火葬區(qū)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木依然土葬。近年來，根據(jù)國家、自治區(qū)有關(guān)殯葬法規(guī)和文件精神，**旗殯葬管理工作雖然取得到了一定的成效，由于地域廣、農(nóng)村人口多，殯葬管理改革阻力重重、步伐緩慢，與推進生態(tài)文明建設(shè)的要求還有較大的差距。尤其在推行火葬、節(jié)地生態(tài)安葬、革除喪葬陋習(xí)、倡導(dǎo)文明祭祀等方面存在不少問題亟待解決。
一、殯葬管理工作和文明祭祀現(xiàn)狀
（一）殯葬管理工作現(xiàn)狀
**旗的殯葬管理和改革工作大致經(jīng)歷了三個階段。第一階段,1998年，**旗被自治區(qū)人民政府劃為火葬區(qū)，**旗全面推行火化,起初幾年，全旗火化率始終保持在較高水平，年火化量達(dá)到3000具左右。第二階段,2001年末，由于**旗殯葬管理政策調(diào)整，確定以新惠鎮(zhèn)為中心半徑30公里區(qū)域為火葬區(qū)。受殯葬綜合執(zhí)法力度下降和群眾土葬攀比之心上升影響，火葬區(qū)土葬現(xiàn)象大幅抬頭，**旗火葬區(qū)變小，火化率急劇下降。隨著
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老人中傳統(tǒng)思想根深蒂固，不愿意接受火葬。農(nóng)村很多人薄養(yǎng)厚葬觀念深，高消費喪葬盛行。封建喪葬習(xí)俗嚴(yán)重，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。少數(shù)黨員干部、職工遺體沒有火化，有的即使火化后又進行了二次裝棺，進行土葬。埋葬時亂占林地、草地、耕地，破壞了生態(tài)環(huán)境。
（二）殯葬管理投入不足，設(shè)施不健全
一是財政每年對殯葬管理投入嚴(yán)重不足，殯儀服務(wù)機構(gòu)的遺體運輸、和火化設(shè)備處理能力有限，不能滿足群眾基本喪葬需求。二是農(nóng)村公益性墓地建設(shè)滯后。大部分農(nóng)村土地都承包給村民經(jīng)營管理，建集體墓地的征地和各項設(shè)施的投資大，鄉(xiāng)村沒有落實規(guī)劃建設(shè)集體墓地。村民沒有安放故者的固定地點，所以亂埋亂葬的現(xiàn)象無法從源頭上進行治理。三是在農(nóng)村辦喪事用來停放遺體的設(shè)施缺乏，村民自制或購買棺木的現(xiàn)象嚴(yán)重，二次裝棺或直接土葬很難杜絕，浪費大量資源。四是在基層的殯儀服務(wù)組織缺乏，沒有正規(guī)的殯儀服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民進行正確的引導(dǎo)和提供相關(guān)服務(wù)。
（三）火葬區(qū)范圍小，火化率低，綜合執(zhí)法能力不強
由于政策調(diào)整，全旗火葬區(qū)范圍縮小，火化率降低。對政策落實情況缺乏監(jiān)督檢查。對各部門的資源整合不夠，綜合執(zhí)法能力不強，加之殯葬執(zhí)法環(huán)境比較特殊，遇到特殊情況執(zhí)法難度大，民政、公安、市場監(jiān)督、林業(yè)、國土、衛(wèi)生、城市規(guī)劃及環(huán)境保護等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法的作用沒有發(fā)揮出來，執(zhí)法難到位。
（四）不文明喪葬和節(jié)日祭祀火災(zāi)隱患突出
治喪時造成的噪音污染，焚燒祭品、衣物造成的環(huán)境污染，揚幡招魂等封建迷信活動造成的精神污染，殯葬市場許多喪葬迷信用品不健康，給群眾身心造成諸多傷害。特別是節(jié)日祭祀時，在城市路口及社區(qū)內(nèi)焚燒冥幣、燒紙及其他喪葬用品行為，在農(nóng)村林地、草地、耕地內(nèi)墳前燒紙札、冥幣、焚香燭、燃放鞭炮等封建迷信祭掃行為，給消防、森林草原防火帶來極大安全隱患。如鮮花祭祀、家庭追思、網(wǎng)絡(luò)祭祀等文明祭祀方式宣傳力度不夠，祭祀平臺（祭祀點、網(wǎng)絡(luò)平臺）建設(shè)不完善。
三、整改措施
（一）主要目標(biāo)
自2017年4月15日起，全面禁止林地、草地、耕地內(nèi)墳前燒紙札、焚香等明火上山行為；提高火化率和治理亂埋亂葬等問題，2020年，全旗火化率達(dá)到50%；大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬，加快公益性公墓和農(nóng)村牧區(qū)集體墓地向節(jié)地生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補政策，到2020年底，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到40%以上；逐步建立覆蓋全旗居民的惠民殯葬政策體系，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)；大力推進公益性骨灰寄存設(shè)施特別是農(nóng)村牧區(qū)集體墓地和祭祀點建設(shè)，鼓勵有條件的家族建設(shè)家族祠堂。火葬區(qū)內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道辦）規(guī)劃建設(shè)一處立體式骨灰存放場所（骨灰堂或骨灰廊）；加快殯儀館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高火化環(huán)保設(shè)備處理能力；充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立網(wǎng)絡(luò)祭祀平臺，大力倡導(dǎo)如家庭追思、敬獻鮮花、栽種綠植等綠色環(huán)保文明祭祀方式；規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，實現(xiàn)殯葬管理改革健康發(fā)展。
（二）主要任務(wù)
1.大力推進火化，積極改革土葬。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、交通條件、人口密度等因素，逐步擴大火葬區(qū),提高火化率。在火葬區(qū)要全部實行火化，到2020年，全旗火化率達(dá)到50%。
**街道辦、**街道辦及**鎮(zhèn)**召村、***村已于2012年5月30日起首批劃為火葬區(qū)，（外國人、信仰伊斯蘭教的少數(shù)民族除外）在火葬區(qū)的死亡人口及在土葬區(qū)死亡的全旗黨政機關(guān)干部、企事業(yè)單位職工、離退休人員和在土葬區(qū)死亡的火葬區(qū)人口一律實行火葬。
從2018年1月1日起，位于***自然保護區(qū)周邊的*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄區(qū)域，劃為火葬區(qū)。
到2021年，把實行土葬的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木全部納入火葬區(qū)管理，實行火葬。
2017年12月1日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道辦）因地制宜，在所轄行政村或自然村完成祭祀點、集體墓地規(guī)劃和建設(shè)工作。在*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鎮(zhèn)率先進行試點，每個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)先選擇兩個村規(guī)劃建設(shè)集體墓地和祭祀點。集體墓地建設(shè) ……（未完，全文共5874字，當(dāng)前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《殯葬管理文明祭祀工作匯報》）